工會組建和發(fā)展會員工作在工會全局工作中至關(guān)重要，是工會一切工作的基礎(chǔ)和前提。加強工會組建是發(fā)展和諧勞動關(guān)系，推動解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的迫切需要；是做深做細做實黨的群眾工作，密切黨同職工群眾的血肉聯(lián)系的迫切需要。近年來，北京市各級工會組織始終堅持圍繞全市工作大局，貫徹落實全總指導(dǎo)精神，緊扣全市工會工作重點，按照北京市委《關(guān)于加強和改進工會工作的意見》要求，認真部署，扎實推進，大膽創(chuàng)新，不斷擴大工會組織覆蓋面，加大工會組建工作力度。我們的主要做法有以下幾點：一、深刻領(lǐng)會精神，明確工作思路2008年北京市委召開工會工作會議，下發(fā)了《中共北京市委關(guān)于加強和改進工會工作的意見》（以下簡稱《意見》）。市總工會在認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神的基礎(chǔ)上，圍繞貫徹落實《意見》，出臺了6項重點工作實施方案（以下簡稱“1+6”文件），其中，《關(guān)于加強工會組建和發(fā)展會員工作的實施方案》，對未來五年工會工作基本框架作出全面部署，明確了工會組建和發(fā)展會員工作的目標(biāo)任務(wù)、方式方法、保證措施?！斗桨浮诽岢?，到2012年，全市所有規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)基本建立起獨立的基層工會；對因規(guī)模小、人員流動性強、職工數(shù)量少無法建立獨立基層工會的企業(yè)和其他社會組織，應(yīng)通過區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會或聯(lián)合工會等形式基本實現(xiàn)工會組織的全覆蓋，全市職工入會率力爭達到90%以上。根據(jù)這一總體目標(biāo)和全總每年下達的建會指標(biāo)任務(wù)，市總工會結(jié)合全市工作大局和工會工作重點，研究確定每年的建會工作重點和目標(biāo)任務(wù)，使全市各級工會組織目標(biāo)明確、重點突出、上下合力，穩(wěn)步推進工會組建和發(fā)展會員工作，截至2010年6月底，全市共計建立工會組織21719家，涵蓋法人單位48169個，發(fā)展會員3679513名。二、大膽開拓創(chuàng)新，改革方式方法1、黨建帶動促建會。為進一步落實和加強黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建工作，市委組織部、社工委和市總工會多次溝通協(xié)商，探索推進社會領(lǐng)域黨建帶工建、工建服務(wù)黨建的工作大格局。近年來，我們推行“黨建工作站、社會工作站、工會服務(wù)站”三站合一，形成各有側(cè)重、互相銜接、互為補充的黨政工立體化進駐商務(wù)樓宇的黨建工作新模式；與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，把是否建立工會組織作為新社會階層代表人士各種政治安排和評優(yōu)評先的考察依據(jù)之一，推動市、區(qū)縣兩級人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)執(zhí)常委所在單位建立黨工組織；推動將工會組建職能納入街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工委、社區(qū)黨工委、社區(qū)服務(wù)站和商務(wù)樓宇社會工作站的重要職能，積極推進“兩新”組織建會。2、突出服務(wù)促建會。北京市總工會在“組織起來，切實維權(quán)”方針指導(dǎo)下，研究首都經(jīng)濟社會形勢和職工隊伍發(fā)展變化需要，在市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)三級服務(wù)體系，將服務(wù)型工會建設(shè)落在實處。到2009年底，全市市、區(qū)、街鄉(xiāng)工會三級服務(wù)體系已基本建成。共建立市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)（園區(qū)）工會服務(wù)中心（站）553個。三級服務(wù)體系通過建立完善12351職工熱線和網(wǎng)絡(luò)信息平臺，向會員免費發(fā)放京卡·職工服務(wù)卡，并對服務(wù)卡實施實名制管理，開展勞動爭議調(diào)解、法律援助、困難救助、互助保障、素質(zhì)培訓(xùn)、提供就業(yè)信息等服務(wù)。3、稅務(wù)代收促建會。按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于開展市地方稅務(wù)機關(guān)代收工會經(jīng)費和籌備金試點工作的通知（京政辦函[2010]34號）》指示，從2010年7月1日起，在北京市西城區(qū)部分街道（原宣武區(qū)）、豐臺區(qū)、昌平區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)開展市地方稅務(wù)機關(guān)代收工會經(jīng)費和籌備金試點工作。北京市總工會將此項工作作為促進建會工作的一個有力手段，下發(fā)了《關(guān)于積極配合稅務(wù)代收試點工作推進建會的通知》，專門研究制定了稅務(wù)代收工會經(jīng)費（籌備金）和建會工作方案。各試點區(qū)給予高度重視，相應(yīng)地成立了區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級稅務(wù)代收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照市總要求的時間節(jié)點，穩(wěn)步推進此項工作。4、整合資源促建會。在工作中，市總工會和各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）總工會注意加強與工商、稅務(wù)、人保、統(tǒng)計、教育、建委、商務(wù)、安監(jiān)、衛(wèi)生等政府職能部門、服務(wù)部門、行業(yè)主管部門的聯(lián)系溝通，密切與人大、政協(xié)的協(xié)作配合，積極爭取各方對建會工作的支持，在對用人單位審批、年檢、稅收、統(tǒng)計和執(zhí)法檢查、法律法規(guī)監(jiān)察過程中，督促企業(yè)履行支持職工參加和組織工會的義務(wù)。通過與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，我們在市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級形成了一種合力促建會的良好工作格局。5、加強宣傳促建會。在工作中，我們注重通過宣傳中國工會的性質(zhì)和作用，宣傳勞動關(guān)系雙方互利共贏的工作理念，宣傳各類企事業(yè)工會工作的先進典型，營造良好的社會輿論氛圍。市總專門印發(fā)《北京市總工會建會工作宣傳手冊》等宣傳材料下發(fā)區(qū)縣工會；充分利用《勞動午報》等媒體宣傳企業(yè)工會工作的先進經(jīng)驗；通過接受《大公報》、《環(huán)球時報》、《新京報》等知名媒體的采訪，宣傳工會，促進建會工作；聯(lián)合北廣傳媒制作工會宣傳錄像，投放于公交汽車等客流量大的公共場所，進一步打響北京市總工會的品牌。三、明確建會目標(biāo)，突出工作重點1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任在建會工作中，我們明確要求各級工會主席要作為工會組建“第一責(zé)任人”，工作職責(zé)要落實到位，努力形成全會上下共同推進建會的良好態(tài)勢。幾年來，我們始終堅持領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、目標(biāo)分解、定期督查、情況通報、考核評比等有效方法，明確每一年度的任務(wù)目標(biāo)、工作重點和具體措施，把責(zé)任落實到人，進一步加大工會組建力度。2、抓住工作重點，注意突破難點近年來，我們在全覆蓋工作理念的指導(dǎo)下，除了強調(diào)全面推進建會工作，還注意突出不同時期的建會重點，通過點面結(jié)合、以點帶面，穩(wěn)步推進工會組建和發(fā)展會員工作。（1）以區(qū)域性行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)為抓手，擴大工會組織覆蓋面。按照全總“雙措并舉、二次覆蓋”指導(dǎo)精神，北京市總工會大力推進區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會組建工作。在2009底前，基本實現(xiàn)各街鄉(xiāng)及街鄉(xiāng)以下全部建立工會聯(lián)合會或聯(lián)合工會。與此同時，我們通過聯(lián)合工會的形式，將暫不具備獨立成立工會委員會條件的用人單位會員納入聯(lián)合工會管理，廣泛吸納區(qū)域內(nèi)各類靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者加入聯(lián)合工會，使職工入會率大大提高。（2）抓住行業(yè)特點，積極推進特殊行業(yè)勞務(wù)派遣企業(yè)建會。勞務(wù)派遣企業(yè)一直是建會工作的重點和難點，市總專門出臺《北京市總工會關(guān)于勞務(wù)派遣公司建會和吸納勞務(wù)派遣工入會工作的意見》，明確要求勞務(wù)派遣公司的工會組織和用人單位的工會組織都對吸納勞務(wù)派遣工加入工會負有責(zé)任和義務(wù)，并且用人單位要按勞務(wù)工工資總額2%的比例確保工會經(jīng)費，并在與勞務(wù)派遣公司的合作協(xié)議中寫明。2009年市總工會積極推進各類勞務(wù)派遣企業(yè)建會，并結(jié)合落實中央對農(nóng)民工培訓(xùn)的工作計劃，重點推進家政服務(wù)公司和醫(yī)院護工等勞務(wù)派遣企業(yè)的建會工作，指導(dǎo)北京惠佳豐公司率先成立了全國首個護工工會。截至09年底，全市20余家員工制管理的家政服務(wù)公司和護工公司先后成立工會組織，發(fā)展會員約4萬人。（3）借勢發(fā)力，繼續(xù)推進世界500強等外資企業(yè)建會。針對在京韓資企業(yè)在建會問題上互相觀望、拖延建會的問題，市總工會抓住職工數(shù)量多、影響力大的韓資龍頭企業(yè)，專門派出工作組，深入企業(yè)，幫助他們認識中國工會的特點和企業(yè)建會的意義與重要性。韓方負責(zé)人由衷地表示，對組建工會的重要性有了更為全面的認識，企業(yè)將在規(guī)定時間內(nèi)將工會組建好。龍頭企業(yè)建會工作的成功，帶動了周邊許多觀望企業(yè)的工會組建工作，起到了良好的示范效果。（4）抓住勞動關(guān)系突出問題，推動工會組建。今年5月底，平谷某未建會韓資企業(yè)出現(xiàn)了職工自發(fā)罷工的事件，市區(qū)等工會組織對此給予了高度重視，聯(lián)合該韓資企業(yè)的上游企業(yè)工會，深入韓資企業(yè)做維穩(wěn)工作，并敦促該企業(yè)盡快建立工會組織，保證職工隊伍的穩(wěn)定和企業(yè)的正常經(jīng)營。此外，市總產(chǎn)業(yè)工會還加強了對知名外資企業(yè)的建會工作指導(dǎo)，通過與外企相關(guān)負責(zé)同志懇談，與全總及時溝通匯報，與兄弟省市學(xué)習(xí)經(jīng)驗等方式，繼續(xù)推進外企尤其是規(guī)模較大、影響較強的知名外企的建會工作。四、完善組織體系，加強隊伍建設(shè)1、加強產(chǎn)業(yè)工會建設(shè)，處理好產(chǎn)業(yè)工會與地方工會的關(guān)系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會組織體制優(yōu)勢中國工會實行產(chǎn)業(yè)工會和地方工會相結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)原則，產(chǎn)業(yè)工會的建立，就是要把同一產(chǎn)業(yè)、同一行業(yè)的職工組織在一起，加大政策參與力度、推動帶有群體特征問題和行業(yè)性共性問題的解決。根據(jù)首都職工隊伍發(fā)展形勢，我們已經(jīng)有了教育、建筑、交通運輸、工業(yè)（國防）、服務(wù)工會、金融工會，市直機關(guān)公務(wù)員工會和政法文衛(wèi)工會也正在籌劃當(dāng)中。正是通過建立產(chǎn)業(yè)工會，實現(xiàn)了工會工作體制的創(chuàng)新，拓展了工作領(lǐng)域，實現(xiàn)了工會工作領(lǐng)域、對象向非公有制企業(yè)及其職工的延伸，構(gòu)建了地方和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的工作體制。2、加強街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會建設(shè)，工作重心向基層傾斜2010年，為適應(yīng)新形勢的要求，進一步理順工會組織體系，將工會工作重心下移，市總工會經(jīng)多方研究，數(shù)次征求意見，制定下發(fā)了《北京市總工會關(guān)于加強街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會建設(shè)的意見（試行）》，明確街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會是地方一級工會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，履行地方工會領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，要求全市各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強工會組織的規(guī)范化建設(shè)，在年內(nèi)實現(xiàn)全部街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立總工會。截至8月底，西城區(qū)部分街道（原宣武區(qū)）、豐臺區(qū)、昌平區(qū)所屬共計47個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)完成了總工會的建設(shè)工作，其他各區(qū)縣共計340個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將在今年11月底前成立街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會。3、加強專職工會社會工作者隊伍建設(shè)，充實基層工會力量幾年來，北京市總工會積極探索工會工作者社會化職業(yè)化道路，經(jīng)過實踐，我們逐步摸索出一條立足自身、整合資源的工作思路，建立起一支以發(fā)展壯大工會出資招聘的助理員特別是大學(xué)生助理員為主，以政府出資招聘的工會勞動保障協(xié)管員為輔，以各基層工會協(xié)調(diào)相關(guān)部門配備的其他各類人員為補充的社會化專職工會工作者隊伍。2009年，市總每人每月對大學(xué)生助理員補貼1000元，普通助理員補貼500元，全年總共補貼各類人員超過1000萬元。今年，市總工會進一步研究制定關(guān)于專職工會社會工作者的管理辦法，加強管理、提高隊伍整體水平。與此同時，我們還將積極探索由上級工會選派專職工會社會工作者，經(jīng)民主程序選舉成為企業(yè)專職工會主席的做法，進一步推進小型非公有制企業(yè)工會主席職業(yè)化、社會化建設(shè)。4、加強對建會工作的考核獎勵，調(diào)動基層工會組織積極性為充分調(diào)動基層建會工作積極性，市總工會連續(xù)多年來對建會工作成績突出的單位給予表彰獎勵，今年，市總出臺了《北京市總工會關(guān)于工會組建和發(fā)展會員工作表彰獎勵的意見》，以凈增組織數(shù)、涵蓋單位數(shù)和會員數(shù)為主要考核指標(biāo)，以建會、服務(wù)體系建設(shè)、信息采集等工作為主要內(nèi)容，對基層工會進行全面考核，并將考核結(jié)果反饋同級黨委。同時，對基層工會的工作情況實施獎勵，每年獎勵總額不少于100萬。當(dāng)前，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定和基層工會組織作用發(fā)揮成為擺在各級工會組織面前的一個重要課題，推進工會組建工作、實現(xiàn)工會組織全覆蓋是完成好這一課題的關(guān)鍵之一。市總工會將與全市各級工會組織在市委市政府、全總的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“1+6”文件的部署繼續(xù)全面推進建會工作，通過“需求驅(qū)動”、“活動吸引”、“服務(wù)凝聚”、“作用鞏固”的方式實現(xiàn)工會組織全覆蓋，為建設(shè)首都和諧首善之區(qū)、世界城市做出更大貢獻。