21世紀(jì)中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展新趨勢(shì) 21世紀(jì)是一個(gè)“文明大轉(zhuǎn)換”的世紀(jì)。

21世紀(jì)的中國(guó)社會(huì)在變革：社會(huì)成分日益復(fù)雜，社會(huì)結(jié)構(gòu)再度調(diào)整，社會(huì)利益重新分配，社會(huì)生活急劇變化。在社會(huì)職能不斷轉(zhuǎn)變與完善的過程中，社會(huì)工作是現(xiàn)代社會(huì)里涉及到在包括物質(zhì)領(lǐng)域和精神領(lǐng)域的生活、醫(yī)療、教育、服務(wù)、調(diào)節(jié)等廣泛領(lǐng)域中去實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)和諧一致，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的專業(yè)與實(shí)踐。

社會(huì)工作研究與實(shí)踐者，面對(duì)社會(huì)變革帶來的新情況、新變化、新問題，必須去了解、去適應(yīng)、去解決。 中國(guó)社會(huì)工作政策研究上的新發(fā)展 自19世紀(jì)末20世紀(jì)初具現(xiàn)代意義的社會(huì)工作產(chǎn)生之日起，各國(guó)的社會(huì)制度如社會(huì)保障制度等都需要經(jīng)過專門訓(xùn)練的掌握專門知識(shí)的人去具體實(shí)施，并使社會(huì)福利等朝著社會(huì)工作研究指引方向發(fā)展。

在此過程中，作為活動(dòng)的準(zhǔn)則、作為調(diào)動(dòng)和約束人們行為規(guī)范的社會(huì)工作相關(guān)政策，有了長(zhǎng)足進(jìn)展。政策理論研究，亦結(jié)合各國(guó)的實(shí)際正逐步深入。

中國(guó)的社會(huì)工作開展尤其是政策的研究，自20世紀(jì)初，中國(guó)的歐美留學(xué)志士，就對(duì)社會(huì)工作開展及政策作了探索。但牽涉面是局部的，發(fā)展是緩慢的。

新中國(guó)成立尤其是80年代以來，在社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保障、教育、保健、服務(wù)、行政等社會(huì)工作政策上，一方面注重對(duì)個(gè)性的政策規(guī)定，另一方面更重視諸多方面的政策理論研究。發(fā)展意味著在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上的提升。

隨著社會(huì)各層面的深度改革，穩(wěn)定、和平、公平、效率等成為全體社會(huì)成員包括弱勢(shì)人群追求，這促使社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制的必然完善，更意味著作為有效機(jī)制的社會(huì)工作新政策、新制度的必然安排。 根據(jù)社會(huì)工作的鮮明的自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，針對(duì)我國(guó)社會(huì)工作現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足客觀需求的事實(shí)，借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶驼哐芯克剑?1世紀(jì)，中國(guó)社會(huì)工作在政策上必將有一新發(fā)展。

一是根據(jù)不同內(nèi)容，建立規(guī)范化、制度化的工作保障體系。如在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展九五計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，社會(huì)保障體系“在‘九五’期間，要加快養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，初步形成社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障相結(jié)合的多層次的社會(huì)保障制度”，今后15年要“形成比較完善的社會(huì)保障體系”。

存在城鄉(xiāng)差別的社會(huì)救濟(jì)制度將向法制化、制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。在21世紀(jì)，社會(huì)互助政策、法規(guī)將臻于完善，工作機(jī)構(gòu)和運(yùn)用體系趨于完整，形成規(guī)范化的社會(huì)互助制度。

加強(qiáng)社會(huì)工作考量及服務(wù)評(píng)估制度。確立社會(huì)工作者應(yīng)有的職業(yè)定位，在法律（制度）保證下開展工作，制定社會(huì)工作者職業(yè)道德教育規(guī)劃規(guī)則等等。

二是鑒于地區(qū)之間發(fā)展不平衡現(xiàn)實(shí)，采用靈活的政策制定形式。從東部到西部，從城市到海島、到農(nóng)村、到山區(qū)，我國(guó)社會(huì)工作的開展與發(fā)展是很不平衡的。

而我國(guó)各項(xiàng)政策面向法制化，是21世紀(jì)一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。在利用現(xiàn)有的政策資源，在引進(jìn)、消化、本土化的過程中，社會(huì)工作政策可以制定比較規(guī)范的法律、法規(guī)，以國(guó)家行政機(jī)關(guān)頒布的形式固定并實(shí)施。

社會(huì)工作政策也可以針對(duì)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)存在的差異性，以全國(guó)性的法律、法規(guī)為依據(jù)，制定實(shí)施范圍相對(duì)限制的相關(guān)政策。社會(huì)工作政策還可以注重專項(xiàng)政策的研究與制定，如結(jié)合社會(huì)工作資源與特點(diǎn)，民間群眾團(tuán)體制定一些適用于團(tuán)體內(nèi)部的條例、規(guī)定、指示，具化為符合社會(huì)工作對(duì)象特點(diǎn)，操作性強(qiáng)的要求、方法與措施，并在實(shí)踐中完善。

如中國(guó)志愿者活動(dòng)，經(jīng)過幾年的發(fā)展與運(yùn)作，就很有必要將之制度化，健全機(jī)制，有明確的章程制度、志愿服務(wù)站、扶貧接力、社會(huì)招募等志愿服務(wù)項(xiàng)目完整的運(yùn)行規(guī)則和制度。 三是提高社會(huì)工作政策的實(shí)施能力。

改變多頭管理的現(xiàn)狀，向統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)發(fā)展。改變政策制度的實(shí)施機(jī)制與監(jiān)督制度較為薄弱的現(xiàn)狀，執(zhí)行與監(jiān)督分設(shè)，加強(qiáng)法制責(zé)任制度。

改變當(dāng)前政策實(shí)施范圍大部分局限于城市的傾向，面向廣闊的農(nóng)村新天地，擴(kuò)大政策有效覆蓋面。在實(shí)施過程中，時(shí)刻接受社會(huì)工作實(shí)踐的評(píng)判與檢驗(yàn)，及時(shí)作原有政策修訂、補(bǔ)充與豐富。

及時(shí)注意與社會(huì)各項(xiàng)政策的配套與銜接。 中國(guó)社會(huì)工作地域研究上的新擴(kuò)大 一是城市社會(huì)工作新生長(zhǎng)點(diǎn)、新領(lǐng)域、新天地研究。

當(dāng)前學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，目前我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，但我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平卻未達(dá)到工業(yè)化初期水平。調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)已是當(dāng)務(wù)之急，亦是趨勢(shì)。

國(guó)家也要加大力度，采用適當(dāng)?shù)恼呒涌斐擎?zhèn)建設(shè)。在城市化過程中，隨著工業(yè)化程度的不斷加強(qiáng)，個(gè)體心靈封閉日益加深，心靈對(duì)可以產(chǎn)生共鳴的空間需求日益強(qiáng)烈。

每個(gè)人在生活中都不能保留原來的自我，他們?cè)黾印叭恕迸c“人”之間的認(rèn)同，增加“人”與“域”之間的契合，這對(duì)社會(huì)工作的研究與實(shí)踐提出了新的要求。21世紀(jì)，作為城市基本細(xì)胞之社區(qū)，隨著其功能的完善，人們對(duì)社區(qū)的依賴程度越來越高。

無論采取諸如“新老樓區(qū)結(jié)合”、“現(xiàn)代化小區(qū)”、“高層建筑”、“企業(yè)封閉小區(qū)”等模式，社區(qū)都離不開地域條件，因地理環(huán)境（自然的、文化的、經(jīng)濟(jì)的）、人員結(jié)構(gòu)的差異而各不相同，社區(qū)工作要正?；?、健康化、持久化。 這是社會(huì)工作新的生長(zhǎng)點(diǎn)。

專業(yè)社會(huì)工作20世紀(jì)50年代以前就已傳入中國(guó)，1952年的院系調(diào)整被取消。

1987年民政部和北京大學(xué)簽訂了聯(lián)合辦學(xué)的協(xié)議，決定在北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系建立社會(huì)工作與管理專業(yè)，這標(biāo)志著社會(huì)工作教育在中國(guó)內(nèi)地開始恢復(fù)。上海浦東新區(qū)在2000年前前后開始在醫(yī)院、學(xué)校和社區(qū)設(shè)立社會(huì)工作站，這成為中國(guó)內(nèi)地社會(huì)工作實(shí)務(wù)的重要標(biāo)志。

2003年3月，上海出臺(tái)了《上海市社會(huì)工作者職業(yè)資格論證暫行辦法》，同年11月開始，社會(huì)工作者資格考試，這些都標(biāo)志著社會(huì)工作者的資格開始在我國(guó)實(shí)行。2004年6月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)了《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——社會(huì)工作者（試行）》，該標(biāo)準(zhǔn)成為我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)化的重要象征，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)工作經(jīng)過近20年的發(fā)展，已從教育領(lǐng)域逐步發(fā)展到實(shí)務(wù)領(lǐng)域，并在國(guó)家層面和全國(guó)范圍開始推廣。

2006年7月20日，人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布了《社會(huì)工作職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》（國(guó)人部發(fā)[2006]71號(hào)）2006年10月11日，十六屆六中全會(huì)做出《 *** 中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，指出“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。2007年8月20日，深圳通過社工“1+7”文件，社會(huì)工作專業(yè)化在深圳獲得迅速發(fā)展。

2007年10月，民政部確定75個(gè)地區(qū)和90個(gè)民政事業(yè)單位為民政部社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)單位。2008年6月，進(jìn)行了首次全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試。

萬名考生參加了考試，20086人取得助理社會(huì)工作師職業(yè)水平證書，4105人取得社會(huì)工作師職業(yè)水下證書。目前事業(yè)單位從事民政社會(huì)工作的有40萬工作者，全國(guó)社區(qū)從業(yè)人員約有40多萬，加上基層的民政助理員、民政干部5萬人。

全國(guó)有200多所高校開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)，每年培養(yǎng)的社工人才約為10000人，盡管按照社會(huì)需求，這些人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用， 但實(shí)際上卻僅有10%-30%的學(xué)生選擇了相應(yīng)的社會(huì)工作，其他相當(dāng)部分則進(jìn)了機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位從事“不對(duì)口”的工作。不少社工專業(yè)的學(xué)生覺得自己“就業(yè)前景太不樂觀”了，專家認(rèn)為，造成這種“不樂觀”的主要原因在于：我們的專業(yè)化走在了職業(yè)化的前面。

社會(huì)福利制度改革的目的，就是要克服傳統(tǒng)福利制度的內(nèi)在缺陷，矯正異化職業(yè)福利，社會(huì)福利能適應(yīng)變化了的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，并沿著系統(tǒng)規(guī)格，高層次，社區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)，多層次發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)良性和自我發(fā)展。

1，構(gòu)建系統(tǒng)的目標(biāo)，新的社會(huì)福利制度應(yīng)符合有中國(guó)特色的法律的社會(huì)團(tuán)體，社會(huì)福利和發(fā)展會(huì)員的需求，從板狀的傳統(tǒng)模式，封閉式和異國(guó)情調(diào)的混合結(jié)構(gòu)變化的風(fēng)格和諧，開放，透明的關(guān)系，一個(gè)完整的體系結(jié)構(gòu)合理。它應(yīng)該是基于社區(qū)的服務(wù)于各種社會(huì)福利（包括傷殘補(bǔ)助金，老人福利，兒童福利，婦女福利，住房，福利，教育，福利，社會(huì)補(bǔ)助等）為主要職業(yè)福利的補(bǔ)充。與傳統(tǒng)的福利制度相比，新系統(tǒng)將有以下變化：一是更換三個(gè)級(jí)別層次不分；二是設(shè)置摒棄了傳統(tǒng)的福利計(jì)劃不規(guī)范，考慮勞動(dòng)分工和內(nèi)在規(guī)律性的福利項(xiàng)目，適應(yīng)需求的目標(biāo)群體，如納入新的社會(huì)福利制度的教育福利，由職業(yè)福利的定義企業(yè)或自主雇主提供的，以及設(shè)置老年人福利，兒童福利，婦女福利等項(xiàng)目，以適應(yīng)老人，兒童，婦女和社會(huì)福利等其他社會(huì)群體的需求，這反映了一系列規(guī)范性福利計(jì)劃。三是使尾巴搖狗理性福利計(jì)劃的狀態(tài)，即職業(yè)福利計(jì)劃由獨(dú)立的創(chuàng)業(yè)公司或雇主的嚴(yán)格定義，社區(qū)成員將主要依靠七大社會(huì)福利計(jì)劃社區(qū)和以社區(qū)為基礎(chǔ)的服務(wù)來獲得社會(huì)福利和保障，未來是相當(dāng)要承擔(dān)的社會(huì)成員提供福利由國(guó)家和社會(huì)，由企業(yè)或雇主的責(zé)任。第四，從殘缺的項(xiàng)目系統(tǒng)完成了一些具體的項(xiàng)目，屬于三級(jí)社會(huì)主義與中國(guó)特色共同構(gòu)成的社會(huì)福利子系統(tǒng)的完整體系。因此，創(chuàng)新和社會(huì)福利架構(gòu)和走向規(guī)范，定型，最終其健康發(fā)展的根本基礎(chǔ)，社會(huì)福利制度可以從整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展來獲得。

2，在保護(hù)目標(biāo)方面，社會(huì)福利應(yīng)繼續(xù)完善和提高為追求目標(biāo)的社會(huì)成員的生活質(zhì)量。換句話說，是在社會(huì)福利和社會(huì)救助，社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)保障子系統(tǒng)區(qū)分保障社會(huì)不提供其成員的生存發(fā)展，也不是安全的基本生活水平，而是專注于一個(gè)更高的水平，以滿足社會(huì)成員或高層次的社會(huì)保障需求，包括其他的服務(wù)需求和精神文化方面的需求；與此相適應(yīng)，社會(huì)福利不能只免費(fèi)提供，有償服務(wù)也應(yīng)包括或低成本的服務(wù)，當(dāng)然不能有償收費(fèi)牟利。

3，在實(shí)施例中，社會(huì)福利應(yīng)該社會(huì)。首先，不同的社會(huì)福利設(shè)施應(yīng)該出板狀自我封閉，開放給整個(gè)社會(huì)，并通過社會(huì)福利的發(fā)展方式的社會(huì)化；二是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)既不是安排社會(huì)福利官員，也無法安排由公司或雇主，但必須通過廣泛的社會(huì)公共組織或協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)來具體實(shí)施，因此， ，應(yīng)逐步減少 *** 辦的福利和職業(yè)福利的規(guī)模，加快了各種社會(huì)公共機(jī)構(gòu)（或組織機(jī)構(gòu)）建設(shè)和規(guī)范化管理，運(yùn)作，使其承擔(dān)起首要責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)公益事務(wù)。公共福利機(jī)構(gòu)，非 *** 的技術(shù)應(yīng)該成為中國(guó)社會(huì)福利實(shí)施方案的發(fā)展方向。

4，在服務(wù)級(jí)別結(jié)構(gòu)，社會(huì)福利應(yīng)該是多層次的。這應(yīng)根據(jù)社會(huì)和生活水平，社會(huì)福利多級(jí)分層結(jié)構(gòu)不同成員的不同需求，以滿足不同層次的社會(huì)福利人士的多方位，多層次的需求；并以家庭，社區(qū)仍然有空間來充分發(fā)揚(yáng)了中國(guó)民族的傳統(tǒng)美德。目前有一些保障措施，如養(yǎng)老負(fù)擔(dān)能力是舊的，甚至已經(jīng)進(jìn)入了往往是因?yàn)楝F(xiàn)有的 *** 福利較差的條件孤兒院，并停止的愿望。這需要改變傳統(tǒng)的觀念，根據(jù)老人和承受能力等建立福利設(shè)施的不同需求，否則 *** 辦的孤兒院，永遠(yuǎn)只能被剝奪，收入老人福利無生活來源，而不是孤兒院的真正意義社會(huì)化，這是決定中國(guó)的實(shí)際情況。酒店在建設(shè)一個(gè)新的社會(huì)福利制度的過程中，一些中國(guó)的社會(huì)福利制度相結(jié)合的教授和人民的傳統(tǒng)特色，比如物理安全和安全服務(wù)，以幫助各國(guó)聯(lián)合救災(zāi)和發(fā)展生產(chǎn)生活的結(jié)合，社會(huì)福利和整合相結(jié)合的家庭安全等方面的發(fā)展，還是應(yīng)該有所體現(xiàn)。

香港的社會(huì)工作起步于第二次世界大戰(zhàn)以后，大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：

1、戰(zhàn)后的香港百業(yè)凋零，由于大批新移民的到來，又使香港的人口急劇增加，貧困、就業(yè)、住房、犯罪等社會(huì)問題十分嚴(yán)重。在社會(huì)團(tuán)體的推動(dòng)下，香港開始采用社會(huì)工作的方式來解決這些社會(huì)問題。

2、進(jìn)入70年代，香港的經(jīng)濟(jì)逐步起飛，經(jīng)濟(jì)的繁榮為加快社會(huì)保障體系的建立和社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。為了能更深入及時(shí)地了解居民的服務(wù)需要，協(xié)調(diào)社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作，整合利用服務(wù)資源，提高服務(wù)質(zhì)量。港英 *** 在80年代大力開展了服務(wù)熱線和社會(huì)工作轉(zhuǎn)介機(jī)構(gòu)的建設(shè)。進(jìn)入90年代后，香港社會(huì)工作界進(jìn)一步提出“發(fā)展全面照顧，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。

3、1997年7月1日，香港回歸祖國(guó)懷抱，香港的社會(huì)工作也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。回歸后香港特區(qū) *** 制定了一系列新的條例和政策，大力推進(jìn)香港社會(huì)工作的全面發(fā)展和改革，實(shí)行了專業(yè)社會(huì)工作者注冊(cè)制度，并努力促進(jìn)香港與內(nèi)地在社會(huì)工作方面的合作與交流。

為了提高社會(huì)工作的服務(wù)質(zhì)量和資金的使用效率，香港目前正在試行對(duì)非 *** 社會(huì)工作機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的考核和撥款制度的改革。

英國(guó)的社會(huì)工作有一支龐大的專業(yè)隊(duì)伍，在社會(huì)福利服務(wù)中起到核心的作用。

了解英國(guó)社會(huì)工作的情況，可以為探討我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展提供一些啟示。 英國(guó)社會(huì)福利服務(wù)在結(jié)構(gòu)上分為四個(gè)部分：一是寓院服務(wù)，包括各種老人院、兒童福利院、殘疾人福利院等；二是日間照顧，受益人在家居住，白天前往設(shè)在社區(qū)的機(jī)構(gòu)獲得服務(wù)；三是家庭援助或稱社區(qū)照顧，受益人不離開家即可得到上門服務(wù)；四是現(xiàn)場(chǎng)工作，它沒有特定的服務(wù)場(chǎng)所，只有一支稱作"現(xiàn)場(chǎng)工作小組"的隊(duì)伍，為社區(qū)、寓院、日間服務(wù)機(jī)構(gòu)以及居民個(gè)人提供各種服務(wù)。

更多信息盡在考試大社會(huì)工作者站 專業(yè)的社會(huì)工作者主要參與現(xiàn)場(chǎng)工作小組?，F(xiàn)場(chǎng)工作小組的規(guī)模一般為6~9人，成員主要是專業(yè)的社會(huì)工作者以及社會(huì)工作助理，有時(shí)也包括專業(yè)的康復(fù)師、訓(xùn)練指導(dǎo)員，偶而還有社區(qū)工作人員或社區(qū)聯(lián)絡(luò)員。

1985年英國(guó)社會(huì)福利服務(wù)工作人員共30萬人，其中社會(huì)工作者近3萬人。 社會(huì)工作者主要有兩方面的職責(zé)：一是充當(dāng)受益人與服務(wù)供給者之間的中介，使二者之間建立聯(lián)系，讓受益人得到適當(dāng)?shù)姆?wù)。

他們不僅負(fù)責(zé)安排受益人進(jìn)入 *** 福利機(jī)構(gòu)，還安排他們與自愿組織建立聯(lián)系。二是作為服務(wù)供給者，直接為受益人服務(wù)。

受益人可以是個(gè)人，也可以是群體。 為群體的服務(wù)，主要是技術(shù)性的，例如參與福利機(jī)構(gòu)的一些活動(dòng)。

為個(gè)人的服務(wù)，在很大程度上是心理咨詢及治療方面的，通過個(gè)案工作的方式進(jìn)行。 在人員使用方面，英國(guó)形成明顯的專業(yè)分工，社會(huì)工作者與行政人員、管理人員以及非技術(shù) *** 人員所承擔(dān)的工作以及所負(fù)的責(zé)任完全不同。

社會(huì)工作者主要承擔(dān)信息和技術(shù)服務(wù)，對(duì)整個(gè)社會(huì)福利服務(wù)起到組織、協(xié)調(diào)的作用。 近年我國(guó)社區(qū)服務(wù)有較大發(fā)展，諸如老人院等機(jī)構(gòu)發(fā)展很快，從業(yè)人員劇增，需要有專業(yè)的社會(huì)工作者擔(dān)任其中的一些技術(shù)工作。

國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)社會(huì)工作專業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，使其與社會(huì)福利服務(wù)的發(fā)展相適應(yīng)。 英國(guó)社會(huì)工作者占社會(huì)福利服務(wù)工作人員總數(shù)的10%左右，我國(guó)民政部門事業(yè)單位現(xiàn)有職工196萬人，如果按照同樣的構(gòu)成，應(yīng)有社會(huì)工作者近2萬人。

考慮到我國(guó)社會(huì)福利服務(wù)技術(shù)含量較低以及專業(yè)教育力量不足的情況，可以從低起點(diǎn)開始，例如可先要求社會(huì)工作專業(yè)人員達(dá)到全體社會(huì)福利服務(wù)工作人員數(shù)的2%，以后逐漸提高。 社會(huì)工作在國(guó)外的高等教育中是一個(gè)較大的學(xué)科，許多學(xué)校設(shè)有社會(huì)工作系，甚至有專門的社會(huì)工作學(xué)院。

我國(guó)高等院校的社會(huì)工作教育剛剛起步，學(xué)生數(shù)量有限，因此僅靠正規(guī)大學(xué)教育不可能在短期內(nèi)培養(yǎng)大量的社會(huì)工作者。前些年我國(guó)在律師、審計(jì)師等專業(yè)人員培養(yǎng)方面也遇到類似問題，后來采取了高等院校培養(yǎng)與社會(huì)人員資格考試相結(jié)合的辦法，由 *** 有關(guān)部門設(shè)立機(jī)構(gòu)，主持全國(guó)性的專業(yè)考試，通過者給予專業(yè)資格認(rèn)定。

社會(huì)工作也可以采用類似的做法，可以考慮由民政部主持，吸收學(xué)者參加，設(shè)立全國(guó)性的考試機(jī)構(gòu)，民政系統(tǒng)工作人員以及其他的社會(huì)福利服務(wù)工作人員，符合一定條件者，都可以參加考試，通過者即授予專業(yè)資格。 英國(guó)的社會(huì)工作者與諸如醫(yī)師、會(huì)計(jì)師、律師等群體一樣，是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，往往需要經(jīng)過高等院校的專業(yè)教育，人能獲得執(zhí)業(yè)資格。

在管理方面，全國(guó)設(shè)有相應(yīng)的專業(yè)資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)，與其他專業(yè)的管理很相似。我國(guó)在改革開放以來很重視專業(yè)技術(shù)工作，但對(duì)社會(huì)工作專業(yè)未予足夠重視，應(yīng)及時(shí)把它列入國(guó)家制定的專業(yè)技術(shù)系列，確定相應(yīng)的職稱，使其獲得與其他專業(yè)技術(shù)工作相同的地位。

考慮到我國(guó)專業(yè)管理的實(shí)際，社會(huì)工作者也可以設(shè)置"初級(jí)、"中級(jí)"和"高級(jí)"等層次的職稱。