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        smile筱123
        首頁 > 社會工作者證 > 開展社會工作者的會議匯報

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        琉璃躍躍

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        在上級的領(lǐng)導(dǎo)下,民政局應(yīng)當(dāng)做好社會工作中的人才培養(yǎng),作好每一次工作總結(jié),有效的實行人才培養(yǎng)計劃。下面是由我精心為大家整理的“民政局人才工作總結(jié)”,更多優(yōu)秀的文章盡在,歡迎大家閱讀,內(nèi)容僅供參考,希望對您有所幫助!

        一年來,我局人才工作在縣委、縣府正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級民政部門的指導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的十七大會議精神,堅持“以人為本、為民解困和為民服務(wù)”的核心理念,積極推進(jìn)人才強縣戰(zhàn)略,以能力建設(shè)為中心,著力加強對現(xiàn)有在職干部、基層干部和社會工作者的培訓(xùn)培養(yǎng),使其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提高。圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的社會主義新農(nóng)村,大力實施民政惠民行動,積極搞好老齡服務(wù)、孤殘人員疏導(dǎo)、搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作,為社會工作者提供了發(fā)展平臺,有力地促進(jìn)了全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè),人才工作取得了較好的成績。

        一、明晰思路,落實加快推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)

        (一)建立了科學(xué)合理的社會工作人才培養(yǎng)體系,加大了社會工作人才培養(yǎng)力度。通過多種形式、多種渠道開展對社會工作者進(jìn)行專業(yè)教育培訓(xùn),大力提高現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員的職業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)。我縣按照省廳培訓(xùn)計劃,有組織、有計劃地選派有關(guān)人員和社區(qū)干部參加各級舉辦的培訓(xùn)學(xué)習(xí),為民政事業(yè)全面發(fā)展提供了強有力的人才保障。

        (二)建立了公平公正的社會工作人才評價體系,提高社會工作人才評價的質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布的《社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》,宣傳動員組織社會工作從業(yè)人員參加助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試,積極探索,逐步建立健全社會工作者職業(yè)水平評價制度體系。

        (三)建立完善的社會工作人才使用機(jī)制,拓寬社會工作人才的就業(yè)范圍。根據(jù)人事部發(fā)布的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其《實施辦法》的有關(guān)要求,按照分類指導(dǎo)、分級管理、科學(xué)合理、精簡效能的原則,將盡快在社會福利、社會救助、社區(qū)建設(shè)、殘障康復(fù)、家庭生活服務(wù)等領(lǐng)域的事業(yè)單位中,認(rèn)真進(jìn)行社會工作崗位開發(fā)與設(shè)置調(diào)研。

        (四)逐步建立有效的社會工作人才激勵機(jī)制,激發(fā)社會工作人才的創(chuàng)造活力。當(dāng)前,社會工作人才激勵的重點是規(guī)范社會工作者屬于專業(yè)技術(shù)人才的薪酬和保險待遇,探索建立“資格與崗位掛鉤,崗位與薪酬掛鉤”的待遇制度;對于在民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)的社會工作人員,探索建立政府購買服務(wù)的財政支持體制和合理的薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

        二、完善舉措,加快推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)步伐

        (一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,切實抓好社會工作人才隊伍建設(shè)。

        按照上級文件精神,我局及時成立了由局長任組長,班子其余成員任副組長,各業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員的社會工作人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,將社會工作人才隊伍建設(shè)作為民政工作的一項重要任務(wù),列入議程,及時研究解決面臨的困難和問題,確保人才工作真正落到實處。

        (二)搞好協(xié)調(diào),整合力量,共同推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)。

        社會工作人才隊伍建設(shè),是全黨的一項重要任務(wù),是一項宏大的社會系統(tǒng)工程,需要黨委、政府的有力領(lǐng)導(dǎo),需要有關(guān)部門的通力合作,需要全社會的廣泛參與。在推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)過程中,我局積極協(xié)調(diào)與其他相關(guān)部門的關(guān)系,積極配合相關(guān)部門做好社會工作者職業(yè)水平評價制度的推廣應(yīng)用和組織實施,做好社會工作人才隊伍建設(shè)有關(guān)政策的協(xié)調(diào)和制度的建立。協(xié)調(diào)好與相關(guān)社會組織的關(guān)系,充分發(fā)揮社會組織在社會工作人才隊伍建設(shè)中的作用。

        (三)統(tǒng)籌規(guī)劃,精心部署,積極開展社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作。

        我局積極探索在社會福利、社會救助、社區(qū)建設(shè)等公益類民間組織和家庭生活服務(wù)等比較成熟的領(lǐng)域,進(jìn)行社會工作崗位開發(fā)設(shè)置。積極開展試點工作,在試點基礎(chǔ)上,推薦評選社會人才“示范社區(qū)”,示范引領(lǐng)全縣面上的工作。著力建設(shè)五支隊伍,為社區(qū)居民提供困難幫助、文化宣傳、心理疏導(dǎo)、矛盾調(diào)處、行為矯治等方面服務(wù)。并建立了星級表彰制度、社區(qū)志愿服務(wù)儲蓄制度、家庭服務(wù)回報、感恩回報等制度,進(jìn)一步調(diào)動志愿者工作的積極性,促使志愿者在發(fā)揮作用中逐步提高社會地位、職業(yè)威望。根據(jù)縣委縣政府的要求和部署,我局采取多種形式,區(qū)分不同層次,有計劃、有步驟地開展在職干部和農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)培養(yǎng)工作,使廣大干部不斷更新知識,擴(kuò)大知識面,盡快成為適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的人才。一是今年4月,我局舉辦了基層民政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,使基層民政干部的業(yè)務(wù)水平明顯提高;二是今年8月,我局組織鎮(zhèn)10名社區(qū)的干部前往考察學(xué)習(xí);三是我局組織了全縣老齡協(xié)會會長培訓(xùn)會;四是組織全縣敬老院院長進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

        三、人才工作中存在的不足和問題

        在我局開展人才工作中,還存在著一些不足和問題,制約了人才的成長和作用的發(fā)揮。一是觀念方面:人才自身觀念存在安于現(xiàn)狀、創(chuàng)新不夠。表現(xiàn)為人才轉(zhuǎn)移力度不大,科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃;二是機(jī)制方面:如在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的工資財政全額拔款,干多干少所得相差無幾,分配激勵機(jī)制的不健全,使人才的貢獻(xiàn)與其報酬不對等,人才的價值不能得到合理體現(xiàn),積極性也就調(diào)動不起來;三是在建立和完善政策措施和激勵保障機(jī)制上不夠深入與具體;四是對社會工作人才重視與培養(yǎng)力度不夠。

        20XX年,區(qū)民政局堅持以加強社會治理和公共服務(wù)為目標(biāo),積極搭建社工人才專業(yè)實踐平臺,探索社工人才培養(yǎng)新模式,努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社工人才隊伍,在社會工作人才隊伍建設(shè)方面進(jìn)行了許多有益探索和實踐?,F(xiàn)將半年來的工作情況總結(jié)如下:

        一、20XX年主要做法及成效

        (一)明確把握了社會工作人才建設(shè)方向。明確了“三個激活兩個轉(zhuǎn)換一個轉(zhuǎn)深化”的工作思路,即:搭建社會工作專業(yè)人才建設(shè)體系,以制度建設(shè)激活環(huán)境,全面推廣“三社互動”試點經(jīng)驗,以項目購買激活全局,打造專業(yè)人才培養(yǎng)體系,以本土培養(yǎng)激活人才;以社工考試、學(xué)歷教育,推動社區(qū)工作者向?qū)I(yè)社工轉(zhuǎn)換,以協(xié)會建立、服務(wù)機(jī)構(gòu)建立,推動社工人才向社工人才隊伍規(guī)模化轉(zhuǎn)換;以社區(qū)社會工作人員為主力軍,推動社會工作向?qū)I(yè)化、職業(yè)化深化。

        (二)著力提升了社工人才隊伍整體素質(zhì)。積極推進(jìn)社會工作者職業(yè)水平認(rèn)證,持證社工上崗率穩(wěn)步上升。2015年承擔(dān)渝東北片區(qū)320名考生的考前培訓(xùn)工作,其中萬州區(qū)參考97名,合格24名,考試通過率25%。截止目前,全區(qū)已有助理及以上社會工作師140名,社會工作員78名,基本實現(xiàn)了每個城市社區(qū)配備一名以上的專業(yè)社會工作者;大力開展社會工作人才繼續(xù)教育,共組織25名專業(yè)社工到市參加社會工作行政管理能力培訓(xùn),區(qū)本級開展社區(qū)干部及其他社會工作從業(yè)人員培訓(xùn)班三期,培訓(xùn)時間20小時;與重慶工商大學(xué)、重慶城市管理職業(yè)學(xué)院合作完成“三社互動”、“社區(qū)社工實務(wù)開展”科研課題2項,與重慶城市管理職業(yè)學(xué)院合作完成的《創(chuàng)新“三社互動”發(fā)展研究》獲得2015年市和區(qū)縣聯(lián)動課題研究優(yōu)秀獎。

        (三)積極探索了民政系統(tǒng)內(nèi)部崗位設(shè)置。按照“科學(xué)設(shè)崗、加大專業(yè)社工崗位比重”的工作理念,指導(dǎo)局屬的第一社會福利院、第二社會福利院、軍休中興、救助管理站、優(yōu)撫醫(yī)院等單位完成專業(yè)社工崗位設(shè)置管理工作,我局直屬事業(yè)單位共設(shè)置社工專業(yè)技術(shù)崗位17個,并申請區(qū)編辦公招社會工作專業(yè)畢業(yè)生1名。以上社工崗位主要用于從事社會救助、社會福利、社區(qū)矯正、婚姻家庭服務(wù)、老年服務(wù)、婦女兒童服務(wù)等領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)工作。通過崗位設(shè)置管理工作的實施,局屬各事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、合理,為事業(yè)單位社工人才的培養(yǎng)和引進(jìn)提供了基礎(chǔ)性保障,有利于推進(jìn)全區(qū)民政系統(tǒng)社會工作人員職業(yè)化進(jìn)程。

        (四)精心打造了一批社工服務(wù)品牌項目。一是多渠道爭取社會工作資金投入。今年共籌措福彩資金110萬元,建立了萬州社會工作網(wǎng)、萬州社工時報,實施了福利機(jī)構(gòu)老年人社會工作、軍休社會工作、婚姻家庭社會工作、救助社會工作、社區(qū)融入及社區(qū)照顧等11個專項服務(wù)項目。二是精心培育專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu),全面吸納優(yōu)秀社會工作人才參與項目服務(wù)。今年薄荷、明愛等3家社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)登記注冊優(yōu)秀專業(yè)社工23名,培養(yǎng)和帶動萬州本土社工近70名廣泛參與社會實務(wù)工作,為本土優(yōu)秀一線社工的培育奠定了基礎(chǔ)。三是認(rèn)真指導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)積極申報中央、市級財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目,全年共爭取“大愛之行”李嘉誠基金等品牌項目補助資金近100萬元。

        (五)擴(kuò)大了社工學(xué)習(xí)交流平臺。加大專題宣傳,充分發(fā)揮《XX社工網(wǎng)》、《XX社工時報》、XX社工群和社工服務(wù)機(jī)構(gòu)自身網(wǎng)站的影響力,面向社會推廣社會工作,引導(dǎo)社會輿論,提升了社會工作人才自信。10月份,進(jìn)行了萬州區(qū)2015年度的優(yōu)秀社工和社會工作者評比活動,擴(kuò)大了社會對社工的知曉度和認(rèn)同度。建立了社工人才交流平臺,及時轉(zhuǎn)播社工人才新信息,加強社工人才交流,轉(zhuǎn)發(fā)社工人才考試信息,確保我區(qū)各相關(guān)領(lǐng)域有意愿報考者能及時獲悉報考信息。

        二、20XX年工作計劃

        (一)繼續(xù)以培訓(xùn)為手段加強社工人才隊伍建設(shè)。加快本土社工人才隊伍建設(shè),推動“一線社工本土化”是民政部門明年工作的重中之重。要繼續(xù)強化本土社工的實務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步普及社工知識,提高工作效能,推廣社會工作服務(wù)理念和技巧。同時要通過業(yè)務(wù)考察、交流,實務(wù)訓(xùn)練,拓寬本土服務(wù)人員的專業(yè)服務(wù)手法,加快社會工作專業(yè)人才隊伍的建設(shè)。

        (二)繼續(xù)強化校地合作,充分發(fā)揮社會工作人才作用

        繼續(xù)與重慶市大專院校聯(lián)系,吸納高校優(yōu)質(zhì)的社工專業(yè)人力資源,主動加強社會工作研究,共同完成研究課題。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高與高校合作開展社會工作實務(wù)的能力和水平。下半年,區(qū)民政局將繼續(xù)向上爭取社工服務(wù)項目,圍繞新生代留守兒童社會工作、福利機(jī)構(gòu)老年人社會工作、軍休社會工作、婚姻家庭社會工作、救助社會工作、社區(qū)融入及社區(qū)照顧等專項服務(wù)項目開展實務(wù),充分吸納高校的專業(yè)教師、專業(yè)學(xué)生、志愿者到社工實務(wù)項目中來,以帶動本土社工的發(fā)展,同時提升服務(wù)質(zhì)量。

        (三)探索制定村(社區(qū))干部社會工作崗位職業(yè)準(zhǔn)入制和激勵機(jī)制。在區(qū)委人才辦的倡議下,與相關(guān)部門協(xié)調(diào),在全區(qū)逐步建立和完善村(社區(qū))干部社會工作職業(yè)準(zhǔn)入制:一是逐步將具備社會工作職業(yè)水平資格列入村(社區(qū))干部的選舉、選聘條件;二是在村(居)委會設(shè)立專業(yè)社工作崗位,并實行社工師崗位津貼。

        市委組織部:

        根據(jù)《20XX年xx市人才建設(shè)重點工作目標(biāo)任務(wù)》文件要求,按照xx市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略,促進(jìn)人才資源開發(fā)和人才的全面發(fā)展,為把握歷史機(jī)遇,深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,率先將xx建成xx世界現(xiàn)代生態(tài)田園城市示范區(qū),提供人才支撐和智力保障,我局專題研究部署了本部門本系統(tǒng)的人才工作,認(rèn)真履行人才工作成員單位職責(zé),按照市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,認(rèn)真制定了本部門本系統(tǒng)的人才工作規(guī)劃,并結(jié)合我局工作實際,抓好人才工作的具體落實,現(xiàn)將我局20XX年人才建設(shè)工作情況自查總結(jié)如下:

        一、認(rèn)真履行部門人才工作職能

        我局始終堅持由局長主抓民政人才工作,局辦公室負(fù)責(zé)處理人才工作日常事務(wù),及時掌握民政人才動態(tài)。堅持黨管人才的原則,將人才工作作為一把手工程,納入單位的重要議事日程,定期研究、安排部署并注重抓落實,做到制度健全,職責(zé)明確,人員落實,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,主要職能股室具體抓,其他職能股室協(xié)同抓的工作格局。按照市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組運行規(guī)則,嚴(yán)格執(zhí)行報告、審核、審批和備案等制度;認(rèn)真貫徹市委市政府關(guān)于人才工作的重大決策及會議精神,并結(jié)合民政工作實際,研究制定了具體措施。按照全市人才工作年度安排,制定了落實方案并按時完成任務(wù),及時報送人才工作信息,加強人才工作宣傳;采取多種形式廣泛聽取意見,努力拓寬服務(wù)渠道,切實改進(jìn)工作作風(fēng),不斷提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量,及時完成市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事項。

        二、加強本系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)

        制定了民政系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和人才培養(yǎng)、開發(fā)、吸引和穩(wěn)定的措施,促進(jìn)民政干部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化等。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系本系統(tǒng)、本行業(yè)優(yōu)秀人才工作制度,及時幫助解決其工作和生活困難,掌握本系統(tǒng)重點人員名單,建立人才信息庫。

        一是多渠道引入青年人才,提高我局機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力。20XX年我局公開招考公務(wù)員3人,事業(yè)單位人員2人,為本系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)注入了新鮮血液,極大充實了局人才隊伍。

        二是加強組織培訓(xùn)力度,不斷提高民政干部的綜合素質(zhì)。局黨組始終注重干部職工的學(xué)習(xí)與培養(yǎng),每年都安排一定比例的干部職工參加省、市組織的政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班。2015年全局共有12人次參加各類政治理論或業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,并組織了民政干部赴外地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的工作經(jīng)驗。積極支持局機(jī)關(guān)職工參加國家人事部、國家民政部舉辦的"社會工作師"職稱考試。

        三、建立健全人才工作考評制度

        我局配合市委組織部認(rèn)真抓好社會工作人才隊伍建設(shè),制定了社會工作人才隊伍建設(shè)項目,并建立了項目工作責(zé)任制和績效考評機(jī)制,建立健全了基層組織工作和人才隊伍建設(shè)工作的考評制度。鼓勵年青同志積極參加領(lǐng)導(dǎo)干部選拔考試,并通過對本系統(tǒng)社會工作人才業(yè)績考評等信息進(jìn)行儲備,掌握人才培養(yǎng)方向,推進(jìn)人才隊伍的建設(shè)。

        四、加強社工人才隊伍建設(shè)

        (一)不斷完善社工人才隊伍建設(shè)政策體系

        1、社工人才隊伍建設(shè)配套政策的擬制。根據(jù)中央組織部、民政部等18個部門和組織《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見和xx省委組織部《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的實施意見,xx市《xx市社會工作作業(yè)人才中長期發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的實施意見》要求,認(rèn)真研究,結(jié)合我市實際,擬制了《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的實施意見》、《政府購買社會組織服務(wù)項目試行辦法》等文件,待政府常務(wù)會審議后執(zhí)行。從健全機(jī)制體制出發(fā),為社工人才隊伍提供政策支持。

        2、研究制定社工人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。制定了《xx市社會工作五年行動計劃》,對我市的社會工作和社工人才隊伍建設(shè)進(jìn)行了總體規(guī)劃,并上報組織部。

        (二)加快推進(jìn)社工人才隊伍建設(shè)步伐

        1、黨建工作。加強社工組織黨建工作取得實效,1月,xx市社會工作協(xié)會黨支部榮獲“xx市社會組織示范黨組織”榮譽稱號。6月,xx市社工協(xié)會黨支部榮獲中共xx市委組織部和中共xx市新經(jīng)濟(jì)社會組織工作委員會授予的“一心三線十點”兩新黨建工作示范點。

        2、職業(yè)培訓(xùn)。今年,我市共組織社工開展社會工作培訓(xùn)20期共1800余人次。其中,社會組織能力培訓(xùn)2期,社工業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)5期,社工職業(yè)水平培訓(xùn)1期;社工師及助理社工師繼續(xù)教育培訓(xùn)12期。6月,我市組織第四屆全國社會工作者職業(yè)水平考試考前培訓(xùn),聘請上海社會工作專家為我市社會工作人員授課,組織了69余名社會工作者參加國家社會工作職業(yè)水平考試。目前xx市本地持證社工數(shù)為47人。其中中級社工師14名,助理社工師33名。

        3、實務(wù)督導(dǎo)。一是在xx街道金江社區(qū)、xx區(qū)等建立實習(xí)基地,為在校社工專業(yè)學(xué)生提供暑期實習(xí)機(jī)會。二是聘請專家、學(xué)者等對社工項目進(jìn)行督導(dǎo)。

        4、參政議政。今年,我市知名社工孫興被選入政協(xié),開辟我市社會工作專業(yè)人才參政議政新途徑。

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        206 評論(11)

        jajahhauqba

        導(dǎo)語:社會和諧是社會各構(gòu)成要素之間的良性互動,社會成員之間相互接納、平等相處的生活狀態(tài),人們之間具有良好的關(guān)系和社會支持是健康社會的表現(xiàn)。在現(xiàn)代社會快速轉(zhuǎn)型的過程中,原來相對穩(wěn)定的社會關(guān)系體系被打破,人們之間良好的共同體關(guān)系受到了傷害,并引發(fā)了諸多社會問題。

        一、婦女、婚姻、家庭領(lǐng)域社會工作開展情況

        (一)發(fā)展階段

        到目前為止,內(nèi)地婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會工作實務(wù)在我國的發(fā)展大致可以分為三個時期。

        第一,各類民間組織開始涉及婦女、婚姻家庭問題,并提供相關(guān)服務(wù)階段。

        20世紀(jì)八十年代我國內(nèi)地基本上沒有為婦女、家庭問題提供服務(wù)的專設(shè)單位和機(jī)構(gòu),許多行政單位對相關(guān)家庭問題進(jìn)行處理并提供相應(yīng)服務(wù),如民政、工會、街道、公檢法、婦聯(lián)等,特別是婦聯(lián)組織在婦女婚姻家庭問題上開展了大量的工作。此外,一些民間組織也承擔(dān)了很多類社會工作性質(zhì)的工作,如一些民間組織開展的針對婦女、家庭問題的服務(wù)。1994年10月,我國第一條“家庭暴力投訴熱線”在中國社會工作協(xié)會京倫家庭中心成立;2005年3月,全國婦聯(lián)成立了法律幫助中心,并公布了12338的全國婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線和16838198的玫琳凱反家暴熱線,中國婦女維權(quán)與法律幫助網(wǎng)也同時成立。另一個成立較早的民間社會組織是北京紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心在1998年5月成立的以單親家庭為主要服務(wù)對象的方舟家庭中心,他們通過對單親母親開展小組工作,給這些弱勢婦女群體以心理、道義以及法律上的支持,幫助廣大婦女樹立自信心,逐漸實現(xiàn)自立??傊?,這一階段的相關(guān)服務(wù)主要由一些民間組織開展實施,專業(yè)性不夠強,在社會上的影響也較為有限。

        第二,婦聯(lián)組織引入社會工作方法,開展社會工作實務(wù)階段。

        在中國內(nèi)地婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會工作發(fā)展中,婦聯(lián)所起到的作用毋庸置疑。長期以來,婦聯(lián)基本上承擔(dān)了婦女及婚姻家庭領(lǐng)域的很多相關(guān)工作,然而,隨著時代的迅速發(fā)展,當(dāng)代各類社會問題,包括婦女問題也變得更加復(fù)雜和多元化,由婦聯(lián)組織所承擔(dān)的帶有很強行政色彩的工作自然無法滿足越來越多樣化、個性化的女性群體的需求。婦聯(lián)組織認(rèn)識到這一問題,并從多方面開展工作來努力適應(yīng)這種變化,他們每年都有針對性地開展各種培訓(xùn)及其它活動來提高工作人員的組織、協(xié)調(diào)及工作能力,以提高婦聯(lián)干部的整體素質(zhì)。2004年,中華女子學(xué)院與加拿大曼尼托巴大學(xué)合作開展了“中國基層婦聯(lián)社會工作專業(yè)能力建設(shè)”項目,通過對基層婦聯(lián)干部開展社會工作的相關(guān)培訓(xùn),加強婦女干部的專業(yè)素養(yǎng),并以項目的形式將社會工作方法引入婦聯(lián)工作,推動婦聯(lián)工作逐步走向?qū)I(yè)化。近些年來,各地各級婦聯(lián)組織大多開展了形式多樣的培訓(xùn)以加強其工作人員的社會工作專業(yè)素養(yǎng),以適應(yīng)社會發(fā)展與社會建設(shè)的需要。

        作為中國改革開放的橋頭堡,深圳在社會工作領(lǐng)域同樣起著重要的開拓者的角色,中國內(nèi)地的婦女、家庭領(lǐng)域的社會工作實務(wù)正是從深圳開始。

        2006年,深圳市委召開了婦女工作會議,并出臺了《中共深圳市委關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)婦女工作的決定》,明確提出要“切實加強對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo),要按照構(gòu)建和諧社會的總體要求,采取‘政府主導(dǎo)、婦聯(lián)培育、社團(tuán)運作、社會參與’的方式,探索用社會工作模式解決婦女兒童和家庭中存在的突出問題?!?007年,深圳市婦聯(lián)利用深圳市作為全國社會工作試點城市的契機(jī),率先引入社會工作理念和方法,策劃、組織、開展了“陽光系列服務(wù)項目”,該項目運用社會工作的專業(yè)手法解決婦女兒童和家庭中存在的突出問題,逐步走出了婦女工作項目化、專業(yè)化、社會化的新路子,開創(chuàng)了婦女社會工作的新局面。隨后,以深圳為先導(dǎo),廣東省其它地區(qū)以及全國各地也開始了一系列卓有成效的婦女、婚姻家庭社會工作實務(wù)領(lǐng)域的有益探索。

        第三,專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)以政府購買的方式或獨立開展婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會工作階段。

        專業(yè)的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在新世紀(jì)如雨后春筍般的在全國各地不斷涌現(xiàn),最早是在廣州、深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū),隨著十八大國家對社會組織功能的重新定位,許多新的社會工作機(jī)構(gòu)也在中、西部地區(qū)不斷出現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前我國民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)增長到三千多家,絕大部分機(jī)構(gòu)在日常工作中都有涉及婦女、婚姻及家庭問題并提供相關(guān)服務(wù)。如成立于2007年5月的深圳市鵬星社會工作服務(wù)社,是深圳市民政局培育扶持的、民間組織管理局注冊批準(zhǔn)的深圳市首家社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),它建立的家庭暴力防護(hù)中心致力于反家庭暴力項目,也承接了婦聯(lián)系統(tǒng)的一些項目,同時提供社區(qū)、老年人以及家庭服務(wù),是一個大規(guī)模的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在國內(nèi)的社會工作機(jī)構(gòu)中具有一定的代表性。

        (二)實務(wù)開展情況

        1.專業(yè)服務(wù)隊伍發(fā)展?fàn)顩r

        我國內(nèi)地婦女、婚姻家庭社會工作的專業(yè)服務(wù)隊伍是伴隨著我國社會工作的發(fā)展而逐步建立起來的,主要包括婦聯(lián)和專業(yè)社工機(jī)構(gòu)兩個方面的人才建設(shè)。

        第一,以婦聯(lián)為主導(dǎo)的婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會工作人才隊伍建設(shè)。早在2007年4月10日,全國婦聯(lián)辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展社會工作人才隊伍建設(shè)和巾幗志愿者隊伍建設(shè)調(diào)研的通知》,通知要求在全國范圍內(nèi)開展社會工作人才隊伍狀況的調(diào)查,并“研究提出設(shè)置社會工作崗位、吸納社會工作人才的政策建議”.2007年11月8日,上海市婦女聯(lián)合會、上海市民政局《關(guān)于推進(jìn)婦聯(lián)系統(tǒng)社會工作者隊伍建設(shè)的實施意見》出臺,明確提出“按照社會工作者的要求,通過職業(yè)資格認(rèn)證、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等途徑,建設(shè)一支具有社會工作者基本素質(zhì)的婦聯(lián)專職干部隊伍”.“選聘兼職婦聯(lián)干部、廣泛發(fā)揮志愿者作用,打造專業(yè)婦女社會工作人才服務(wù)隊伍”成為各級婦聯(lián)的一個重要目標(biāo)。以婦聯(lián)為主導(dǎo)的一些社會工作實務(wù)項目更是在項目實施之初及在實施過程中不斷強調(diào)對相關(guān)工作人員的專業(yè)培訓(xùn),并提供眾多機(jī)會與資源以提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。深圳市婦聯(lián)的“陽光”

        系列服務(wù)項目積極招募社工,擴(kuò)大社工隊伍,另一方面則借助于緊鄰香港的優(yōu)勢,為服務(wù)中心配備香港督導(dǎo),并制訂社工培訓(xùn)計劃,積極為社工開展專業(yè)培訓(xùn)爭取資源,組織社工赴港開展家庭治療、個案輔導(dǎo)等業(yè)務(wù)培訓(xùn),安排香港督導(dǎo)定期到陽光家庭綜合服務(wù)中心督導(dǎo),提升社工的服務(wù)技能和專業(yè)化水準(zhǔn)。浙江嘉興婦聯(lián)主導(dǎo)的“單親媽媽家庭專業(yè)社工服務(wù)”一方面向社會公開招聘專業(yè)社會工作者,另一方面整合原有的法律和心理咨詢師志愿者、家庭講師團(tuán)等隊伍成為社工的后援服務(wù)團(tuán),女企業(yè)家協(xié)會、君度律師事務(wù)所等11家單位和社會團(tuán)體成為事務(wù)所的合作單位,并向社會招募義工成為社工的有益補充。2011年11月8日,中央18個部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》后,各地婦聯(lián)在工作中逐漸形成了“婦干+社工+義工/志愿者”的配備模式,把專業(yè)力量引入基層婦女工作隊伍。經(jīng)過近些年的不斷學(xué)習(xí),婦聯(lián)工作人員的社會工作專業(yè)知識不斷增多,專業(yè)素養(yǎng)得到很大提升。

        第二,社會機(jī)構(gòu)從事婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會工作的人才隊伍建設(shè)。從目前所搜集的資料中,我們未能找到專業(yè)從事婦女、婚姻家庭領(lǐng)域社會工作隊伍的相關(guān)數(shù)據(jù),但從大多社工機(jī)構(gòu)開展的具體工作來看,他們有的或?qū)B氂趮D女、婚姻家庭領(lǐng)域,比如2013年4月在廣東省民政廳注冊成立的廣東木棉社會工作服務(wù)中心,其主要服務(wù)對象為基層婦女,主要通過培訓(xùn)、倡導(dǎo)、咨詢、研究等綜合性的手法,致力于為有需要的婦女群體提供專業(yè)服務(wù),該機(jī)構(gòu)同時開展了婦女社會工作學(xué)習(xí)坊等相關(guān)培訓(xùn)。有的機(jī)構(gòu)則專職于婚姻、家庭領(lǐng)域的某一個具體問題,如深圳市鵬星家庭暴力防護(hù)中心則專職于反家暴問題,還有的社工機(jī)構(gòu)則在服務(wù)中承接一些針對婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會工作,如武漢楚馨社會工作服務(wù)中心承接的武昌區(qū)婚姻登記中心的“雙人舞”婚姻成長社工服務(wù)項目、武漢市民間組織促進(jìn)會的“失獨老人”關(guān)愛項目等,便是針對這一領(lǐng)域的專項服務(wù),目前這一合作形式在國內(nèi)社工機(jī)構(gòu)中較為普遍。

        2.專業(yè)服務(wù)的開展

        從2007年至今,社會工作實務(wù)主要針對婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的一些突出問題展開。有的社會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行一些專項的社會工作服務(wù)項目,針對某一問題或某一類群體開展相關(guān)服務(wù),比如深圳鵬星的“反家暴項目”,浙江嘉興的“單親媽媽”,廣東珠海的針對流動婦女的“珠海協(xié)作者婦女之家”,浙江海寧針對失獨家庭的“康乃馨行動”.有些服務(wù)機(jī)構(gòu)則利用自身的資源開展綜合性的服務(wù),比如深圳“陽光服務(wù)系列”,所提供的服務(wù)包括“陽光媽媽”服務(wù)項目、“陽光家庭綜合服務(wù)中心”、“陽光心靈工作室”“、”陽光女工“服務(wù)項目、”陽光家長“公益項目等,惠及的人群包括女工、單親特困婦女、失業(yè)女性、家庭有特殊困難的女性以及學(xué)生家長,涉及的問題既包括一般性的經(jīng)濟(jì)困難,也包括心理及養(yǎng)育問題,而”陽光家庭綜合服務(wù)中心“的建立將服務(wù)領(lǐng)域由個體拓展到家庭、服務(wù)對象由弱勢群體拓展到全體成員,為社區(qū)居民提供了家庭調(diào)解、婦女維權(quán)、婚姻調(diào)適、青少年成長、親職教育等一站式服務(wù)。

        天津”半邊天家園“等綜合性服務(wù)項目以社區(qū)為基礎(chǔ),開展針對不同對象的服務(wù),比如有的家園以單親家庭為切入點,結(jié)合未成年人教育;有的以空巢中老年婦女服務(wù)為重點,組成了空巢家庭活動站;有的以創(chuàng)建家庭暴力零社區(qū)為重點,組成了男子防暴護(hù)衛(wèi)隊。廣東東莞的白玉蘭家庭服務(wù)中心引入專業(yè)社工,聘請香港督導(dǎo),堅持”婦兒為主、家庭為本、社區(qū)為基礎(chǔ)“的服務(wù)理念,逐步形成了白玉蘭關(guān)愛特攻隊、白玉蘭危機(jī)處理小組、陽光女工工作坊、和諧家庭零家暴社會行動、白玉蘭家”圓“行動等五大品牌服務(wù)。這些綜合性的服務(wù)可謂相當(dāng)全面,為各類人群提供了專業(yè)性的服務(wù)。已經(jīng)開展的這些社會工作實務(wù)或者立足于某一問題展開,或者利用自身所擁有的資源開展綜合性的服務(wù),它們均在各自的領(lǐng)域開創(chuàng)了有特色的服務(wù),并逐漸形成了較為專業(yè)的工作模式。

        3.專業(yè)服務(wù)平臺的建立

        社會工作要開展專業(yè)的服務(wù),必須要有專業(yè)的平臺,婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的專業(yè)社會工作平臺建立時間不長,但在政府以及各類社會組織的積極推動下,服務(wù)平臺也不斷建立。2007年5月,深圳市鵬星社會工作服務(wù)社在深圳市民政局積極推動下成立,為全市救助站、軍休所、社會福利院、老齡辦、慈善會及民政局相關(guān)部門提供社會工作專業(yè)服務(wù)。2009年10月,家庭暴力防護(hù)中心成立并開始反家暴援助項目,并建立了反家暴三級干預(yù)機(jī)制。

        2009年,廣東省東莞市成立了白玉蘭家庭服務(wù)中心,圍繞”重點發(fā)展婦女、兒童、家庭三大領(lǐng)域,發(fā)展志愿者服務(wù)“的發(fā)展思路開展工作,與社區(qū)各組織形成聯(lián)動服務(wù)模式。2009年12月浙江嘉興市陽光家庭社工事務(wù)所成立便投入”單親媽媽家庭專業(yè)社工服務(wù)“項目。2010年11月成立的”珠海協(xié)作者婦女之家“是珠海市第一家在工業(yè)園設(shè)立的婦女之家,也是全國首個婦聯(lián)設(shè)在工業(yè)區(qū)的企業(yè)社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。2013年初,浙江省海寧市計生協(xié)積極探索以社工專業(yè)幫扶為主的失獨家庭關(guān)愛幫扶途徑,他們以”曙光“社會工作室為依托,啟動”康乃馨行動“.這些專業(yè)服務(wù)平臺的建立,為婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會工作實務(wù)順利開展提供了保證,是為廣大婦女、家庭提供專業(yè)服務(wù)的必要條件。

        4.相關(guān)規(guī)章制度與政策的建立

        關(guān)于婦女、婚姻家庭社會工作領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)章制度與政策,目前所搜集的資料非常有限,所涉及的資料主要包括人才隊伍的.建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)的制定等方面。

        第一,關(guān)于人才隊伍的建設(shè)。主要有深圳市委、市政府及上海市婦聯(lián)出臺的兩份文件。2007年11月,深圳市委、市政府發(fā)布《關(guān)于加強社工人才隊伍建設(shè)推進(jìn)社會工作發(fā)展的意見》,該意見要求每5000個家庭、每10000名外來工要分別配備1名社工,并力爭在3~5年內(nèi)建成社會工作制度體系。該意見同時對社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等場所的社區(qū)配比做了詳細(xì)的規(guī)定,比如社區(qū)工作站將會按”一站一社工“配備,學(xué)校、醫(yī)院原則上也會配備”一校一社工“、”一院一社工“,要求社區(qū)按服務(wù)對象的一定比例設(shè)置社工崗位,并專門針對吸毒人員、社會矯正人員、問題青少年、家庭、外來務(wù)工人員、低保對象、60歲以上戶籍老年人、中重度殘疾人等特殊人員的社工配給情況也做了非常詳細(xì)的規(guī)定。2007年11月8日,上海市出臺《上海市婦女聯(lián)合會、上海市民政局關(guān)于推進(jìn)婦聯(lián)系統(tǒng)社會工作者隊伍建設(shè)的實施意見》指出,按照上海市第十二次婦女代表大會提出的目標(biāo)和要求,建設(shè)一支專業(yè)化、社會化的社會工作者隊伍,積極推行和逐步完善婦女工作的運行機(jī)制,市婦聯(lián)和市民政局就推進(jìn)婦聯(lián)系統(tǒng)社會工作者隊伍建設(shè)從婦聯(lián)專職干部隊伍建設(shè)、招聘、知識普及和崗位培訓(xùn)等方面進(jìn)行了規(guī)定。

        第二,服務(wù)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)的制定。2012年初,廣州市《關(guān)于加快街道家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)的實施辦法》出臺,對中心基本建設(shè)、購買服務(wù)資金問題、服務(wù)水平、評估及監(jiān)督等問題作了較為詳細(xì)的規(guī)定。隨后,各區(qū)分別出臺相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),如荔灣區(qū)《廣州市荔灣區(qū)街道家庭綜合服務(wù)中心相關(guān)服務(wù)指標(biāo)參照標(biāo)準(zhǔn)》出臺,從服務(wù)期限、服務(wù)領(lǐng)域、人員配置、資金撥付等方面對中心的規(guī)范做了詳細(xì)的規(guī)定,對效能評估、監(jiān)管以及量化指標(biāo)等做了具體的規(guī)定,提供了可操作與量化的指標(biāo),對其它家庭綜合服務(wù)中心具有借鑒意義。2012年3月,《白云區(qū)街道家庭綜合服務(wù)中心運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》出臺,對人員配備、組織架構(gòu)、專業(yè)服務(wù)內(nèi)容、工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、專業(yè)服務(wù)量化指標(biāo)等做了具體規(guī)定。

        第三,涉及到婦女、婚姻家庭相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)。2012年底,江蘇省在13個地市各確定了1~2個家庭暴力告誡制度試點地區(qū)。隨后,江蘇省高院、省檢察院、省公安廳、省婦聯(lián)四部門共同制定出臺了《江蘇省家庭暴力告誡制度實施辦法(試行)》,該辦法明確界定了應(yīng)該作出告誡的違反法律、法規(guī)的家庭暴力行為,與此同時,江蘇省13個地市也積極回應(yīng),并根據(jù)地區(qū)特色,創(chuàng)新推出了反家暴工作的務(wù)實舉措。2013年7月1日,《蘇州市家庭暴力告誡辦法》出臺,對施暴者予以書面告誡的情況進(jìn)行了規(guī)定,并對公安機(jī)關(guān)的出警、相關(guān)違法行為的處置進(jìn)行了規(guī)定。

        2013年4月9日湖南省公安廳制定下發(fā)《湖南省公安機(jī)關(guān)辦理家庭暴力案件工作規(guī)定》,文件明確了公安機(jī)關(guān)辦理家庭暴力案件的工作原則和職責(zé),規(guī)范了辦理家庭暴力案件的具體程序,強調(diào)了對家庭暴力案件進(jìn)行風(fēng)險評估,突出了調(diào)解優(yōu)先和尊重受害人意見的辦案理念,它是我國首個由省級公安機(jī)關(guān)發(fā)布的警察處理家暴案件工作的規(guī)范性文件,具有開創(chuàng)性意義。2014年11月25日正式公布的《中華人民共和國反家庭暴力法(征求意見稿)》出臺,作為我國首部防止家庭暴力的專門法,將反家暴作為全社會的共同責(zé)任,并創(chuàng)新了家暴處置的新機(jī)制,如告誡、人身安全保護(hù)裁定、撤銷監(jiān)護(hù)制度等,在我國的反家暴歷史上具有重要里程碑的意義。

        5.目前所取得的成效

        第一,從服務(wù)機(jī)制上,借助于婦聯(lián)組織的強有力的平臺,將婦女、婚姻家庭領(lǐng)域的社會工作迅速伸展到民間。早在2010年,全國婦聯(lián)提出在農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)”婦女之家“的要求,利用”婦女之家“的廣泛網(wǎng)絡(luò),不少地方婦聯(lián)組織將社會工作的專業(yè)理念運用到具體的工作中,取得了較好的效果。廣州海珠區(qū)”3861我的家“項目利用”婦女之家“為陣地,引入心明愛社會工作服務(wù)中心在社區(qū)開展服務(wù);北京市的家庭綜合服務(wù)項目同樣以”婦女之家“和”姐妹驛站“為依托,引入專業(yè)社工服務(wù);”珠海協(xié)作者婦女之家“也是以珠海市婦聯(lián)”婦女之家“為基礎(chǔ)進(jìn)行的有益的實踐。

        第二,從服務(wù)模式上,探索并建立了一些可操作、可復(fù)制的服務(wù)模式。深圳的”陽光“服務(wù)項目在六年多的實施過程中,其逐漸形成了”婦工+社工+義工“的服務(wù)模式,深圳鵬星的”反家暴項目“的三級干預(yù)機(jī)制,北京家庭綜合服務(wù)項目形成的”婦工+社工+志愿者+社會組織“四方聯(lián)動的服務(wù)模式,浙江海寧”康乃馨行動“組建了一支由社工、志愿者、醫(yī)療志愿者組成的”多對一“的失獨家庭關(guān)愛服務(wù)小組等,均進(jìn)行了有益的探求,其服務(wù)模式具有可操作、可復(fù)制的特點。

        第三,從服務(wù)領(lǐng)域上,由個體拓展到家庭、服務(wù)對象由弱勢群體拓展到全體成員。不少服務(wù)項目都是從個體延伸到整個家庭,從對個別家庭成員的介入而惠及全體家庭成員,極大地提升了女性的潛能,使全體家庭成員都參與到提升家庭能量的過程中。比如浙江嘉興的”單親媽媽“項目從女性個體惠及到家庭,深圳的”陽光服務(wù)系列“以失業(yè)女性、單親特困婦女及其它有特殊困難的女性為主要服務(wù)對象,而其中的”陽光家長“公益項目,則開展專門的講座為家長提供科學(xué)育兒指導(dǎo)。廣東東莞的白玉蘭家庭服務(wù)中心以滿足婦女兒童和家庭多元化需求為根本目的,服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展至家庭,服務(wù)對象從單一的個體面向全體家庭成員,極大地擴(kuò)展了服務(wù)對象和服務(wù)范圍。

        第四,從服務(wù)效果上,婦女的獨立意識增強,婚姻家庭中的問題得到緩解,社會性別主流化得到進(jìn)一步推廣。通過社會工作者的積極介入,我們看到,一些弱勢女性擺脫了生存困境,她們變得更加自信,她們的主體意識加強,潛能得以更大的發(fā)揮。通過社會工作者的努力,我們也看到許多家庭危機(jī)得以緩解,家庭關(guān)系也有了較大的改善。另一方面,在實務(wù)的開展過程中,專業(yè)的社會工作者同時又是具有性別意識的宣傳員,他們努力向民眾宣傳和解釋社會性別主流化的內(nèi)容和重要性,并積極倡導(dǎo)社會性別主流化。

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