中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的意見（2007年10月25日） 為貫徹落實(shí)黨的十七大和《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》精神，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，初步建立具有深圳特色的社會(huì)工作制度體系，現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)深圳社會(huì)工作發(fā)展提出如下意見。 一、加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展是一項(xiàng)全局性的戰(zhàn)略任務(wù) 1．構(gòu)建和諧深圳效益深圳迫切需要加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展。 社會(huì)工作是綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能和方法，為有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，預(yù)防和解決社會(huì)問題、恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能、促進(jìn)社會(huì)公正和諧的職業(yè)活動(dòng)。社會(huì)工作作為一種制度安排，是人類文明進(jìn)步的重要成果和標(biāo)志，對(duì)于完善社會(huì)福利制度、創(chuàng)新社會(huì)管理體制、解決社會(huì)問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大意義。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立27年來，取得了令人矚目的輝煌成就，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們也較早地遇到了各種矛盾和問題，明顯受到土地、資源、人口、環(huán)境等“四個(gè)難以為繼”的制約，面臨著社會(huì)治安、城市管理、人口管理、社會(huì)事業(yè)建設(shè)方面的“四個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。解決這些問題，既需要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段，也需要通過加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展，來預(yù)防和解決社會(huì)問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)社會(huì)和諧。 社會(huì)工作人才是深圳人才隊(duì)伍的重要組成部分，堅(jiān)持黨管人才的原則，建設(shè)具有專業(yè)知識(shí)和技能的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建和諧深圳效益深圳，全面落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要舉措。黨的十七大提出“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義”。深圳作為改革開放的試驗(yàn)田和排頭兵，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)建設(shè)包括社會(huì)工作方面帶頭落實(shí)好中央的要求，切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展作為一項(xiàng)全局性的戰(zhàn)略任務(wù)，加快推進(jìn)步伐，力爭取得比較大的突破。 2．明確加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的總體要求。 要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才的原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，適應(yīng)社會(huì)建設(shè)發(fā)展要求，整體規(guī)劃、分步推進(jìn)，適度傾斜、重點(diǎn)突破，積極穩(wěn)妥、創(chuàng)新務(wù)實(shí)，通過3～5年的努力，大力推進(jìn)社會(huì)工作的職業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程，建立科學(xué)合理的社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，完善社會(huì)工作崗位設(shè)置和社會(huì)工作人才配置機(jī)制，培育和發(fā)展一批能夠承載并促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)公益性民間組織，努力營造有利于社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)氛圍，逐步形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、民間組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的社會(huì)工作發(fā)展格局，初步建立起有中國特色、深圳特點(diǎn)的社會(huì)工作制度體系。 二、推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化 3．建立社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度。 貫徹落實(shí)人事部、民政部頒發(fā)的《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，建立社會(huì)工作者水平評(píng)價(jià)制度。社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)分為助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師和高級(jí)社會(huì)工作師三個(gè)級(jí)別。按照國家的統(tǒng)一部署，組織開展社會(huì)工作者職業(yè)水平考試和評(píng)價(jià)工作。各類參加助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師考試并成績合格的社會(huì)工作人才，由人事部門頒發(fā)職業(yè)水平證書，納入專業(yè)技術(shù)人員資格證書統(tǒng)一管理。 建立社會(huì)工作者登記制度。取得職業(yè)水平證書的社會(huì)工作人才可自愿在社會(huì)工作主管部門或其委托的機(jī)構(gòu)登記為社會(huì)工作者（社工）。社會(huì)工作者在社會(huì)工作職業(yè)活動(dòng)中，應(yīng)遵守社工守則并接受社會(huì)工作主管部門或其委托機(jī)構(gòu)的管理，若違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度或職業(yè)道德，由登記機(jī)關(guān)取消登記，并由發(fā)證機(jī)關(guān)收回職業(yè)水平證書。 推行社會(huì)工作專業(yè)崗位職業(yè)資格聘任制度。我市社會(huì)工作專業(yè)崗位原則上應(yīng)聘用具有社會(huì)工作職業(yè)水平證書并登記為社會(huì)工作者的專門人才。 建立社會(huì)工作人才考核評(píng)估制度。研究制定不同類型、不同層次的社會(huì)工作崗位職責(zé)規(guī)范，明確考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)和紀(jì)律措施。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，以社會(huì)工作者能力、操守、業(yè)績?yōu)橹饕己嗽u(píng)估內(nèi)容，結(jié)合思想品德、職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)水平，由社會(huì)工作者所屬機(jī)構(gòu)和所服務(wù)單位密切配合，進(jìn)行綜合考核評(píng)估。 4．建立健全社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制。 建立社會(huì)工作人才薪酬保障機(jī)制。以體現(xiàn)專業(yè)人才價(jià)值為導(dǎo)向，建立健全多層次、全方位的社會(huì)工作人才薪酬保障機(jī)制。在公務(wù)員崗位及參照公務(wù)員管理的崗位從事社會(huì)工作的社會(huì)工作人才，獲得相應(yīng)職級(jí)的公務(wù)員薪酬；社會(huì)工作者受聘崗位為事業(yè)編制，應(yīng)執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員工資標(biāo)準(zhǔn)；在社會(huì)公益性民間組織工作的社會(huì)工作者，要采取學(xué)歷、資歷、資格、業(yè)績、崗位等多種指標(biāo)相結(jié)合，按照以崗定薪、以績定獎(jiǎng)、按勞取酬的原則，保證其薪酬不低于同等條件專業(yè)技術(shù)人員薪酬水平。 建立社會(huì)工作人才職業(yè)晉升機(jī)制。完善社會(huì)工作者職級(jí)體系，明確相應(yīng)資格條件和程序，創(chuàng)造社會(huì)工作者合理的職業(yè)晉升空間，不斷增強(qiáng)其工作的成就感，維持良好的工作意愿。 建立健全社會(huì)工作人才社會(huì)保障制度。社會(huì)公益性民間組織應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)社會(huì)保障的法規(guī)和各項(xiàng)制度要求，按時(shí)足額交納應(yīng)由本機(jī)構(gòu)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。 建立社會(huì)工作人才合理流動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)工作人才流動(dòng)的宏觀調(diào)控與指導(dǎo)工作，通過建立統(tǒng)一的社會(huì)工作人才數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)窗口、定期舉辦社會(huì)工作人才專場招聘會(huì)、及時(shí)發(fā)布社會(huì)工作人才供求信息、人才推薦等形式，搭建社會(huì)工作人才和聘（雇）任（用）組織雙向選擇的平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)工作人才有序流動(dòng)。 建立社會(huì)工作人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。將社會(huì)工作人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入我市人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，與其他各種類型的人才同等對(duì)待。對(duì)于業(yè)績突出的社會(huì)工作者及機(jī)構(gòu)，可采取多種形式予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，吸引更多優(yōu)秀人才從事社會(huì)工作。 5．加強(qiáng)社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)工作。 深入研究我市社會(huì)工作的發(fā)展趨勢，制定社會(huì)工作人才隊(duì)伍教育培訓(xùn)規(guī)劃，明確今后一段時(shí)期內(nèi)全市社會(huì)工作人才的教育培訓(xùn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。探索建立貫穿高校專業(yè)教育、社工入職教育、社工繼續(xù)教育各階段銜接的教育培訓(xùn)體系。要發(fā)揮我市高校在社會(huì)工作人才培養(yǎng)中的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，充實(shí)師資力量，擴(kuò)大招生規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量。高校在社會(huì)工作人才培養(yǎng)的過程中，要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與社工實(shí)務(wù)并重，突出培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)務(wù)能力。要按照我市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，建立健全社會(huì)工作人才終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、高級(jí)社會(huì)工作師每年接受繼續(xù)教育培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不少于15天。建立社會(huì)工作者督導(dǎo)制度，不斷提升社會(huì)工作者的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。要整合現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，設(shè)立社會(huì)工作人才繼續(xù)教育的專門機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地。各級(jí)黨校、行政學(xué)院要在主體班中開設(shè)社會(huì)工作課程。積極開展與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)社會(huì)工作人才的交流與合作，特別是加強(qiáng)與香港社會(huì)工作人才的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒他們社會(huì)工作發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。 三、大力開發(fā)社會(huì)工作崗位 6．研究建立社會(huì)工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)體系。 社會(huì)工作崗位開發(fā)與設(shè)置是加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，加快發(fā)展社會(huì)工作的基礎(chǔ)性工作。按照科學(xué)合理、精簡效能、按對(duì)象設(shè)崗位、以需求定數(shù)量的原則，在涉及社會(huì)工作的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和社會(huì)公益性民間組織中研究設(shè)定社會(huì)工作崗位。綜合衡量不同社會(huì)工作崗位要求、服務(wù)對(duì)象、工作難易程度等因素，研究設(shè)計(jì)相應(yīng)崗位等級(jí)、崗位數(shù)量，以及與社會(huì)工作崗位要求相適應(yīng)的社會(huì)工作人才配置比例，形成我市社會(huì)工作崗位設(shè)置配備標(biāo)準(zhǔn)體系。 7．積極拓展社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域。 根據(jù)社會(huì)工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)體系，按照整體規(guī)劃、分步推進(jìn)的原則，有計(jì)劃、有步驟地重點(diǎn)在社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利與救助、青少年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)矯正、監(jiān)所管理、禁毒、殘障康復(fù)、人口計(jì)生、外來務(wù)工人員服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)等領(lǐng)域推進(jìn)社會(huì)工作，多渠道吸納社會(huì)工作人才。拓展社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域要堅(jiān)持試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，根據(jù)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和服務(wù)需求，可先選擇教育、司法、民政、殘聯(lián)等領(lǐng)域開展社會(huì)工作試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)展社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域。 8．探索轉(zhuǎn)換和引進(jìn)相結(jié)合的社會(huì)工作人才配置辦法。 我市社會(huì)工作人才的配置既要著眼于加快社會(huì)工作的職業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程，又要考慮公共財(cái)政的承受能力。為此，社會(huì)工作人才的配置應(yīng)采取提升轉(zhuǎn)換現(xiàn)有存量人員和引進(jìn)專業(yè)人才相結(jié)合的辦法。要認(rèn)真做好現(xiàn)有實(shí)際從事社會(huì)工作人員的提升轉(zhuǎn)換工作。對(duì)在已設(shè)定的社會(huì)工作崗位工作，但尚未取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的人員開展分期、分批、分層培訓(xùn)，使他們在一定的時(shí)期內(nèi)更新專業(yè)知識(shí)，提升專業(yè)水平，提高服務(wù)能力，通過助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試獲得職業(yè)水平證書并按要求進(jìn)行登記，逐步做到持證上崗。要大力引進(jìn)具有專業(yè)背景的社會(huì)工作人才，鼓勵(lì)高校社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生在我市參加職業(yè)水平考試并登記為社工。全市已設(shè)定的社會(huì)工作崗位新錄用人員必須取得社會(huì)工作職業(yè)水平證書并經(jīng)過登記。加強(qiáng)社會(huì)工作人才流動(dòng)的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)工作，疏通就業(yè)流動(dòng)渠道，引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)的高校畢業(yè)生到基層社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)公益性民間組織就業(yè)。 四、發(fā)揮社會(huì)公益性民間組織在社會(huì)工作中的重要作用 9．發(fā)展社會(huì)公益性民間組織是推進(jìn)社會(huì)工作的重要條件。 社會(huì)公益性民間組織是社會(huì)工作的重要承擔(dān)者，是社會(huì)工作人才的重要承載者。大力培育發(fā)展社會(huì)公益性民間組織，有利于降低公共服務(wù)成本，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率；有利于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政事、政社分開和公共服務(wù)的多元化、專業(yè)化和社會(huì)化；有利于形成“政府主導(dǎo)推動(dòng)、民間組織運(yùn)作”的社會(huì)工作運(yùn)行格局。對(duì)此，必須提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，切實(shí)把培育發(fā)展社會(huì)公益性民間組織作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。 10．分類培育發(fā)展社會(huì)公益性民間組織。 大力培育直接提供社會(huì)工作服務(wù)的民間組織。這類民間組織在承接政府購買服務(wù)后，要優(yōu)化工作流程、控制成本費(fèi)用、改善服務(wù)質(zhì)量、提高人員素質(zhì)，滿足社會(huì)服務(wù)需求。大力培育社會(huì)工作者協(xié)會(huì)等直接為社會(huì)工作者和社會(huì)公益性民間組織提供管理服務(wù)的民間組織，這類民間組織要構(gòu)建以公益目標(biāo)為導(dǎo)向、內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制完善、外部監(jiān)管制度健全的規(guī)范合理的運(yùn)行機(jī)制。按照“多種渠道、整合資源”的思路，推行“三個(gè)一批”的辦法:結(jié)合我市事業(yè)單位分類改革，將一批可以承接政府購買服務(wù)的事業(yè)單位改造轉(zhuǎn)化為社會(huì)公益性民間組織；選擇一批現(xiàn)有的民間組織，按照承擔(dān)社會(huì)服務(wù)工作的要求規(guī)范整合，使之成為符合條件的社會(huì)公益性民間組織；鼓勵(lì)支持符合條件的組織和個(gè)人，創(chuàng)辦一批社會(huì)公益性民間組織。 11．優(yōu)化社會(huì)公益性民間組織培育發(fā)展的政策環(huán)境。 改革社會(huì)公益性民間組織的登記辦法，簡化登記手續(xù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦社會(huì)公益性民間組織，保證社會(huì)公益性民間組織的民間性。原則上按照社會(huì)公益性組織的業(yè)務(wù)性質(zhì)確定其業(yè)務(wù)主管單位，對(duì)于業(yè)務(wù)交叉或難于找到業(yè)務(wù)主管單位的公益性民間組織，可以由市或區(qū)社會(huì)工作管理部門擔(dān)任其業(yè)務(wù)主管單位。建立政府向民間組織購買服務(wù)制度，通過招標(biāo)、競標(biāo)，由社會(huì)工作管理部門授權(quán)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門向社會(huì)公益性民間組織購買，并以合同方式確定雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，促進(jìn)公益資源的共享和合理配置。建立社會(huì)公益性民間組織的管理服務(wù)體制，推行社會(huì)公益性民間組織服務(wù)質(zhì)量體系認(rèn)證，保證其健康持續(xù)發(fā)展。社會(huì)工作、人事、勞動(dòng)保障部門應(yīng)推動(dòng)民間組織建立和完善從業(yè)人員有關(guān)人事、福利、保障等制度，加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入民間組織。建設(shè)“民間組織孵化基地”，優(yōu)先滿足符合孵化條件的社會(huì)公益性民間組織進(jìn)駐需要。 12．加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公益性民間組織的監(jiān)督管理。 社會(huì)公益性民間組織要堅(jiān)持正確的政治方向，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，加強(qiáng)自身黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織的核心作用。要按照有關(guān)管理要求和章程，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格自律。社會(huì)工作管理部門、業(yè)務(wù)主管單位和民間組織登記管理機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)經(jīng)常性的管理和監(jiān)督工作，嚴(yán)肅查處社會(huì)公益性民間組織違背宗旨、超范圍活動(dòng)等違法行為。要加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)組織能力建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)工作者協(xié)會(huì)自我管理、自我服務(wù)、自我提升、自我約束的重要作用。 五、建立社工、義工聯(lián)動(dòng)機(jī)制 13．推行“社工+義工”模式。 推進(jìn)社會(huì)工作，既要發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作者的作用，又要發(fā)動(dòng)公眾廣泛參與，發(fā)揮義工的協(xié)助、參與作用。推行“社工+義工”模式，充分發(fā)揮社工在組建團(tuán)隊(duì)、規(guī)范服務(wù)、拓展項(xiàng)目、培訓(xùn)策劃等方面的專業(yè)優(yōu)勢，形成“社工引領(lǐng)義工服務(wù)、義工協(xié)助社工服務(wù)”的模式，建立社工、義工聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制。通過向義工組織申請(qǐng)義工和招募新義工等方式，使每一名社工固定聯(lián)系一定數(shù)量的義工，有針對(duì)性地開展工作。社工所在機(jī)構(gòu)應(yīng)為義工開展工作提供必要的條件。建立“社工、義工”聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)工作行政主管部門和共青團(tuán)組織牽頭，有關(guān)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和義工組織等參加，定期召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“社工、義工”聯(lián)動(dòng)工作，研究解決工作中遇到的問題。 14．加強(qiáng)義務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。 廣泛普及義務(wù)服務(wù)理念，認(rèn)真實(shí)施《深圳市義工服務(wù)條例》，切實(shí)發(fā)揮義工在社會(huì)服務(wù)中的輔助作用,培育一支參與面廣、服務(wù)功能強(qiáng)、作用發(fā)揮好的義工隊(duì)伍。在市、區(qū)義工聯(lián)內(nèi)適當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量的社工崗位，負(fù)責(zé)義工的組織、管理、培訓(xùn)、監(jiān)督工作等，所需經(jīng)費(fèi)納入政府購買社會(huì)工作服務(wù)的范圍。將義工培訓(xùn)納入社會(huì)工作教育、培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)義工有計(jì)劃、分層次、多形式地開展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)，提升義工服務(wù)的專業(yè)化水平。對(duì)于義工隊(duì)伍中有從事社會(huì)工作職業(yè)意愿且符合相關(guān)條件的優(yōu)秀義工，在其通過社會(huì)工作者職業(yè)水平考試并經(jīng)過登記后，推薦其優(yōu)先錄用為職業(yè)社會(huì)工作者。對(duì)工作成績顯著的優(yōu)秀義工，給予表彰，形成義工光榮、人人爭當(dāng)義工的良好氛圍。推動(dòng)義務(wù)服務(wù)領(lǐng)域延伸和拓展，創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)服務(wù)經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。倡導(dǎo)公職人員、黨團(tuán)員、大中學(xué)生參加義工服務(wù)，充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。 六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)工作發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境 15．建立健全社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。 社會(huì)工作是社會(huì)建設(shè)和管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、綜合性工作。為大力推動(dòng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)工作發(fā)展，成立市加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記白天任組長，市委常委、組織部部長王穗明，市委常委、市委秘書長戴北方和副市長李銘任副組長，成員由市委辦公廳、組織部、宣傳部、政法委、政研室，市政府辦公廳，市發(fā)展改革局、教育局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人事局（編辦）、勞動(dòng)保障局、文化局、衛(wèi)生局、人口計(jì)生局、法制辦、外事辦，市總工會(huì)，團(tuán)市委，市婦聯(lián)，市殘聯(lián)，六區(qū)及光明新區(qū)一位負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，由劉潤華同志任主任?？偟囊笫墙ⅰ敖M織部門牽頭抓總、民政部門具體負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門積極配合”的管理體制。機(jī)構(gòu)編制管理部門要抓緊研究社會(huì)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及的機(jī)構(gòu)編制問題。 16．明確社會(huì)工作的運(yùn)行機(jī)制。 推進(jìn)社會(huì)工作，要正確處理發(fā)展社會(huì)工作與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、政府與社會(huì)、市與區(qū)、社會(huì)工作行政主管部門與其他部門的關(guān)系，充分發(fā)揮各級(jí)各部門、社會(huì)工作者和社會(huì)各方面的積極性，形成社會(huì)工作的發(fā)展合力。 在發(fā)展社會(huì)工作與加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的關(guān)系上，必須堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展社會(huì)工作作為黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)和改善對(duì)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。在發(fā)展社會(huì)工作的進(jìn)程中，要按照固本強(qiáng)基的要求，充分發(fā)揮我們黨傳統(tǒng)思想政治工作和群眾工作的主渠道作用，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮好工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。使社會(huì)工作人才成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要力量?；鶎狱h組織在黨員教育管理服務(wù)和黨的群眾工作、思想政治工作等方面，要探索引入社會(huì)工作的理念、技能和方法，為有需要的黨員、群體和組織提供個(gè)性化的服務(wù)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 在政府和社會(huì)的關(guān)系上，要按照政社分離、政事分離的原則，逐步將政府直接“養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)人、辦事”轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚍蠗l件的社會(huì)公益性民間組織購買服務(wù)。 在市、區(qū)關(guān)系上，市里主要負(fù)責(zé)社會(huì)工作的宏觀指導(dǎo)、政策制定和監(jiān)督管理；各區(qū)是社會(huì)工作的責(zé)任主體，政府購買社會(huì)服務(wù)主要由各區(qū)來實(shí)施和管理。各區(qū)要研究制定切實(shí)可行的社會(huì)工作發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。 在社會(huì)工作行政主管部門與職能部門的關(guān)系上，社會(huì)工作行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作的研究和指導(dǎo)，充分發(fā)揮職能作用；各有關(guān)部門要大力支持社會(huì)工作，落實(shí)配套政策，形成良好工作機(jī)制。特別是社會(huì)工作涉及領(lǐng)域的相關(guān)部門對(duì)社會(huì)工作發(fā)展負(fù)有重要責(zé)任，要成立社會(huì)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)，加強(qiáng)本領(lǐng)域社會(huì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助對(duì)社會(huì)工作者及社會(huì)公益性民間組織進(jìn)行管理考核。 17．建立公共財(cái)政的支持體系。 確立財(cái)政資金對(duì)社會(huì)工作發(fā)展的主渠道地位和導(dǎo)向作用。健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，完善公共財(cái)政投入，使公共財(cái)政成為社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的主要來源。建立以“政府購買”社會(huì)工作服務(wù)為主要形式的財(cái)政支持機(jī)制，合理界定政府提供社會(huì)工作服務(wù)的范圍，確保財(cái)政支持社會(huì)工作的科學(xué)和有效。明確市、區(qū)兩級(jí)政府的事權(quán)，社會(huì)工作所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)承擔(dān)，市級(jí)財(cái)政根據(jù)市、區(qū)財(cái)力和社會(huì)工作開展情況，通過對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移方式對(duì)開展社會(huì)工作的新增經(jīng)費(fèi)部分予以專項(xiàng)補(bǔ)助。將政府購買社會(huì)公益性民間組織服務(wù)納入政府購買序列統(tǒng)一管理，推行招投標(biāo)制度，保證購買行為的公平、公正、公開。建立政府資助社會(huì)工作的制度，對(duì)社會(huì)工作教育培訓(xùn)，社會(huì)工作國內(nèi)外交流與合作，社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地、研究中心、社工網(wǎng)站、社工宣傳刊物等平臺(tái)建設(shè)，政府要適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。大力拓寬社會(huì)融資渠道,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金向社會(huì)工作投入。積極推動(dòng)非公募基金會(huì)的發(fā)展，通過認(rèn)真宣傳、落實(shí)國務(wù)院頒發(fā)的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，倡導(dǎo)、支持有條件的企業(yè)和個(gè)人設(shè)立非公募基金會(huì)，并遵循公開透明的原則，依照有關(guān)章程直接開展公益活動(dòng)和支持社會(huì)公益性民間組織開展社會(huì)工作。市福利公益金要拿出一定比例資金用于社會(huì)工作。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作資金使用的內(nèi)部審核和外部監(jiān)督，建立健全財(cái)務(wù)管理制度、服務(wù)項(xiàng)目投標(biāo)制度、績效審計(jì)制度、評(píng)估探訪制度、年度工作報(bào)告等制度，提高社會(huì)工作資金的使用效率。 18．加快推進(jìn)社會(huì)工作的法制建設(shè)。 重視社會(huì)工作的立法研究和實(shí)踐。借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)，通過地方立法的形式，明確政府、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者在社會(huì)工作中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，確立社工的職業(yè)地位，保障社工服務(wù)的法定性、規(guī)范化和社工隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化，維護(hù)社會(huì)工作的職業(yè)權(quán)威和專業(yè)形象，保障社工在工作中的合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)工作政策和理論研究，充分發(fā)揮專家學(xué)者和實(shí)踐工作者的作用，積極探索社會(huì)工作發(fā)展的規(guī)律、途徑、模式，豐富和創(chuàng)新社會(huì)工作理論和實(shí)踐。 19．加大對(duì)社會(huì)工作的宣傳力度。 新聞宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作的宣傳，系統(tǒng)宣傳社會(huì)工作的專業(yè)理念、方法和作用，特別是要深入宣傳社會(huì)工作的典型案例，提高全社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的知曉度和認(rèn)同度。要通過舉辦社工節(jié)、社工論壇等活動(dòng)，總結(jié)交流各領(lǐng)域社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)，展示社會(huì)工作豐富的職業(yè)內(nèi)涵、社會(huì)價(jià)值及廣大社工的職業(yè)風(fēng)采，營造社會(huì)工作發(fā)展的良好氛圍。 附件：1.《深圳市社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》 2.《深圳市社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)方案（試行）》 3．《深圳市社會(huì)工作專業(yè)崗位設(shè)置方案（試行）》 4．《深圳市社會(huì)工作人才專業(yè)技術(shù)職位設(shè)置及薪酬待遇方案（試行）》 5．《深圳市發(fā)揮民間組織在社會(huì)工作中作用的實(shí)施方案（試行）》6.《深圳市財(cái)政支持社會(huì)工作發(fā)展的實(shí)施方案（試行）》 7．《深圳市“社工、義工”聯(lián)動(dòng)工作實(shí)施方案（試行）》中共深圳市委 深圳市人民政府 2007年10月25日