加強(qiáng)社會(huì)工作者能力建設(shè)
湘劍狠皖
Leo葉2222
近年來，社區(qū)工作者隊(duì)伍總體素質(zhì)有了明顯的提高。但是，與新形勢(shì)的要求和所承擔(dān)的任務(wù)相比，在思維方式、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、觀念素質(zhì)、服務(wù)協(xié)調(diào)能力等方面還有一些不適應(yīng)的地方。因此，要加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，必須建立完善社會(huì)工作職業(yè)制度體系，造就一支專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。 1.建立健全選拔任用機(jī)制。一是推行職業(yè)資格制度，規(guī)范社區(qū)專職工作者隊(duì)伍的“入口”。二是推進(jìn)社區(qū)專職工作者選拔任用制度改革，構(gòu)建民主開放的社區(qū)專職工作者選拔任用機(jī)制。各地采取了向社會(huì)公開招聘、民主選舉、下派干部、聘用大中專院校畢業(yè)生和競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，并注重從轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人和下崗失業(yè)人員中選用優(yōu)秀人才，經(jīng)過筆試、面試、考核、聘任、選舉等法定民主選舉程序充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍中去。 2.建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。各地根據(jù)實(shí)際情況，不斷推進(jìn)社區(qū)專職工作者的再教育、再培訓(xùn)工作，逐步建立和完善社區(qū)專職工作者培訓(xùn)制度。依托各級(jí)黨校、干校建立社區(qū)工作者培訓(xùn)基地，借助大專院校的師資力量，引入現(xiàn)代社區(qū)理論，規(guī)范培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式及培訓(xùn)內(nèi)容；可采取正規(guī)教育和短期培訓(xùn)相結(jié)合的方法，尤其要注意對(duì)居委會(huì)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)、依法管理素質(zhì)、專業(yè)技能素質(zhì)和職業(yè)道德水平。 3.完善待遇保障機(jī)制。一是建立相應(yīng)的薪酬機(jī)制。根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社區(qū)專職工作者的實(shí)績(jī)，逐步提高他們的工資報(bào)酬和相關(guān)福利。要增加政府財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)，也可以通過調(diào)整居委會(huì)設(shè)置規(guī)模、減少干部職數(shù)來明顯提高居委會(huì)干部的待遇。二是社區(qū)專職工作者須按有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)。三是不斷改善社區(qū)工作條件。各級(jí)政府要加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入，改善社區(qū)辦公和服務(wù)設(shè)施，以適應(yīng)現(xiàn)代新型社區(qū)建設(shè)的要求。 4.建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。積極探索建立符合實(shí)際、易于操作的社區(qū)工作者晉升、獎(jiǎng)懲制度，解決他們的后顧之憂；建立、健全考核機(jī)制，培養(yǎng)、吸引和留住高素質(zhì)人才。一是科學(xué)確定工作職責(zé)。結(jié)合不斷發(fā)展的社區(qū)實(shí)際情況，對(duì)社區(qū)專職工作者的工作職責(zé)進(jìn)行定位、分解，出臺(tái)規(guī)范化制度，落實(shí)崗位職責(zé)，確保崗責(zé)相稱。二是嚴(yán)格社區(qū)專職工作者的實(shí)績(jī)考核，完善年度考核制度，把百分量化考核與民主評(píng)議結(jié)合起來，全面考核社區(qū)專職工作者的德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面。三是充分發(fā)揮考核成果的應(yīng)用價(jià)值。公開考核結(jié)果，優(yōu)勝劣汰，形成動(dòng)力與壓力并存、激勵(lì)與約束相聯(lián)的社區(qū)專職工作者考評(píng)體系。 5.完善社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)是對(duì)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍的不可缺少的補(bǔ)充。在繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，積極發(fā)展各種專業(yè)協(xié)會(huì)和社區(qū)志愿者組織，提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)建設(shè)的參與度。通過爭(zhēng)取政府支持、引導(dǎo)，建立社區(qū)志愿服務(wù)的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，如志愿者注冊(cè)登記制、志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度、服務(wù)承諾制等，規(guī)范志愿者服務(wù)機(jī)制；并通過共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員和其他先進(jìn)分子的模范行為，帶動(dòng)居民參與，不斷壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍。
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應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面入手。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高工作水平。一是要在了解群眾上下苦功。了解群眾，就是要放下架子，與群眾打成一片，傾聽民聲，體察民情，結(jié)交朋友，全面準(zhǔn)確地掌握群眾各方面的情況，增進(jìn)與居民之間的感情。做到了這一點(diǎn)，就能在工作中產(chǎn)生好的辦法和主意，贏得工作的主動(dòng)權(quán)；二是要在教育群眾上下苦功。通過各種手段，宣傳黨的路線、方針、政策，不斷提高群眾的思想覺悟，把黨的路線、方針、政策變成群眾自己的主張和要求，取得群眾的信任、支持和擁護(hù)；三是要把做群眾工作與為群眾解決實(shí)際問題相結(jié)合。老百姓心中都有一桿秤，你關(guān)心他、尊重他，為他分憂解難，他就信任你、支持你、擁護(hù)你。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力。一是完善培訓(xùn)體系，增強(qiáng)培訓(xùn)系統(tǒng)性。將社區(qū)工作者的培訓(xùn)工作納入社區(qū)干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確相關(guān)單位職責(zé)。以“提升素質(zhì)能力、拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)”為著力點(diǎn)，建立完善政治理論、社區(qū)業(yè)務(wù)知識(shí)為重點(diǎn)，法律法規(guī)、城市規(guī)劃建設(shè)等知識(shí)為必要補(bǔ)充的培訓(xùn)內(nèi)容體系；二是拓展培訓(xùn)渠道，增強(qiáng)培訓(xùn)靈活性。通過邀請(qǐng)專家學(xué)者授課、開展電化教育、組織外出學(xué)習(xí)等途徑，鼓勵(lì)社區(qū)工作者以參加實(shí)習(xí)、短訓(xùn)、函授等方式，按計(jì)劃、分層次地對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行全方位培訓(xùn)；三是明確培訓(xùn)方向，增強(qiáng)培訓(xùn)規(guī)范性。貫徹落實(shí)《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》規(guī)定和有關(guān)文件精神，將社區(qū)工作者納入專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度管理范疇，在社區(qū)率先開展優(yōu)秀社區(qū)工作人才職業(yè)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)工作者通過自學(xué)和教育培訓(xùn)，獲取職業(yè)資格等級(jí)證書。加強(qiáng)制度建設(shè)，激發(fā)工作熱情。一是工作激勵(lì)，讓社區(qū)工作者覺得“工作上有干頭”。大力表彰先進(jìn)典型，樹立良好的社區(qū)工作者形象，真正形成社區(qū)工作大有作為的輿論導(dǎo)向和工作氛圍；二是待遇激勵(lì)，讓社區(qū)工作者感到“經(jīng)濟(jì)上有想頭”。要將經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)與績(jī)效掛鉤，根據(jù)崗位責(zé)任制年度考核結(jié)果，對(duì)于考核評(píng)為優(yōu)秀或稱職的社區(qū)工作者，給予一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠；對(duì)獲省、市、縣級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的社區(qū)主要負(fù)責(zé)人予以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，起到拴心留人、激發(fā)工作熱情的作用；三是行政激勵(lì)，讓社區(qū)工作者感到“政治上有盼頭”。要在選人用人上拓寬視野，堅(jiān)持從表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)工作者中培養(yǎng)和選拔干部；同時(shí)，對(duì)于表現(xiàn)突出、成效明顯的社區(qū)負(fù)責(zé)人明確職級(jí)，享受相應(yīng)待遇，以激勵(lì)他們的上進(jìn)心。
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一）健全社會(huì)工作專業(yè)人才保障和激勵(lì)機(jī)制。1.完善崗位設(shè)置。促進(jìn)社工工作專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展，專業(yè)社工工作要完善管理辦法，一般情況下遵循每20 個(gè)服務(wù)對(duì)象配備1名社工，如不滿20人，則按照以一類服務(wù)對(duì)象為主，兼顧其他服務(wù)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)確定工作人員及工作量。同時(shí)理清服務(wù)對(duì)象，明確不同崗位社工的職責(zé)分工，把社工從繁瑣的日常工作中解脫出來，在專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮作用。2.強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)社工參加學(xué)歷進(jìn)修、全國(guó)初/中級(jí)社工師和心理咨詢師考試，通過此類考試的，給予一次性的獎(jiǎng)勵(lì)。3.提高社會(huì)工作專業(yè)人才的薪資待遇。按照社工的學(xué)歷、職稱、工齡、工作績(jī)效等合理設(shè)置工資標(biāo)準(zhǔn)，交納五險(xiǎn)一金，給予相應(yīng)的福利待遇，建立完善的激勵(lì)機(jī)制，既滿足社工基本生活保障又能調(diào)動(dòng)社工的積極性，吸引和留住社會(huì)工作的專業(yè)人才，有效地提高社會(huì)工作的服務(wù)水平。4.加強(qiáng)專兼配合。加強(qiáng)專業(yè)社工與社區(qū)、社團(tuán)的緊密聯(lián)系，充分利用公益服務(wù)、志愿者資源，實(shí)現(xiàn)專業(yè)社工和志愿者的資源配置，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、社會(huì)協(xié)同的工作格局。（二）加強(qiáng)對(duì)社工機(jī)構(gòu)的扶持力度。1.大力發(fā)展專業(yè)化的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。為社會(huì)工作專業(yè)人才提供就業(yè)渠道和專業(yè)提升的載體，為高校社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)基地，為政府和社會(huì)購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)提供平臺(tái)。加大對(duì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和購(gòu)買服務(wù)等方面的扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)人才自主創(chuàng)業(yè)，組建社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。2.優(yōu)化配套機(jī)制。政府扶持是發(fā)展社會(huì)工作的主要推動(dòng)力量，應(yīng)采取積極的財(cái)政政策支持社會(huì)工作發(fā)展。一是要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將政府購(gòu)買服務(wù)納入政府預(yù)算序列，建立以政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)為主要形式的財(cái)政支持機(jī)制。二是對(duì)提供非盈利性專業(yè)服務(wù)的社會(huì)組織，出臺(tái)相應(yīng)的稅收減免、基金管理政策，鼓勵(lì)其面向社會(huì)募集資金。3.完善項(xiàng)目招投標(biāo)。梳理政府的社會(huì)服務(wù)工作，以項(xiàng)目合約的方式交由社會(huì)組織承擔(dān)，逐步實(shí)現(xiàn)政府從對(duì)社會(huì)事務(wù)的直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，并最終成為公共產(chǎn)品的購(gòu)買者、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定者和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督者。鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)出符合對(duì)象需求的項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面；推動(dòng)好的項(xiàng)目長(zhǎng)期化、持續(xù)化開展；優(yōu)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算方法，提高人員費(fèi)用比例，保障項(xiàng)目正常運(yùn)行。
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