暖洋洋的心2006
社會工作者，簡稱社工。是指在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年服務(wù)、司法矯治等社會服務(wù)機構(gòu)中從事專門性社會服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。
1、專業(yè)化程度不夠或過度專業(yè)化。
社會工作的專業(yè)化是其發(fā)展完善的基本要求，且必須與現(xiàn)實社會的發(fā)展相適應(yīng)。我國的社會工作存在不夠?qū)I(yè)．行政色彩過重問題的同時又存在著照搬西方模式，不結(jié)合我國實際而過度專業(yè)化的情況，背離了社會工作參與社會，服務(wù)社會的本質(zhì)意義。
2、將社會工作等同于慈善救助活動。
社會工作是一個綜合性的專業(yè)助人體系，它包含對弱勢群體實施救助等內(nèi)容，但這并不是社會工作的全部內(nèi)容，現(xiàn)如今社會工作的內(nèi)容內(nèi)涵早已加深擴大，遠遠超出了傳統(tǒng)的慈善、救助范圍，如果我們?nèi)怨虉?zhí)地停留在原來意義上的社會工作，那么就脫離了時代背景，背離了社會轉(zhuǎn)型期的實際需要。
3、民間組織力量不足。
民間組織力量是社會服務(wù)的重要主體力量。但由于我國長期計劃經(jīng)濟體制的影響，社會工作行政化色彩過重，政府對社會服務(wù)實行大包大攬，因而使得我國民間服務(wù)組織的力量發(fā)展緩慢，社會組織的非社會性問題突出，不能很好地發(fā)揮社會組織的功能和作用。
4、缺乏專業(yè)的社會工作人才。
專業(yè)的人才培養(yǎng)和人才隊伍建設(shè)是社會工作的核心。相比于發(fā)達國家的人才良性循環(huán)狀態(tài)，我們在這方面的教育和培養(yǎng)力度遠遠不夠，培養(yǎng)模式與社會需求脫節(jié)，專業(yè)性和應(yīng)用性差，在很大程度上影響了社會工作人員的實踐能力。
5、缺乏相應(yīng)的督導(dǎo)工作。
社會工作督導(dǎo)是保證社會工作開展成效的不可或缺的舉措。我國社會工作的督導(dǎo)工作尚處在起步階段，無明確成文的督導(dǎo)工作職責(zé)，且目前社會工作的一線人員，非專業(yè)人士比例大，沒有接受過正規(guī)的社會工作專業(yè)教育，在服務(wù)品質(zhì)、工作動力和方法等方面亟待合理有效地督導(dǎo)。
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社會工作評估指標(biāo)體系確立分析
在評估的準(zhǔn)備階段，明確評估內(nèi)容和指標(biāo)體系非常重要。在實踐中，評估內(nèi)容和指標(biāo)體系因應(yīng)項目的不同而千變?nèi)f化。那么，下面是由我為大家整理的社會工作評估指標(biāo)體系確立分析，歡迎大家參考學(xué)習(xí)。
項目方案指標(biāo)
《社會工作服務(wù)項目績效評估指南》提出，對項目方案的評估應(yīng)包括以下內(nèi)容：社會工作服務(wù)項目的策劃是否專業(yè)、規(guī)范;服務(wù)計劃是否具有邏輯性和可操作性，是否有效回應(yīng)服務(wù)對象需求和項目目標(biāo)要求;服務(wù)對象界定是否符合項目基本要求;對需求的調(diào)查分析是否準(zhǔn)確，需求分析報告結(jié)構(gòu)是否完整，是否能根據(jù)需求合理界定項目服務(wù)的覆蓋范圍和目標(biāo)指向;預(yù)算方案是否體現(xiàn)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性、公益導(dǎo)向性的原則。
某一項目計劃對該項的評估指標(biāo)為：
◇調(diào)研方案：項目調(diào)研計劃是否全面、合理、可行，并根據(jù)調(diào)研信息，科學(xué)分析并撰寫需求報告。
◇服務(wù)需求回應(yīng)度：項目方案對服務(wù)需求的回應(yīng)度高還是低。
◇內(nèi)容設(shè)置：項目方案是否與服務(wù)目標(biāo)匹配程度高，是否運用了專業(yè)工作手法。
◇方案實施：項目服務(wù)按照項目方案執(zhí)行的程度。
人力資源指標(biāo)
按照《社會工作服務(wù)項目績效評估指南》，專業(yè)人員配備與使用考察在項目實施中是否能夠按照項目方案中的計劃配備相應(yīng)的社會工作者及相關(guān)專業(yè)人員，并在項目實施中發(fā)揮相應(yīng)作用。在人員使用過程中， 是否能夠做到分工明確、優(yōu)勢互補、團隊協(xié)作。
以下三項目計劃對該項的評估指標(biāo)為例：
方案一：
◇應(yīng)具有與項目要求相適應(yīng)的人員數(shù)量。
◇應(yīng)具有與項目要求相適應(yīng)的專業(yè)人員數(shù)量。
◇應(yīng)具有與項目專業(yè)要求相適應(yīng)的對員工或志愿者提供培訓(xùn)的能力。
◇應(yīng)具備組織、招募人力資源及對其管理的能力。
方案二：
◇有明確的負責(zé)人，管理職責(zé)清晰。
◇根據(jù)服務(wù)點開展的服務(wù)內(nèi)容， 有適切的專業(yè)背景人員組成服務(wù)團隊。
◇服務(wù)團隊成員內(nèi)部有交流、分享機會。
◇服務(wù)團隊對服務(wù)點有歸屬感。
◇建立有效的人員管理辦法。
◇依據(jù)崗位要求配置適切資歷人員。
◇與專職工作人員簽訂勞動合同。
◇注重能力培訓(xùn)與建設(shè)，有培訓(xùn)記錄。
方案三：
◇項目配備專業(yè)社會工作者。配備項目所需社會工作者，且具有社會工作專業(yè)背景或取得社會工作者職業(yè)水平證書。
◇配備專業(yè)督導(dǎo)。每5 名社工配備1 名全職督導(dǎo)，且督導(dǎo)具有相應(yīng)工作經(jīng)驗。
項目行政管理/運營管理指標(biāo)
主要關(guān)注是否建立了相關(guān)人事管理、財務(wù)管理、物資管理等制度。某兩個項目計劃對該項的評估指標(biāo)為：
方案一：
◇項目運營所需的管理制度/ 專業(yè)制度完善, 且存檔清晰。
◇具備保證服務(wù)道德、參與、服務(wù)對象權(quán)益保障的制度設(shè)置。
◇員工對制度有清晰的了解和認知。
◇配置服務(wù)要求的有效的人力資源。
◇人員崗位設(shè)置合理、職責(zé)清晰。
◇具備成文有效的資源投放方案或項目服務(wù)計劃。
◇依據(jù)方案或計劃組織行動、運營項目。
◇具備服務(wù)的監(jiān)督、管理機制。
方案二：
◇有項目總體計劃和階段性計劃。項目分階段計劃清晰、明了并分解到位。
◇有項目實施的具體措施及應(yīng)對。建立了項目管理運營制度，項目有職責(zé)分工，流程完整，有風(fēng)險控制應(yīng)急措施。
◇項目進行了內(nèi)部評估。按要求開展了項目初期評估、中期評估、末期評估，并根據(jù)評估對項目計劃進行完善。
專業(yè)服務(wù)管理指標(biāo)
關(guān)注是否制訂和執(zhí)行了完善的社會工作專業(yè)服務(wù)規(guī)范和程序;是否全面、原始、真實保存項目服務(wù)檔案;是否制訂了服務(wù)對象權(quán)益保障制度;項目團隊是否根據(jù)服務(wù)方案制定了總體工作計劃和階段性工作安排;是否制定了服務(wù)進度管理制度，并合理安排工作進度;是否建立了服務(wù)質(zhì)量評估指標(biāo)體系;是否建立專業(yè)督導(dǎo)和培訓(xùn)機制;是否建立意見反饋與投訴處理機制;是否提出持續(xù)改進機制;項目執(zhí)行機構(gòu)是否對其項目實施過程中存在的風(fēng)險進行預(yù)估，是否制訂了項目應(yīng)急預(yù)案。
方案一：
◇服務(wù)步驟完善、規(guī)范。
◇服務(wù)記錄/ 文書專業(yè)，且分類存檔。
◇需求甄別清晰。
◇目標(biāo)設(shè)置合理。
◇計劃擬訂專業(yè)。
◇服務(wù)有效并回應(yīng)需求。
◇配置有效的督導(dǎo)，并為社工定期開展有效培訓(xùn)。
方案二：
◇配備、使用了足夠、恰當(dāng)?shù)纳鐣ぷ鲗I(yè)人員實施項目。
◇執(zhí)行進度、資金使用、受益群體與項目任務(wù)書計劃一致。
◇在項目實施中運用社會工作專業(yè)服務(wù)理念，遵循社會工作專業(yè)價值原則。
◇在項目實施中恰當(dāng)依據(jù)社會工作專業(yè)理論，對服務(wù)需求進行分析，制訂提供恰當(dāng)?shù)姆?wù)內(nèi)容。
◇在項目實施中，恰當(dāng)運用社會工作方法和技巧，為服務(wù)對象提供切合需求、便于獲得的服務(wù)。
方案三：
◇項目信息公開渠道：項目是否具有信息公開渠道，可以幫助公眾獲得服務(wù)信息。
◇項目各類服務(wù)的流程與標(biāo)準(zhǔn)： 項目各類服務(wù)是否具有成文的服務(wù)流程與標(biāo)準(zhǔn)，各項要求是否能在執(zhí)行中落實。
◇服務(wù)對象管理機制：項目是否具有相應(yīng)成文的服務(wù)對象管理機制，各項規(guī)定能夠有效落實，是否建立服務(wù)對象反饋機制并建立良好的專業(yè)服務(wù)關(guān)系。
◇項目檔案管理制度：是否建立檔案管理制度，項目痕跡資料是否齊全規(guī)整、規(guī)范存放、分類清晰， 在服務(wù)系統(tǒng)中有完整記錄。
方案四：
◇社區(qū)調(diào)研：調(diào)研方案是否全面、合理、可行;按照方案執(zhí)行情況是否良好;是否對調(diào)研信息科學(xué)分析撰寫需求報告;是否根據(jù)調(diào)研信息對服務(wù)群體需求情況進行不斷完善。
◇服務(wù)方案：目標(biāo)設(shè)定(方案對社區(qū)需求回應(yīng)度高還是低);內(nèi)容設(shè)置(服務(wù)方案與服務(wù)目標(biāo)匹配度如何，是否運用專業(yè)工作手法開展服務(wù));計劃安排(方案進程安排是否合理，人員配置是否科學(xué))。
◇過程與記錄：服務(wù)方案實施(服務(wù)方案執(zhí)行良好/ 一般/ 較差/ 未執(zhí)行);功能室使用(結(jié)合服務(wù)需求合理/ 較合理/ 一般使用功能室);專業(yè)督導(dǎo)(是否有相關(guān)的服務(wù)督導(dǎo)制度并執(zhí)行);服務(wù)記錄(服務(wù)記錄是否完整并建檔保存)。
◇評估與跟進：服務(wù)評估(是否能全面評估服務(wù)過程與結(jié)果); 服務(wù)跟進(是否能及時整理反饋信息，并根據(jù)評估結(jié)果改善和鞏固服務(wù))。
方案五：
◇服務(wù)對象需求調(diào)查：有清晰的服務(wù)對象需求調(diào)查思路;能夠?qū)嵤┓?wù)需求調(diào)查，能辨識服務(wù)對象服務(wù)需求;能夠設(shè)計相應(yīng)的服務(wù)項目;能夠開展相關(guān)的服務(wù)。
◇年度計劃：有明確的年度計劃;年度計劃具有可行性(經(jīng)濟上、政治上、社會條件上可行);年度計劃符合服務(wù)對象的特點;年度計劃公開、透明。
◇服務(wù)對象基本信息檔案：有服務(wù)對象基本信息記錄，包括：姓名、性別、年齡、住址、戶籍、緊急聯(lián)系人、聯(lián)系電話、參與的服務(wù)內(nèi)容簡述、備注等;有兼職(或?qū)Ｂ? 人員負責(zé)檔案建立與歸檔;檔案保密工作完善，如有帶鎖柜存放檔案; 信息檔案電子化。
◇服務(wù)對象參與程度：服務(wù)對象有機會參與活動策劃或服務(wù)策劃; 服務(wù)對象參與管理;服務(wù)對象參與過程中提出的異議或抱怨，工作人員給出適切的反饋。
方案六：
◇專業(yè)服務(wù)：資源整合(積極爭取政府資源、相關(guān)政策;充分整合本單位資源;爭取其他社會資金);服務(wù)工作量(開啟個案多少個， 結(jié)案多少個;開展小組多少個，開展活動多少節(jié);開展社區(qū)活動多少次，參與人數(shù)多少人次)。
◇志愿者隊伍管理: 登記在冊志愿者多少人;累計提供志愿服務(wù)多少人次。
◇檔案管理：是否有完整的個案、小組、社區(qū)工作服務(wù)記錄;服務(wù)資料是否內(nèi)容豐富，建檔立冊， 管理規(guī)范;是否有月(季度)工作總結(jié)。
項目資金管理指標(biāo)
項目資金使用是否符合預(yù)算執(zhí)行方案和財務(wù)管理制度。
方案一：
◇具備獨立、合理的財務(wù)監(jiān)察配置。
◇具備完整有效的財務(wù)管理制度。
◇服務(wù)資金使用合理、有效。
◇經(jīng)費報銷及時、明細清單完整。
◇服務(wù)經(jīng)費能做到專款專用。
方案二：
◇制定專項經(jīng)費管理制度。
◇經(jīng)費使用規(guī)范，建有臺賬。
◇經(jīng)費開支范圍符合項目要求。
方案三：
◇財務(wù)日常申請、使用符合機構(gòu)程序、規(guī)范：項目的各項支出均可見分類編制預(yù)算;項目的各項支出均可見分類編制核算;項目資助款全部用于本項目的實施;項目出現(xiàn)資金違規(guī)使用。
◇財務(wù)票據(jù)管理規(guī)范：財務(wù)報銷是否及時、符合相關(guān)程序，票據(jù)張貼是否規(guī)范，符合機構(gòu)相關(guān)要求。
方案四：
◇項目支出合規(guī)性：項目資金支出符合我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及項目合同等法律性文件約定。
◇項目支出合理性：項目服務(wù)單價與多個同類服務(wù)項目的服務(wù)單價均值的'比值為110% 以下。
◇財務(wù)管理：建立健全項目財務(wù)管理制度，保障項目資金規(guī)范、安全運行;項目財務(wù)核算、賬戶開立符合《民間非營利組織會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《區(qū)殘疾人聯(lián)合會關(guān)于規(guī)范公益招投標(biāo)項目財務(wù)管理的通知》;嚴(yán)格按照項目標(biāo)書使用項目資金，做到?？顚Ｓ?。
◇預(yù)算管理：在項目預(yù)算調(diào)整合法合規(guī)，并符合資助方調(diào)整程序的情況下，預(yù)算調(diào)整比例為5%以下(項目預(yù)算明細報價參照此數(shù)據(jù)，確因客觀原因調(diào)整也不能超過10%)。
◇資產(chǎn)管理：占95% 以上的項目資產(chǎn)的配置、使用、處置及其收益符合相關(guān)資產(chǎn)管理規(guī)定，政府性資金資助項目應(yīng)參照國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。
方案五：
◇配備專業(yè)財務(wù)人員：配備了具備專業(yè)資質(zhì)的財務(wù)人員/ 兼職財務(wù)代辦/ 無財務(wù)人員。
◇財務(wù)管理制度的建立情況： 建立完整的財務(wù)管理報銷制度/ 財務(wù)管理制度有不足/ 沒有相關(guān)財務(wù)制度。
◇服務(wù)項目資金管理與使用情況：賬戶設(shè)置、財務(wù)核算、資金使用是否符合相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，是否做到專款專用，賬目清晰。
項目實現(xiàn)程度指標(biāo)
項目實現(xiàn)程度評估內(nèi)容包括： 合同規(guī)定的服務(wù)目標(biāo)達成情況;合同規(guī)定的服務(wù)數(shù)量完成情況;合同規(guī)定的服務(wù)對象改善情況;合同規(guī)定的服務(wù)組織及其專業(yè)團隊從項目實施中得到成長發(fā)展的情況。
方案一：
◇通過收集項目資料、各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及問卷調(diào)查結(jié)果，對項目進展與項目標(biāo)書、項目策劃，項目服務(wù)計劃的一致性及其優(yōu)化程度進行評估。
◇通過對項目服務(wù)人數(shù)、服務(wù)頻次、服務(wù)類別、服務(wù)區(qū)域等方面的測定，對服務(wù)產(chǎn)出進行評估。
◇通過對服務(wù)對象帶來的實際成效進行評估。
方案二：
◇合同服務(wù)指標(biāo)完成情況(完成量達到指標(biāo)的百分比)。
◇合同服務(wù)內(nèi)容實現(xiàn)情況(完成量達到指標(biāo)的百分比)。
◇服務(wù)目標(biāo)達成情況(完成量達到指標(biāo)的百分比))。
方案三：
依照項目任務(wù)書執(zhí)行情況。
◇項目收益人數(shù)和志愿者人數(shù)。
◇服務(wù)目標(biāo)達成：服務(wù)對象現(xiàn)狀得到改善、持續(xù)生活能力提升， 有典型的服務(wù)案例;促進若是人群服務(wù)需求的社會關(guān)注和資源投入。
方案四：
◇項目達成服務(wù)目標(biāo)，取得購買服務(wù)應(yīng)有的成效。
◇項目能夠總結(jié)并展示服務(wù)成效。
◇充分整合利用在地資源，并多元參與。
◇定期宣傳項目或服務(wù)。
◇項目推動問題解決、促進政策創(chuàng)新的作用。
◇服務(wù)深化或項目的可持續(xù)發(fā)展。
滿意度指標(biāo)
滿意度評估服務(wù)對象、購買方、項目執(zhí)行方對社會工作服務(wù)過程與成效的滿意度。
方案一：
◇服務(wù)群體對項目的了解度、知曉度。
◇服務(wù)群體的真實需求與項目開展的契合度。
◇服務(wù)群體在項目活動中的參與度。
◇服務(wù)后問題解決或需求回應(yīng)的有效性。
◇服務(wù)群體對團隊、效果和專業(yè)性的正面評價。
方案二：
◇使用問卷法、焦點小組訪談等方法，了解服務(wù)對象的滿意率。
◇征詢項目相關(guān)方對項目實施情況的意見、建議及評價。
◇對于服務(wù)對象滿意率的評估， 以服務(wù)品質(zhì)量表為依據(jù)進行的問卷調(diào)查所獲得的信息為主;對于項目相關(guān)方滿意率信息的收集以深度訪談為主。
方案三：
◇服務(wù)對象對項目滿意。
◇項目合作方、社區(qū)居民等利益相關(guān)方對項目滿意。
◇社區(qū)成員對項目有一定的知曉度和認知度。
社會效益指標(biāo)
主要對項目的影響力、可持續(xù)性、可推廣性進行評估，包括：社會反響： 獎懲情況、宣傳報道、研究成果;決策影響：對項目可持續(xù)發(fā)展的思考與建議被相關(guān)部門采納;資源整合：組織參與、社會捐贈、志愿者參與等。
方案一：
◇項目達成服務(wù)目標(biāo)，取得購買服務(wù)應(yīng)有的成效。
◇項目能夠總結(jié)并展示服務(wù)成效。
◇充分整合利用在地資源，并多元參與。
◇定期宣傳項目或服務(wù)。
◇項目推動問題解決、促進政策創(chuàng)新的作用。
◇服務(wù)深化或項目的可持續(xù)發(fā)展。
方案二：
◇項目成果：服務(wù)對象能力得到提升;探索形成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
◇宣傳影響：通過宣傳櫥窗、手冊、海報、紀(jì)錄片、主題活動等宣傳載體，在服務(wù)區(qū)域內(nèi)對社會工作進行廣泛宣傳;定期完成工作簡報，并及時遞交上級部門;本項目典型案例被市級及以上媒體宣傳報道。
◇榮譽表彰: 本項目在社會工作方面獲所在區(qū)縣民政局、同級行政機關(guān)及以上行政管理單位表彰;本項目專職(兼職)社工在社會工作貢獻方面獲所在區(qū)縣民政局、同級行政機關(guān)及以上行政管理單位表彰。
方案三：
◇服務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)程度：服務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)的完整性;服務(wù)目標(biāo)完成的及時性。
◇服務(wù)覆蓋：覆蓋人群、覆蓋區(qū)域、服務(wù)功能室使用頻率。
◇資源整合與拓展：場地資源整合情況;組織資源整合情況;物資資源整合情況。
◇社會影響：群眾知曉度、群眾參與度、媒體報道與宣傳、信息報送與傳播。
◇服務(wù)成效：內(nèi)部服務(wù)成效測評機制建立、內(nèi)部服務(wù)成效測評執(zhí)行情況、綜合服務(wù)成效。
◇獲獎情況: 在運營本年度受到鎮(zhèn)街及以上級別相關(guān)領(lǐng)域獎勵。
◇發(fā)表研究論文：在專業(yè)刊物公開發(fā)表研究成果。
◇政府資助外的社會籌資情況。
方案四：
◇對同類服務(wù)的影響。
◇對項目執(zhí)行組織的影響。
◇對社區(qū)公益服務(wù)行業(yè)的影響。
◇對社會整體發(fā)展的影響。
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職業(yè)社會工作者素質(zhì)狀況調(diào)查及對策
摘 要： 在對鄭州市二七區(qū)社會工作者的認知度和認可度、基本情況、基本崗位等情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了社區(qū)工作者存在的問題和原因，提出了提高社區(qū)工作者的社會地位和工資待遇、加強社區(qū)工作者的專業(yè)知識與技能培訓(xùn)、建立合理的社區(qū)工作人才進出口機制等建議。
關(guān)鍵詞： 職業(yè)社會工作;人員素質(zhì)
為了更好的了解鄭州市二七區(qū)職業(yè)社會工作者素質(zhì)狀況，為本次調(diào)查提供有力依據(jù)，我們團隊利用課余時間進行了鄭州市二七區(qū)職業(yè)社會工作者素質(zhì)調(diào)查。調(diào)查進行的地點為康橋社會、大學(xué)路區(qū)、黃淮社會。為保證本次調(diào)查能盡可能得出科學(xué)的結(jié)果，在正式調(diào)查進行之前，我們首先在我康橋社會進行了試調(diào)研，并針對試調(diào)研中反映出的問題對問卷做了修改。在此之后我團隊成員開始有組織、有計劃的對選定地點進行市場調(diào)查，歷時3天，共完成了100份調(diào)查問卷的發(fā)放與回收。通過分析統(tǒng)計，結(jié)果如下：
一、鄭州市二七區(qū)社會工作者現(xiàn)狀分析
(一)社會工作者基本情況
發(fā)放社會工作者基本情況問卷100份，回收問卷100份，有效問卷回收率為100%。一、具體情況如下：1.性別。男性25人，占25%;女性75人，占75%，性別比為1∶4和3：4。這一數(shù)據(jù)說明在社會工作者中女性在數(shù)量上占有絕對優(yōu)勢。2.年齡。各年齡段降序依次為：40～50歲為41%，30～40歲為32%，20～30歲為23 %，50歲以上為2%。表明社會工作者以工作能力、人生閱歷經(jīng)驗豐富的30～50歲之間的中青年為主體，占73%;同時社會工作者呈現(xiàn)出年輕化的趨勢，20～30歲的年輕人也開始將社會工作崗位作就業(yè)選擇，其中不乏應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生3.文化程度。按學(xué)歷層次升序排列依次為：小學(xué)1%，初中4%，本科及以上13%，高中32%，
大專50%。大專及以上學(xué)歷的社會工作者在社會工作者隊伍中具有絕對優(yōu)勢，占63%。這表明社會工作者的學(xué)歷層次較高，并呈現(xiàn)出向本科以上學(xué)歷層次的發(fā)展趨勢。4.上崗?fù)緩?。?0%的社會工作者是通過“社會居民選舉”，“居民推薦上級任命”的占10%，上級“指定”的占3%，“畢業(yè)分配”到社會的1%，“其他途徑”上崗的46%。這說明社會工作者的上崗?fù)緩绞嵌鄻拥摹?/p>
(二)社會工作者崗位工作的情況
1.工作喜好及就業(yè)原因。
“對于目前的工作”， 5%的感到“厭煩”，有80%的社會工作者選擇“喜歡”。對于“您走上社會工作崗位的主要原因”，39%的社會工作者是因為“自己喜歡”，28%的人認為“能夠發(fā)揮自己的特長”，22%和11%的人分別是迫于“就業(yè)壓力”和“經(jīng)濟壓力”才選擇社會工作。
2.工作內(nèi)容與知識。
在“您日常的主要工作內(nèi)容”的11個選項上，各選項被選的比重降序排序為：“社會文化宣傳”為13.%，“社會管理”為12%，“社會治安綜合管理”為11%，“社會服務(wù)”為13%，“社會環(huán)境衛(wèi)生”為9%，“社會就業(yè)”為10%，“社會保障”為8%，“社會教育”為8%“社會經(jīng)濟發(fā)展”為7%，“其他”為5%，“路政管理”為4%。社會工作的內(nèi)容涉及面寬，因此為工作開展帶來一定難度。在“您常使用到的學(xué)科知識的回答中”，排在前三位的是“社會工作知識”、“法律知識”、“社會學(xué)知識”，分別占20%、18%、14%;排在第四位的“心理學(xué)知識”，占12%;另外“管理學(xué)知識”、“社會保障知識”、“統(tǒng)計調(diào)查知識”分別占10%、9%、6%;“經(jīng)濟學(xué)知識”、“醫(yī)學(xué)知識”也是開展社會工作不可缺少的重要知識，其比重分別為5%和6%。社會工作者需要有廣博的知識，能較好地解決居民在生活中遇到的各種實際問題。
3.工作困難。
對于工作中存在的困難，從宏觀層面的問題調(diào)查，如“您覺得目前工作中最大的困難是什么?”降序排列依次是：“缺乏經(jīng)濟投入”占36%，“缺乏民眾理解”占22%，“缺乏政策支持”占20%，“缺乏專業(yè)手段”占14%，“其他”因素為“8.%”。在這幾個因素中，政府的經(jīng)濟投入、政策支持等是開展社會工作的重要制約因素。從個人角度看社會工作者存在的問題，如“在您目前的工作中，您覺得您最缺乏的是什么?”按照選項所占比例由高到低依次為：“專業(yè)知識技能”37%，“社會經(jīng)驗”36%，“工作魄力”14%，“吃苦耐勞”8%，“工作熱情”5%。調(diào)查顯示缺乏專業(yè)知識是社會工作者的最大缺陷。
4.素質(zhì)條件和角色認知。
在“作為一名合格的社會工作者，應(yīng)該具備的條件有哪些”的問題上，排在前三位的是“工作熱情”、“吃苦耐勞”、“社會經(jīng)驗”，分別占23%、22%、21%，而“專業(yè)知識技能”、“工作魄力”排在了第四和第五位，占17%和17%。對社會工作者的角色認同，大部分社會工作者認為社會工作者首先是政府政策的具體宣傳者和執(zhí)行者;其次是社會的建設(shè)者、居民的服務(wù)者、民情民意的反映者;最后才是社會的領(lǐng)導(dǎo)者。
5.學(xué)習(xí)經(jīng)歷與學(xué)習(xí)方式。
對“社會工作專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷”，51%的人選擇“有”，49%的人明確回答“沒有”。目前社會工作者的專業(yè)學(xué)習(xí)主要是市民政局和區(qū)民政局等部門統(tǒng)一組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)?！澳Ｍ麉⒓訉I(yè)的社會工作學(xué)習(xí)嗎?”表示“希望”的占91%，“不希望”為1%，還有8%的選擇了“無所謂”。在“您學(xué)習(xí)常用的方式是什么”問題上，采用“閱讀書報”的占30%，“參加培訓(xùn)班和講座”的占24%，通過“電視網(wǎng)絡(luò)46%。
(三) 對社會工作者工作認可度的影響
對社會工作與社會工作者的認知度和認可度在“您知道專業(yè)社會工作嗎”問題上，20%的人認為“很熟悉”，73%的表示“了解一點”，7%的表示“不知道”。相關(guān)部門還需加大工作力度，使現(xiàn)有社會工作者進一步深入了解社會工作專業(yè)知識和技能。對“您認為社會現(xiàn)有社會工作者是否足夠”的調(diào)查，23%的人認為“足夠”，44%認為“較少”，33%認為“太少，忙不過來”。認為社會工作者存在人才缺口的達到76%。對于“您覺得您所在社會需要專業(yè)社會工作者嗎”的問題，91%的社會工作者認為“需要”，僅有9%的表示“不需要”。而在“如果有社會工作專業(yè)的畢業(yè)生來應(yīng)聘社會工作職位，您是否愿意接納”問題上，表示“非常愿意”的占33%，“愿意”的為48%，“無所謂”、“完全沒必要”的分別占15%和4%。一定程度上反映了“就業(yè)壓力”之下選擇社會工作者崗位的緣由。對于“您從事社會工作前是否屬于本社會居民”問題，有46%的工作者“是”，有54%的“不是”，超過半數(shù)的工作者并不是在為自己所在社會的居民服務(wù)。在“您是否認為社會居委會工作只能由所在社會的居民來做”的問題上，僅有2%的人表示“是”，有71%的認為“不一定，但最好是本社會的居民”，另外26%的選擇了“這個因素不必考慮”。這表明在實際工作中能干好社會工作的工作者并不一定就是來自于本社會的居民，戶籍問題不是社會工作者就業(yè)的障礙因素 二、社會工作者人才隊伍建設(shè)存在的主要問題
(一)缺乏對社會工作者人才隊伍建設(shè)規(guī)劃
社會工作者人才隊伍建設(shè)的長遠規(guī)劃、社會工作者人才隊伍、社會工作者的身份定位，工資待遇，質(zhì)量規(guī)格，引進與“出口”條件等問題，已經(jīng)成為建設(shè)一支穩(wěn)定的社會工作者人才隊伍的根源性問題。
(二) 男性社會工作者缺乏
缺少具有開創(chuàng)性工作精神的男性社會工作人才社會工作是一項極具開創(chuàng)性的工作，從對整個社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展來看，進一步吸收適當(dāng)數(shù)量的男性社會工作者是很有必要的，這對改善目前社會工作者隊伍的性別構(gòu)成失衡狀況也是有利的。
(三)提高社會工作者的個人修養(yǎng)
社會工作者的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)有待提高大局意識、愛崗敬業(yè)的樂業(yè)精神、奉獻精神是社會工作者搞好自身工作應(yīng)首先具備的職業(yè)道德修養(yǎng)和精神境界。經(jīng)過高校社會工作或社會管理專業(yè)系統(tǒng)培養(yǎng)的社會工作者比例非常少，制約了社會人才隊伍的專業(yè)化建設(shè)進程。的表示“有”專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的社會工作者，其主要是參加過市民政局或區(qū)民政局等部門統(tǒng)一組織的社會干部短期培訓(xùn)班。培訓(xùn)班學(xué)習(xí)時間短，所掌握的專業(yè)知識與技能并不系統(tǒng)，專業(yè)知識與技能的缺乏成為了社會工作者開展工作的主要障礙。
(四)強化社會工作者的流動途徑
社會工作缺乏合理的專業(yè)人才進出口機制首先是職業(yè)化問題。目前我國已經(jīng)承認社會工作是一種職業(yè)，并頒布了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但在全國范圍內(nèi)還沒有大規(guī)模開展社會工作職業(yè)化資格認證。其次是社會工作者的專業(yè)化。一方面多數(shù)社會工作者是在原來的工作單位進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整中轉(zhuǎn)崗就任的，他們工作能力強，但不具備專業(yè)知識背景，缺乏運用專業(yè)方法分析、解決問題的能力;另一方面眾多高校培養(yǎng)的社會工作、社會管理專業(yè)人才因為就業(yè)途徑不夠通暢、待遇低等原因而從事非專業(yè)對口的工作，專業(yè)人才嚴(yán)重流失。第三是社會工作人員就業(yè)的戶籍等制約問題。目前在實際工作中，選拔社會工作人才主要是通過區(qū)、縣人事局牽頭、由街道執(zhí)行的“公招”方式。合格者在進入社會后產(chǎn)生了一個明顯的問題：為解決本地的就業(yè)壓力而在招考條件上嚴(yán)格要求本地戶籍等，將具有專業(yè)背景的`社會專業(yè)人才排擠在外。第四是社會工作人員的管理考核問題。
三、加強社會工作者人才隊伍建設(shè)的建議
(一) 提高社會工作者物質(zhì)待遇
提高社會工作者的社會地位和工資待遇提高社會工作者的社會地位和工資待遇是加強社會工作者人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。可以將社會工作者和國家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員一起作為三大儲備人才，由組織部門組織考核社會工作者的職業(yè)技能和資格，人事部門核定人員編制，省市財政統(tǒng)一發(fā)放工資，工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員年收入的平均水平，并購買養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等。
(二)提升社會工作者的個人素養(yǎng)
提高社會工作人才隊伍的職業(yè)道德素質(zhì)要用一定的社會工作專業(yè)價值觀和倫理守則，如“以人為本”、“公正、公平”、“助人為樂”等來約束社會工作者的行為實踐;要加強社會工作者對其工作態(tài)度和行為、對自身工作崗位、對所服務(wù)的社會居民特別是有困難的弱勢居民、對社會各方面工作的職業(yè)操守的規(guī)范和培養(yǎng)，并建立相應(yīng)的考核、監(jiān)督機制。
(三)解決社會工作者的繼續(xù)教育
重視培養(yǎng)社會工作者的專業(yè)知識與技能相關(guān)政府部門首先應(yīng)為社會工作者盡可能提供更多的培訓(xùn)和再教育機會，并給予一定的資金補貼。其次要豐富培養(yǎng)的方式、方法。如輪崗培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、情景模擬、實例操作等。第三，堅持廣博與精深相結(jié)合，豐富專業(yè)知識與技能的培養(yǎng)內(nèi)容。
(四)提升社會工作者的流動機制
建立合理的社會工作人才進出口機制必須建立合理的社會人才進出口機制。第一，實現(xiàn)社會工作職業(yè)化。社會工作職業(yè)化，更多的人才將其為一種事業(yè)追求。第二，實現(xiàn)工作人員的專業(yè)化。將社會工作者作為單列的人才或?qū)I(yè)技術(shù)人員由人事部門統(tǒng)一考核管理。第三，解決社會工作人才的入行門檻問題。建議相關(guān)部門在制定“公招”條件時取消戶籍限制，給有社會工作或社會管理專業(yè)背景的非本地高校畢業(yè)生提供對口就業(yè)的機會，這也是提高社會工作人才隊伍素質(zhì)的重要途徑。第四，績效考核，優(yōu)勝劣汰。參照《國家公務(wù)員管理制度》的管理辦法對社會工作者實施管理，建立一套長效的激勵獎懲考核機制，對社會工作者實行全面考核，將不合格者淘汰出局。
社會工作的職業(yè)化發(fā)展是個漸進的過程，不僅與社會工作的專業(yè)化、社會化緊密相關(guān)，而且與整個社會的經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展形成一個互動的體系。在西方國家，社會工作職業(yè)化的進程歷經(jīng)了百年，而且至今都存在不完善的地方?？梢灶A(yù)見在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)，我國社會工作職業(yè)建設(shè)在職業(yè)環(huán)境、職業(yè)保障和職業(yè)發(fā)展方面都有很長的路要走。我國的職業(yè)社會工作者與他們的國外同行相比可能要面對更多的困難與不理解。筆者認為發(fā)展我國的社會工作應(yīng)該以加強社會工作者的隊伍建設(shè)和管理為核心，而改進隊伍建設(shè)和管理則應(yīng)該以社會工作者的需要為核心。只有突出’“以人為本”，將社會需要與社會工作者的個人需要相結(jié)合才能解決目前社會工作職業(yè)化發(fā)展中的突出問題，使社會工作能吸引到高素質(zhì)的人才，對其的管理更具針對性與實效性?！皹?gòu)建和諧社會”的提出為社會工作的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇，政府與社會對社會工作者有了更多的關(guān)心和支持，但這與社會工作者的付出相比還遠遠不夠。在對這一職業(yè)進行規(guī)范的同時，應(yīng)給予他們支持與理解，促進社會工作的職業(yè)化發(fā)展，使這些為他人和社會帶來“陽光”的社會工作者的職業(yè)生涯也充滿了陽光與希望。
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優(yōu)質(zhì)社會工作者證問答知識庫
