烈焰雪花
目前，全國許多城市都在開展創(chuàng)建零家庭暴力社區(qū)(村)的活動，以期在全社會形成預防和制止家庭暴力的良好氛圍。在這個過程中，社區(qū)社會工作的良好開展無疑會成為零家庭暴力社區(qū)(村)創(chuàng)建的最佳助力。社區(qū)社會工作旨在完善社會救助體系，以形成社區(qū)多機構的合作，來干預家庭暴力事件的發(fā)生及其所引發(fā)的傷害。 以下措施可以有效的干預制止家庭暴力：
一、設立家庭暴力防治機構，由專業(yè)社會工作者負責
從全國范圍看，除廣州省外，所屬社區(qū)的專門的家庭暴力干預機構還沒有建立。在家庭暴力發(fā)生后，有條件的社區(qū)可以派出專門的協(xié)調人員（專業(yè)性不高）進行干預。在反家庭暴力體系中，社區(qū)社會工作服務機構應掛靠在相應的街道辦事處或居委會，或者街道（社區(qū)）購買由專業(yè)社會工作服務機構提供的服務，在家庭暴力發(fā)生之后社區(qū)能夠采取相應的介入措施，與社區(qū)支持系統(tǒng)相輔相成，快速有效地解決有關問題。
自從我國政府認識到社會工作在社會建設中的作用后，我國社會工作尤其是社區(qū)社會工作的發(fā)展尤為迅速，社區(qū)是居民日常生活的主要場所，人們的日常問題也可以在社區(qū)內解決，因而在社區(qū)中由專業(yè)社會工作者提供專業(yè)服務有其現實的迫切性。另一方面，從我國的現實國情出發(fā)，發(fā)展社會工作以社區(qū)為突破口可以為社會所接受。現實情況是當前我國社區(qū)中社會工作者是由社區(qū)工作人員轉變而成的，雖不具備專業(yè)社工的教育背景，但卻有大量的實踐經驗，加強對其專業(yè)技能的培訓，培養(yǎng)認同社會工作價值理念，保證這部分人員能夠成為合格的具備專業(yè)資質的社會工作者。同時聘請高校社會工作教師作為專業(yè)督導為社區(qū)社會服務機構提供指導，并評估其工作成效，使其在防治家庭暴力方面發(fā)揮最大的作用。
二、建立健全社區(qū)心理支持和法律援助機制
1、心理支持
國內外的研究結果顯示家庭暴力行為會使受虐婦女產生不同程度的焦慮、恐懼、抑郁、自責、自我價值感低等心理病癥[7]。從國內外的經驗看, 專業(yè)的社會工作者是作為家庭暴力輔導主要的力量, 首先表現在對受虐者的身心輔導上，因為服務對象在遭受其他家庭成員的暴力后，身心承受重大壓力和創(chuàng)傷, 若不及時疏導和處理, 常常會形成嚴重的心理疾病，因此服務對象需要專業(yè)性的心理輔導,社區(qū)社會工作者幫助她們疏導情緒，恢復自我，增強權能,從家庭暴力的陰影中走出來，重新面對生活。其次實施對施暴者的心理輔導和幫助。施暴者往往存在著生活壓力大、人格缺陷等社會或自身問題，必須對他們進行心理輔導才能從根本上解決家庭暴力發(fā)生的根源。對施暴者進行輔導時，倡導其學習正確的家庭溝通技巧，從而與服務對象更好的溝通，同時提供心理疏導,減緩其在生活中面臨的壓力，從而更好地面對生活，建設和諧家庭。社區(qū)的心理支持可以采用多種形式進行，如熱線電話、個案輔導、家庭訪問、互助小組等等。
2、法律援助
在法律層面上援助和保護受害者是反對家庭暴力的重要措施，目前中國的各級法律援助機構已經初步形成。但是，由于我國還未出臺專門的反對家庭暴力的法律法規(guī)，家庭暴力受害者的損失沒有明確地規(guī)定，使得一部分家庭暴力行為逃避了法律的制裁，因而在社區(qū)中建立法律援助機構是十分必要的。而在社區(qū)內建立法律援助機構的優(yōu)勢十分明顯，社區(qū)中只需要少量的配備一定專業(yè)法律知識的社會工作者就可以很好的完成法律援助的任務。加強法制意識，使受害者樹立婦女權利不容侵犯的觀念，依法處理家庭暴力問題，從而在法律上為受害者提供支持。
三、建立社區(qū)庇護所，組建社區(qū)支持網絡
建立社區(qū)庇護所，可以使受害者在第一時間獲得保護，并為后續(xù)的治療和康復或家庭的重新融合提供便利的場所。在社區(qū)內，由政府出資并建立反家庭暴力的臨時避難所，以向受虐婦女提供食宿、法律及心理咨詢等一系列的服務，由此促使受虐婦女脫離暴力環(huán)境，獲得了生活和心理上的支持。如遼寧撫順成立了婦女救助站，給因受家庭暴力傷害及在家生活可能發(fā)生意外的婦女一個安全的空間。庇護所也向有暴力傾向的男士提供相應的服務，如對施暴者進行勸告、心理疏導、調解，必要時還可以幫助受虐婦女提起訴訟，以尋求法律的支持等。
社會支持網絡是指一組個人之間的接觸，通過這些接觸，個人得以維持社會身份并獲得情緒支持、物質援助和服務、信息和新的社會接觸[8]。一個人擁有的社會支持網絡越強大，就能夠越好地應對各種來自環(huán)境的挑戰(zhàn)。就我國當前暴力防治的特點而言, 正式網絡的介入有限,主要是指司法、警察和醫(yī)療系統(tǒng)的介入。婦聯(lián)的維權工作和一些社會福利服務機構因為缺乏相關法律制度及其他機構的支持, 開展工作舉步維艱, 如廣州的受虐婦女庇護所曾經遭到受庇護婦女的丈夫攻擊[9]。家庭暴力的發(fā)生一般是出現在家庭中,家庭又是處于社區(qū)內，對于家庭暴力的發(fā)生, 社區(qū)可以充分借助社區(qū)內的人力、物力、財力等資源預防和制止家庭暴力的發(fā)生。社區(qū)社會工作者應積極探索適合我國國情的社區(qū)介入模式，整合社區(qū)資源，加強社區(qū)凝聚力,培養(yǎng)社區(qū)居民的民主參與意識和能力，促進家庭暴力問題在社區(qū)內得以解決。社區(qū)必須加大對家庭暴力危害的宣傳力度、教育力度和打擊力度，社區(qū)居委會（村委會）關注每一個可能發(fā)生暴力的家庭，組建一個以社區(qū)為主，由家庭、社區(qū)、單位、群體組織、司法部門等組成的嚴密的支持網絡。
四、開展宣傳活動，加強社區(qū)文化建設
在社區(qū)中，我們可以運用以下方式開展反家庭暴力的宣傳：在黑板報、公示欄登載有關反家庭暴力的常識；印發(fā)反對家庭暴力的宣傳小冊子；定期召開家庭座談會、講座，以了解社區(qū)內的家庭暴力情況及開展宣傳教育；聘請一些有閑暇時間并愿意發(fā)揮余熱的社區(qū)積極分子，加入到家庭暴力防范的宣傳活動中，引導廣大社區(qū)居民尊重女性權利，遠離家庭暴力，由此形成了一個防治家庭暴力的良好氛圍，進而預防家庭暴力的發(fā)生。在此需要強調的是，反對家庭暴力的宣傳應該以社區(qū)的全體居民為對象，結合我國社區(qū)的特色宣傳，注重宣傳效果，讓反對家庭暴力的思想深入人心。
通過對社會主義倫理道德、家庭美德等各種形式的宣傳教育活動，使得社區(qū)居民樹立正確的婚姻觀、家庭觀、和世界觀，建立和諧、友愛、美滿的婚姻家庭關系，從而促進社區(qū)文化建設，促進和諧社區(qū)建設。
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1、堅定一個思路：政府主導、政策扶持、社會參與、全民共建。首先，必須在政府主導下，健全體制機制、搭建服務平臺、開展教育培訓，編織起延伸到農村基層的縣、鄉(xiāng)、村三級服務平臺，通過完善社會管理體系，形成“齊抓共管”合力機制；其次，采取“盤活存量、多元吸納、轉換提升、專業(yè)引領”科學方式，發(fā)展“社工、從工、義工”三支隊伍，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會服務“均等化”提供組織保證。三是改革傳統(tǒng)的政府包攬社會服務管理模式，調動民營資本和職業(yè)社工積極性，拓展社會工作的社會化職能，使之真正成為政府公共服務的延伸和補充。四是構建“政府主導、社工服務”制度體系，為各級社工機構提供可持續(xù)發(fā)展經費保障，讓專業(yè)社會工作者在新農村建設中做出務實成效，以彰顯政府職能轉型后的社會機制活力。2、以社區(qū)診斷為突破口：鞏固和完善社區(qū)民主管理自治機制。管理民主是新農村建設重要內容，社工介入行政村管理，除個案、小組方法外，社區(qū)診斷是重要突破口。首先，要結合行政村換屆選舉，宣傳貫徹憲法、選舉法、村民委員會組織法，增強村民法律意識，推動民主政治建設；其次，開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建，幫助建章立制，完善村務公開和民主議事、民主監(jiān)督等制度建設，推動社區(qū)自治管理，依法治理社會事務；其三，引導、幫助社區(qū)居民以理性、合法方式，表達利益訴求，提高村兩委干部運用法律手段管理社區(qū)事務、處理矛盾糾紛的能力。因此，以構建“示范社區(qū)”為特征的專業(yè)化社會工作，必然成為政府關注的新農村建設大事。政府實現管理職能轉移，應改變過去大包大攬做法，把涉及新農村建設的社會化職能，如民主管理、公共服務、鄉(xiāng)風民俗和社區(qū)利益訴求等，交還給社會，在政府主導下，啟動民營機制和專業(yè)化運作，延伸政府社會管理職能，讓社區(qū)居民享受到政府“購買公共服務”乃至民主自治政策的實惠，才能真正體現“和諧在社會，活力在社區(qū)”的優(yōu)越感。這個轉變，必須有專業(yè)人才介入，通過培養(yǎng)“示范典型”影響帶動周邊。既要在縱向持續(xù)推進典型引路，又要在橫向創(chuàng)新點面結合機制，運用點上經驗指導面上工作，因地制宜、滾動式發(fā)展，爭取在“十二五”期未，全國約有20-30%的新農村建設示范樣本，達到社會工作專業(yè)要求的示范社區(qū)標準。3、國際視野、本土路徑：開創(chuàng)中國特色社會工作社會化新路。本土化社會工作在中國古代就不泛實例。如，孔子大同理想，“使老有所終，壯有所用，幼有所長，鯀寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”；孟子仁政思想：“民為貴，社稷次之，君為輕”，“省刑法、薄稅斂”，使民有“恒產”，“養(yǎng)生送死無憾”；墨子主張兼愛，“天下之人皆相愛，強不執(zhí)弱，眾不劫寡，貴不敖賤，詐不欺愚”等?？梢?，中國式社會理想，小康、和諧等社會工作理念，都孕含著豐富的“社會責任”內容，這不僅是東方文化精粹，也是發(fā)展中國特色社會工作的根基。它與西方從基督教義演繹而來的“愛心救助、普世情結”，施舍弱者的“救世主”人道精神、個人責任觀等，具有顯著的文化差異?！皥?zhí)政為民、權為民用”，不僅是我黨宗旨，也是社會主義國家宗旨，我們倡導社會工作，目的是“發(fā)展成果人民共享”，不是一種改良或安撫。誠然，西方國家從社會責任出發(fā)，創(chuàng)立的許多福利性政策，如“助人自助”社會工作理念，對我們仍然有可參考價值。但不能全盤照搬，忽視民族傳統(tǒng)根基，要以社會主義核心價值體系為指導，用國際化視野，探討本土化路徑，走中國特色社會工作社會化新路。4、把工作重點放在農村：激發(fā)農民自覺參與美麗、幸福家園建設。當前，欠發(fā)達地區(qū)農民，普遍存在“對政府投入期望過高，卻對自身作用發(fā)揮意識頗淡”的“等、靠、要”，甚至不作為思想。黨的各級農村基層組織是黨的細胞，通過引導社會服務，在政府與群眾之間架設“連心橋”，可起到執(zhí)政黨在群眾中不可替代的政治核心作用。黨的農村基層組織是黨的細胞，如何通過引進社會服務，啟迪農民自覺參與新農村建設。只有通過專業(yè)社工人才介入，宣傳新農村建設美好愿景，宣傳示范區(qū)農民建設美麗、幸福家園的新觀念、新風尚，使“學有榜樣、干有信心”，才能激發(fā)農民自覺參與新農村建設的積極性。
偶da幸福
自1992年確立社會主義市場經濟體制后，隨之的經濟改革使得單位對職工支持作用不斷減少，各區(qū)域居民與其所在社區(qū)的關系日趨密切。作為一個成熟的社區(qū)具有管理、服務、保障、教育和維護安全穩(wěn)定等多項功能。在社區(qū)平臺的基礎上結合各方力量，利用社區(qū)優(yōu)勢資源，有效預防和制止社區(qū)內的家庭暴力。 第一是充分利用社區(qū)優(yōu)勢與多種機構合作形成有效的家庭暴力干預網絡。事實上，家庭暴力的問題如果僅依靠社區(qū)或社區(qū)內個人的力量是不可能完成的，這是一綜合性服務，應結合行政和社會多方面力量。以行政力量為主導，同社會民間組織通力合作構建社區(qū)內多機構的合作干預網絡。政府的行政力量的內涵是不可小覷的，同時結合社會專業(yè)性服務機構、媒體等的力量必將提高反家庭暴力的效率。這樣多機構組成的干預網更利于從多視角、多方位看問題，為社區(qū)內家庭暴力的受害人服務，從而實現預防、制止家庭暴力的目標。 第二是加強招募、培養(yǎng)社會工作者和志愿者從事社區(qū)工作。由于傳統(tǒng)思想的根深蒂固，基層社區(qū)工作人員認識的局限性，部分社區(qū)工作人員有時仍會因“寧拆一座橋不毀一樁婚”等類似的原因消極處理家庭暴力，而使得受害人得不到及時的社會救助。鑒于此，就得提高社區(qū)工作人員的綜合素質，招募志愿者和社區(qū)工作人員，請反家庭暴力的專家授課，幫助社區(qū)工作人員快速獲得反家庭暴力的綜合技能，同時也要加強招募的志愿者與社區(qū)工作人員與原先的社區(qū)工作人員之間的交流，讓其樹立正確的思想意識和法律意識，從而從根本上把反家庭暴力的社區(qū)介入由消極轉為積極。 第三是尋求更多渠道的資金來源。社區(qū)工作的開展需要一定的物質條件作基礎，資金問題在一定程度上制約了家庭暴力干預的社區(qū)介入。社區(qū)工作紛繁復雜，根據其工作項目相關政府部門對社區(qū)會有一部分撥款，但僅依靠政府撥款是不夠的，隨著現代科技的進步，社區(qū)通過互聯(lián)網、媒體可以得到社會大眾的支持，在社區(qū)內也可組建外聯(lián)組織，尋求更多的資金?？傊貙捹Y金來源的渠道，才能為社區(qū)反暴力工作提供更充實的物質基礎。 第四是加強社區(qū)法制宣傳工作。?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2?0?2 湖南省郴州市汝城縣人民法院 袁倩
優(yōu)質社會工作者證問答知識庫
