就叫小胖
論社會工作專業(yè)學(xué)生社區(qū)服務(wù)能力培養(yǎng)
導(dǎo)語：在社會工作實(shí)踐中，社會工作者要與服務(wù)對象保持良好的溝通。社會工作者有義務(wù)向服務(wù)對象提供必要的信息。服務(wù)對象有權(quán)利在充分知情的前提下選擇服務(wù)的內(nèi)容、方式，并在事關(guān)服務(wù)對象利益的決策中起到主導(dǎo)作用。如果服務(wù)對象沒有能力進(jìn)行選擇和決策，社會工作者應(yīng)根據(jù)法律或有關(guān)規(guī)定由他人代行選擇和決策權(quán)利。
和諧社會建設(shè)是我國社會發(fā)展目標(biāo)，和諧社會的建設(shè)首先是和諧社區(qū)的建設(shè)。我國城市化進(jìn)程推動了社區(qū)工作的發(fā)展，使社區(qū)建設(shè)逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向提升社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。由于社會工作專業(yè)化的欠缺和歷史條件限制，我國專業(yè)社區(qū)工作者數(shù)量較少，且專業(yè)素質(zhì)十分低下，嚴(yán)重影響了社區(qū)服務(wù)能力的提升與和諧社區(qū)的建構(gòu)，從而影響了和諧社會的建構(gòu)。因此，培養(yǎng)社會工作學(xué)生服務(wù)能力，把他們培養(yǎng)成專業(yè)社會工作者顯得十分必要。
1城市化過程中和諧社區(qū)建設(shè)要求提升社區(qū)服務(wù)能力
城市化過程的發(fā)展
城市化即是農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變的動態(tài)過程。城市和農(nóng)村相比較，城市的建筑集中且高樓大廈林立。城市化除了要求高樓大廈等物質(zhì)基礎(chǔ)外，還需要大量認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力強(qiáng)的城市社區(qū)。城市化是物質(zhì)和精神共同建構(gòu)的系統(tǒng)工程。高樓大廈構(gòu)建了城市社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但和諧社區(qū)的建設(shè)還要從精神角度加以建構(gòu)。
城市化要求建構(gòu)和諧城市社區(qū)
城市社區(qū)建設(shè)是城市化建設(shè)的基礎(chǔ)。從結(jié)構(gòu)層次來看，城市一般都是市下設(shè)區(qū)，區(qū)下設(shè)街道，街道下設(shè)社區(qū)。從組織角度來看，城市社區(qū)不是政府行政機(jī)構(gòu)，而是社區(qū)自治組織。但從實(shí)際執(zhí)行來看，我國城市社區(qū)有濃厚的行政色彩。社區(qū)作為自治組織的功能是在街道及其上級行政部門領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。一定的結(jié)構(gòu)發(fā)揮一定的社會功能，社區(qū)作為城市社會的基本結(jié)構(gòu)，需要在城市化過程中發(fā)揮相應(yīng)的社會服務(wù)功能、社會化功能、社會穩(wěn)定功能和社會參與功能，只有城市社區(qū)得到良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，這些功能才能得到有效發(fā)揮。
和諧社區(qū)的建構(gòu)需要提升城市社區(qū)的服務(wù)能力
和諧社區(qū)，就是指社區(qū)的資源得到合理運(yùn)用，社區(qū)環(huán)境優(yōu)良，人口結(jié)構(gòu)合理，社區(qū)服務(wù)能力較高，社區(qū)凝聚力、認(rèn)同感及歸屬感很強(qiáng)，本社區(qū)與他社區(qū)及社會環(huán)境能夠進(jìn)行良好互動。
社區(qū)服務(wù)有廣義和狹義之分。從廣義來看，社區(qū)服務(wù)指為社區(qū)里的居民提供各種生活及精神服務(wù)，或者說服務(wù)于社區(qū)的一切O從狹義來看，社區(qū)服務(wù)指對社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老人、兒童、下崗職工等弱勢群體提供的服務(wù)，旨在改變他們的弱勢地位。總體來看，我國城市社區(qū)服務(wù)的量與服務(wù)的質(zhì)都應(yīng)該得到提升。社區(qū)服務(wù)能力的提升，可以充分調(diào)動社區(qū)資源，營造良好的社區(qū)環(huán)境，提升社區(qū)的凝聚力、認(rèn)同感和歸屬感，可以實(shí)現(xiàn)與他社區(qū)的良好互動。使社區(qū)成為和諧社區(qū)。
2我國社區(qū)工作重心轉(zhuǎn)移要求提升社區(qū)服務(wù)能力
社區(qū)工作重心由社區(qū)建設(shè)向社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)移
我國社區(qū)工作經(jīng)歷了一個由社區(qū)建設(shè)到社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)變過程。我國早期社區(qū)工作主要是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)組織、人員結(jié)構(gòu)的建設(shè)過程。我國城市社區(qū)建設(shè)是在居民委員會(以下簡稱居委會)的基礎(chǔ)上籌建起來的。居委會是建立在單位制基礎(chǔ)上的，而社區(qū)則是建立在社會化服務(wù)基礎(chǔ)上的。在社區(qū)建設(shè)過程中，要逐漸實(shí)現(xiàn)“單位辦社會”向“社區(qū)辦社會”轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變包括社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)組織、人員的建設(shè)。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是在居委會原有基礎(chǔ)上的發(fā)展性建設(shè)，而社區(qū)組織、人員建設(shè)隨著單位制的解體逐漸成為一種新型的探索生建設(shè)。隨著社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)組織人員結(jié)構(gòu)的逐漸完善，社區(qū)服務(wù)逐漸成為社區(qū)工作的中心內(nèi)容。社會發(fā)展有一個從結(jié)構(gòu)建立到功能發(fā)揮的過程。就社區(qū)工作來看，社區(qū)建設(shè)是結(jié)構(gòu)性建設(shè)，而社區(qū)服務(wù)則是功能性發(fā)揮。也就是說，社區(qū)工作逐漸經(jīng)歷由社區(qū)建設(shè)這種結(jié)構(gòu)性變化到社區(qū)服務(wù)這種功能性發(fā)揮的轉(zhuǎn)變，是社會結(jié)構(gòu)建立到功能發(fā)揮的發(fā)展性過程。
社區(qū)服務(wù)中心地位的確立要求量與質(zhì)的提升
隨著社區(qū)建設(shè)向社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)移，社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中的中心地位得到確立。目前來看，我國城市社區(qū)服務(wù)的量與服務(wù)的質(zhì)都應(yīng)該得到提升。量的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)大，質(zhì)的提升表現(xiàn)為社區(qū)工作者專業(yè)素質(zhì)的提升。首先從廣義社區(qū)服務(wù)來看，按照馬斯洛需求層次理論，人的需求有一個從低到高的發(fā)展性過程。就社區(qū)服務(wù)而言，就是要不斷完善便民利民服務(wù)設(shè)施，不斷提高便民利民服務(wù)的質(zhì)量，使社區(qū)居民的需要得到不斷滿足。從狹義社區(qū)服務(wù)來看，社區(qū)服務(wù)要為社區(qū)里的弱勢人群提供優(yōu)質(zhì)高效的社會福利服務(wù)，以便改善他們的'生活狀況。由于社會轉(zhuǎn)型的深人，以下崗為標(biāo)志的結(jié)構(gòu)性失業(yè)還在不斷出現(xiàn)，加上金融危機(jī)的影響，社區(qū)下崗職工和經(jīng)濟(jì)困難群體不斷增多。要改善這些困難群體的生活狀況，就必須有更多的專業(yè)社區(qū)工作者參與進(jìn)來，提供更充分的社區(qū)福利服務(wù)，改變他們的弱勢地位，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧發(fā)展。
社區(qū)服務(wù)需要一支宏大的社會工作者隊(duì)伍
隨著社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中中心地位的凸顯，必須建立一支宏大的專業(yè)社會工作者隊(duì)伍來開展社區(qū)服務(wù)。有人認(rèn)為，開展社區(qū)服務(wù)，只不過是上級政府撥些錢，放點(diǎn)權(quán)，蓋幾個社區(qū)服務(wù)中心，沒有什么難辦的，現(xiàn)有社區(qū)工作員就足夠了，不需要建設(shè)專業(yè)的社會工作者隊(duì)伍。其實(shí)不然，社區(qū)服務(wù)固然需要政府的管理與領(lǐng)導(dǎo)，但由于政府對社區(qū)建設(shè)是宏觀的領(lǐng)導(dǎo)，很多具體方面還需要專業(yè)社會工作者來提供專業(yè)服務(wù)。由于居委會基礎(chǔ)上發(fā)展起來的社區(qū)工作員專業(yè)素質(zhì)相對低下，不能夠提供滿足較高層次的社區(qū)居民需要的社區(qū)服務(wù)，因此，必須建立一支宏大的專業(yè)社會工作者隊(duì)伍，利用他們的專業(yè)技能來開展社區(qū)服務(wù)。專業(yè)社會工作者隊(duì)伍不是一蹴而就的，有一個培養(yǎng)的過程。社會工作學(xué)生正是接受這種專業(yè)培養(yǎng)的群體，他們是建設(shè)宏大的專業(yè)社會工作者隊(duì)伍最理想的接班人。
3我國城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍量與質(zhì)的欠缺
服務(wù)人員數(shù)量不夠
目前來看，我國城市社區(qū)服務(wù)水平還比較低，一個重要的制約因素就是城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的欠缺。首先表現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)人員數(shù)量不夠。長期以來，我國城市社會是在單位制的基礎(chǔ)上運(yùn)營的，單位給職工提供了很多便利和保障，這減輕了居委會的壓力，因此，居委會的人員往往比較少。實(shí)行社區(qū)改革以后，新設(shè)置的社區(qū)工作員基本都是直接由居委會人員轉(zhuǎn)變過來。由于單位制的解體，以前由單位給職工提供的便利和保障需要由社區(qū)單獨(dú)來完成，社區(qū)工作員顯得十分不夠。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)來看，他們社區(qū)服務(wù)的人員充足，主要包括社區(qū)工作者和志愿服務(wù)的義工。由于社區(qū)工作開展的時間比較長，他們往往具有比較穩(wěn)定的義工團(tuán)體，這些團(tuán)體來自不同的階層，他們的義務(wù)服務(wù)會登記下來，形成時間儲蓄，即他們提供義務(wù)服務(wù)的時間以后就是享受服務(wù)的時間，這刺激了更多義工的參與。與之相比，我國參加城市社區(qū)服務(wù)的義工比較少，幾乎都只是一些社會工作專業(yè)的學(xué)生，并且參與社區(qū)服務(wù)的頻率也比較低。可見，我國社區(qū)服務(wù)人員數(shù)量還很不夠。 服務(wù)人員素質(zhì)不高
我國城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的欠缺其次表現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)不高。由于社區(qū)建設(shè)起步較晚，社區(qū)工作者幾乎都是以前的居委會工作人員，而居委會主要由婦女和一些殘疾人擔(dān)任，由于從業(yè)門檻低，他們往往缺乏專業(yè)的社區(qū)工作知識。這首要表現(xiàn)為社區(qū)理論素養(yǎng)的缺乏。他們中很少有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的社區(qū)工作者。從業(yè)資格證一定程度可以說明專業(yè)素養(yǎng)。從職業(yè)認(rèn)證角度來看，社區(qū)工作的專業(yè)認(rèn)證很晚才在少數(shù)大城市(如北京、上海)進(jìn)行試點(diǎn)，全國性的從業(yè)資格認(rèn)證考試2008年才開始。社區(qū)濃厚的地方特色，加上社會工作畢業(yè)生不愿到社區(qū)就業(yè)，造成我國大多數(shù)城市社區(qū)沒有專業(yè)的社會工作畢業(yè)生，使得城市社區(qū)人員的素質(zhì)極為低下。
要解決城市社區(qū)人員素質(zhì)低下的問題，必須完善社區(qū)人員的從業(yè)資格證制度，對長期不能通過的工作人員實(shí)行淘汰制度。
4社會工作學(xué)生是城市社區(qū)服務(wù)的主要后備力量
社會工作學(xué)生可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍量的欠缺
我國的社會工作專業(yè)逐漸蓬勃發(fā)展起來，目前，我國已有超過200所高校設(shè)置了社會工作專業(yè)。社會工作學(xué)生和畢業(yè)生不斷增多，逐漸成為城市社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的主要后備力量，他們可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍量與質(zhì)的欠缺。首先，可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量的欠缺。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國家對社會工作專業(yè)建設(shè)的重視程度大為提高，全國性社會工作資格認(rèn)證考試已經(jīng)開始，越來越多的學(xué)校開設(shè)社會工作專業(yè)，社會工作學(xué)生的數(shù)量不斷增多。隨著社會現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，就業(yè)層次逐漸出現(xiàn)多元化的趨勢，越來越多的社會工作畢業(yè)生開始到社區(qū)就業(yè)，壯大了社區(qū)服務(wù)的隊(duì)伍。對社會工作專業(yè)的學(xué)生來說，他們在進(jìn)行社會工作專業(yè)學(xué)習(xí)的過程中往往都有到社區(qū)實(shí)習(xí)的實(shí)踐課安排，社會工作專業(yè)的實(shí)習(xí)生也可以在實(shí)習(xí)督導(dǎo)和社區(qū)工作員的指導(dǎo)下進(jìn)行力所能及的社區(qū)服務(wù)，這彌補(bǔ)了社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量上的欠缺。
社會工作學(xué)生可以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍質(zhì)的欠缺
社會工作學(xué)生進(jìn)入學(xué)校以后，將會在專業(yè)教師的指導(dǎo)下系統(tǒng)的學(xué)習(xí)社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)理論，掌握社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的模型。這些理論模型對社區(qū)服務(wù)實(shí)踐有巨大的指導(dǎo)作用。我國社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍由于甚少接受專業(yè)理論的訓(xùn)練往往理論知識極為貧乏，只能用簡單的方法去推行社區(qū)服務(wù)。隨著社區(qū)的發(fā)展和社區(qū)居民需求的提升，這種簡單的方法已經(jīng)不能滿足社區(qū)居民的需要，必須通過提升社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量來加以改變。對于經(jīng)典理論模型的借鑒，社會工作學(xué)生在經(jīng)過專業(yè)課的學(xué)習(xí)之后已經(jīng)十分熟悉。他們能夠提供比現(xiàn)有社區(qū)工作者提供的更高層次的社區(qū)服務(wù)，這種高層次的社區(qū)服務(wù)可以滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和精神生活的需要。
5社會工作學(xué)生社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐能力相對不足
社會工作學(xué)生對社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況不夠了解
社會工作學(xué)生經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)基本掌握了社區(qū)工作和社區(qū)服務(wù)的理論知識。由于社區(qū)工作是從西方傳人的，其經(jīng)典理論模型基本是建立在西方國家社區(qū)工作基礎(chǔ)上的，這與我國的實(shí)際情況有較大差距。由于社會工作學(xué)生到社區(qū)進(jìn)行實(shí)踐和實(shí)習(xí)的時間較少，它們對我國社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況不夠了解。如果照搬照抄西方國家社區(qū)理論來指導(dǎo)我國社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐，必然會因?yàn)閷?shí)踐環(huán)境的差距而導(dǎo)致理論適用性不夠，從而犯經(jīng)驗(yàn)主義錯誤，不利于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。因此，社區(qū)工作學(xué)生應(yīng)該經(jīng)常深人社區(qū)，對我國社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況有清晰的了解。
社會工作學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐活動相對較少
我國社會工作專業(yè)發(fā)展的時間比較短，使得社會工作專業(yè)化程度還很不夠。我國社會工作專業(yè)理論課與實(shí)踐課的設(shè)置還很不合理。實(shí)踐課的安排與西方國家相比有很大的差距。西方國家?guī)缀跤幸话氲臅r間在進(jìn)行實(shí)踐課的學(xué)習(xí)，而我國社會工作專業(yè)的實(shí)踐課安排往往很少，一個學(xué)期就幾節(jié)實(shí)踐課，往往還流于形式，這使得社會工作學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐機(jī)會相對較少，阻礙了他們社區(qū)服務(wù)能力的提升。
可見，隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的量與質(zhì)的要求越來越高。由于社區(qū)工作人員的欠缺，需要社會工作學(xué)生加入到社區(qū)服務(wù)中去，而他們社區(qū)服務(wù)的能力卻相對低下。因此，必須培養(yǎng)他們的社區(qū)服務(wù)的能力。
6結(jié)語
和諧社會建設(shè)是我國社會發(fā)展目標(biāo)，它離不開和諧社區(qū)建設(shè)，社會工作學(xué)生是城市社區(qū)服務(wù)的主要后備力量。要使我國城市社區(qū)服務(wù)能力得到持續(xù)的發(fā)展，和諧社區(qū)的建構(gòu)得以順利實(shí)現(xiàn)，需要社會工作學(xué)生來彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍量與質(zhì)的欠缺。社會工作學(xué)生雖然具備一定理論知識，但他們的實(shí)踐能力還有待提高，因此，培養(yǎng)社會工作學(xué)生的社區(qū)服務(wù)能力顯得十分必要。
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一方面，通過解決問題和增強(qiáng)能力使服務(wù)對象有能力應(yīng)對環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn);另一方面，通過調(diào)動環(huán)境中的資源和改善環(huán)境，向人們提供更多支持。促進(jìn)人與社會環(huán)境的相互適應(yīng)和良性互動是社會工作希望發(fā)揮也能夠發(fā)揮的作用和功能。
一、社會工作的功能
社會工作是伴隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的到來而產(chǎn)生的，是適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)社會的需要而發(fā)展的，是城市化、工業(yè)化過程中不可或缺的一部分。社會工作最初以慈善事業(yè)的形式產(chǎn)生于西方發(fā)達(dá)國家，20世紀(jì)80年代，開始慢慢登上中國社會歷史的舞臺。
社會工作是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和手段，所其具有的功能概括為：第一，全面關(guān)懷，個別照顧;替兒女盡孝，為社會分憂。社會工作者對社會要全面關(guān)注，對每一位案主要特別對待，能達(dá)到替兒女盡孝，為社會分憂的作用。第二，復(fù)原功能，即對已經(jīng)產(chǎn)生的問題進(jìn)行事后補(bǔ)救;預(yù)防功能：采取措施預(yù)防社會問題的發(fā)生;發(fā)展功能：促進(jìn)人的發(fā)展，特別是社會弱勢群體成員潛能的開發(fā);穩(wěn)定功能：處理社會上各種社會問題。
二、社會工作發(fā)展中存在的問題及原因分析
(一)社會工作過程中的價值觀沖突問題
社會工作者在實(shí)務(wù)中常常遭遇價值悖論。首先，社會工作誕生于西方的社會環(huán)境中，其理念、理論、原則乃至實(shí)務(wù)模式和技巧都體現(xiàn)了西方的特色。而在中國特色主義發(fā)展道路下，“洋方法”對于中國社會問題的醫(yī)治能力是值得懷疑的。其次，包括社會價值觀與專業(yè)價值觀的沖突，專業(yè)價值觀內(nèi)部的沖突，專業(yè)價值觀與個人價值觀之間的矛盾以及社會工作者個人價值觀與案主價值觀的沖突四個方面。我們試想：個人尊嚴(yán)與價值既要求案主的隱私權(quán)，又要求保護(hù)第三方不受傷害，當(dāng)案主的秘密涉及到對第三方的危害時，社工應(yīng)如何選擇?社會工作者不贊同同情戀，而案主卻是同性戀者，社工能理解其境遇并呼吁他人尊重他人的選擇嗎……誠然，社會工作者在實(shí)際中多處于兩難境地，他們雖保持一定的專業(yè)自省，但很容易被“同化”和湮沒。在此困境中，其如何進(jìn)行自我定位并規(guī)范自己的價值觀都面臨著巨大的考驗(yàn)。
(二)對社會工作者工作的理解、認(rèn)可和接納度不高
社會工作在我國的發(fā)展時間不長，無論是普通居民還是服務(wù)對象對社會工作職業(yè)的認(rèn)識和接受程度都不高。一方面，社會工作者的社會地位普遍較低。很多家長反對子女做社工，理由是“沒出息”;社工在開展工作時也常遇到“了解情況時被拒之門外”、“認(rèn)為是企業(yè)主派來監(jiān)督工人的”等，這樣的社工要經(jīng)得起罵，挨得起打，還不能有怨言。另一方面，普通居民甚至將社工當(dāng)義工對待，更傾向于接受他們無償?shù)?、志愿性的服?wù)。社會大眾對社會工作的認(rèn)識不夠、對社工的不理解、不認(rèn)可和不接納阻礙了社會工作者積極的展開工作，更是阻礙了社會工作的發(fā)展進(jìn)程。
(三)社會工作人員數(shù)量不足，實(shí)際業(yè)務(wù)能力不高
目前的現(xiàn)狀是社會工作人員數(shù)量很難滿足人類社會龐大的需求。大多的社會工作者都處在“孤軍奮戰(zhàn)”的境地，一個人要面對諸多的案主，沒有可以與之交流的同事，個人的安全也難以保證。另外，社工在工作中也缺乏專業(yè)的督導(dǎo)。這些都不利于社會工作者個人的成長，不利于社會工作專業(yè)化服務(wù)水平的提高。此外，社會工作不僅需要專業(yè)與專門技巧，更需要大量的人生閱歷。一名成熟的社會工作者需要多年，甚至10多年時間與經(jīng)歷的磨練。社會對現(xiàn)在所培養(yǎng)的社會工作專業(yè)畢業(yè)生充滿著無限的期待，但他們由于缺少經(jīng)歷與閱歷，解決實(shí)際問題的能力在工作初期是很有限的。
(四)缺乏專業(yè)性與專業(yè)獨(dú)立性的社會工作及其教育
目前，我國的社會工作人員主要包括三個部分：一是國家有關(guān)部門的行政人員，如民政、婦聯(lián)等;二是社會福利團(tuán)體的工作人員，如慈善基金會、希望工程辦公室等;三是從事基層社會服務(wù)的工作人員，如居委會、敬老院的工作人員等。這些成員雖然不是專門的社會工作人員，但他們卻承擔(dān)著我國社會工作的一些職能，擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)的同時，絕大多數(shù)沒有接受過正規(guī)的社會工作專業(yè)教育和訓(xùn)練。另外，現(xiàn)在的社會工作者多屬于社會的中下階層，許多人從事社會工作也是萬不得已，且看不到職業(yè)發(fā)展的前景。薪酬低，社會地位也很低，吸引力不足，最終結(jié)果是：多數(shù)社會工作者一有合適的機(jī)會就選擇逃離。許多的社會工作者也都是“半途出家者”，他們只是通過自學(xué)與培訓(xùn)使其專業(yè)性有所提高。社會工作事務(wù)中的專業(yè)性也并不強(qiáng)。而社會工作的教育方面，專業(yè)的社會工作教育者更是為數(shù)不多。
三、完善我國社會工作的政策性建議
(一)完善政策及法制建設(shè)，加大社會工作的宣傳力度，提高社會大眾的認(rèn)同度
在政策及法制方面，可以制定類似于《教師法》的《社會工作法》，明確社會工作者的社會地位，解決社會工作者的歸屬問題，對不合理的部分進(jìn)行全面的改進(jìn)，去偽存真，從而也可以使其工作的開展，權(quán)利、義務(wù)的實(shí)現(xiàn)做到有章可循。
可以通過開展一些研討會、培訓(xùn)班等方式，促進(jìn)政府部門以及用人單位對社會工作形成統(tǒng)一的認(rèn)識。大力宣傳社會工作過程中取得的一些成功案例以及發(fā)展過程中一些重大新聞案件等，讓群眾對社會工作取得的業(yè)績有充分的了解與認(rèn)識，樹立起他們今后出現(xiàn)問題找社會工作機(jī)構(gòu)，有困難找社工的意識。另外，各高校、福利機(jī)構(gòu)以及社會工作者要形成社會系統(tǒng)的通力合作，共同承擔(dān)起普及、推廣社會工作的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)社會工作隊(duì)伍的建設(shè)
社會工作專業(yè)的真正發(fā)展不僅有賴于政策支持，要探求和建立能夠促進(jìn)專業(yè)發(fā)展和滿足社會需求的專業(yè)方法，培養(yǎng)可以勝任社會工作的專業(yè)人才。要鼓勵更多的有資格人士加入到社會工作的隊(duì)伍中，還要進(jìn)一步提高相關(guān)的社會工作者的福利與薪資待遇。陜西省今年已經(jīng)開始面向社會招聘2000名專職從事社區(qū)管理的工作人員，這無疑是一個好的開端。要加強(qiáng)社會工作隊(duì)伍的培育，首先要加強(qiáng)社會工作專業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)社會人才。并且要拓寬社會工作專業(yè)教育的渠道，把對社會工作志愿人員的培訓(xùn)納入到教育軌道上，從而提高社會工作從業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
(三)促進(jìn)在校專業(yè)學(xué)生的實(shí)際社會工作業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)
發(fā)展社會工作，提高社會工作的服務(wù)質(zhì)量和整體素質(zhì)，單靠熱情和善心遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須有高層次、高素質(zhì)、高水平的社會工作專業(yè)人才。對在校專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)，要求加強(qiáng)專業(yè)認(rèn)同感，在教育環(huán)節(jié)中就注重實(shí)際業(yè)務(wù)能力的培育，形成在校專業(yè)大學(xué)生與現(xiàn)實(shí)中具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而少專業(yè)知識的社會工作者之間的一種互補(bǔ)共進(jìn)，以建立起一支高水平的職業(yè)隊(duì)伍。另一方面，對社會工作教育的要求是，要培養(yǎng)的人才，應(yīng)該是懂實(shí)務(wù)且具有反思能力者，既有能力從事專門性研究，又會從自身經(jīng)驗(yàn)發(fā)展出社會工作的模式與理論。在這樣一種共同的作用下，他們的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)精神以及他們的專業(yè)化、職業(yè)化水平的提高，是目前我國社會工作職業(yè)隊(duì)伍成長的至關(guān)重要的途徑。
(四)提高社會工作的專業(yè)化與職業(yè)化
中國的社會工作正嘗試走向?qū)I(yè)化與職業(yè)化道路。社會工作的專業(yè)訓(xùn)練要十分注重專業(yè)素質(zhì)鍛煉、價值觀培養(yǎng)、知識傳授和技能訓(xùn)練，并應(yīng)當(dāng)緊緊與社工實(shí)務(wù)相扣。盡管我國社會工作專業(yè)教育從20世紀(jì)80年代開設(shè)以來，取得了巨大的成績，但教材缺乏、教師水平不高、教學(xué)環(huán)節(jié)不健全加上高校社會工作專業(yè)生源缺乏，學(xué)生不安心本專業(yè)，致使畢業(yè)生流失現(xiàn)象嚴(yán)重，也影響了我國社會工作專業(yè)的開展和進(jìn)一步的發(fā)展。為此，我國應(yīng)把社會工作教育提高到一個重要位置上來對待。另外，據(jù)目前的狀況，完全用社會工作專業(yè)教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出來的'正規(guī)畢業(yè)生代替現(xiàn)有工作人員不現(xiàn)實(shí)，唯一可做的是在補(bǔ)充高素質(zhì)工作人員的同時，實(shí)現(xiàn)目前的實(shí)際社會工作組織、群體、人員職能的有效轉(zhuǎn)化，對這部分實(shí)際從事社會工作的人員提供相應(yīng)的專業(yè)教育訓(xùn)練。
四、結(jié)語
社會工作是不斷完善的專業(yè)與職業(yè)。領(lǐng)悟西方專業(yè)社會工作的發(fā)展規(guī)律，把握中國傳統(tǒng)主義的本土特色，是中國社會工作理論和實(shí)務(wù)界的共同責(zé)任。我國的社會工作還處于初期發(fā)展階段，存在著諸多的社會問題，需要政府、社會、專業(yè)社會工作者及社會大眾等各方面的攜手共進(jìn)，以使社會工作有突破性的發(fā)展。
我國社會工作的發(fā)展現(xiàn)狀
一、政府與人民缺乏對社工專業(yè)的理解。
由于一些理論工作者因各種原因不愿發(fā)表關(guān)于社會工作的書籍期刊，導(dǎo)致許多大眾傳媒不了解社會工作，政府也無法面向社會進(jìn)行廣泛宣傳。加之社會工作在我國起步晚、專業(yè)化程度低，就導(dǎo)致民眾基本上不了解甚至不知道社會工作是做什么的。政府目前包攬著社會成員的所有福利事務(wù)，對社會工作的認(rèn)識還停留在行政性、半專業(yè)化的狀態(tài)。
二、科研實(shí)務(wù)脫節(jié)，政府扶持不夠。
社會工作的發(fā)展，需要政府、科研教育工作者、專業(yè)工作者及社會各界共同努力。高校的社會工作教育者是發(fā)展完善我國社會工作的重要力量，但是，我國普遍比較重視培養(yǎng)社工專業(yè)人才的理論知識，忽視實(shí)務(wù)能力的培育，導(dǎo)致社工實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，不能很好地服務(wù)社會、造福人民。
三、社會工作發(fā)展空間狹小，社工人才大量流失。
我國社會工作目前存在的最大問題就是就業(yè)人員缺乏、民眾參與度不高，而究其原因，則是社會工作在我國發(fā)展起步晚，相關(guān)政策不完善，嚴(yán)重地限制了社會工作朝著正確的方向發(fā)展，也大大壓縮了其發(fā)展的空間。加之社會工作相對于其他職業(yè)來說收入低，工作量較大，晉升空間也有限，使許多專業(yè)社工人才及本專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生放棄了從事社會工作職業(yè)的道路。
四、社工發(fā)展的區(qū)域和城鄉(xiāng)差距。
我國社會工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)與民間組織多集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，它們的普及率高、專業(yè)化程度高，不論是就業(yè)前景還是專業(yè)發(fā)展前景，都是越來越好的。而在中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)社會工作難覓其蹤，絕大多數(shù)人民群眾也就無法享受到社工的服務(wù)。同時，社工服務(wù)幾乎都在城市開展，農(nóng)村對社會工作的認(rèn)知度基本為零，導(dǎo)致社工城鄉(xiāng)差距不斷加大。
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