新形勢下怎樣開展巡察工作十八大以來，黨中央高度重視巡視工作，巡視工作從聚焦黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心，到緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，再到聚焦全面從嚴(yán)治黨、深化政治巡視，體現(xiàn)了對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)在實(shí)踐中不斷深化。巡察作為巡視工作向市縣延伸的有效方式，與巡視工作的方式方法、本質(zhì)屬性相同，將新修訂頒布的《巡視工作條例》作為基本遵循和制度保障。與巡視工作一樣，市縣一級(jí)的巡察工作主體是市縣一級(jí)黨委，巡的是政治，而不是業(yè)務(wù)。從對(duì)象上說，政治巡察，巡的是一個(gè)地區(qū)、部門、單位的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；從內(nèi)容上說，就是要從政治上看問題，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人等問題，看看被巡察黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得夠不夠、領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)，是不是堅(jiān)定地與黨中央保持高度一致，是不是在管黨治黨上體現(xiàn)“嚴(yán)”的要求。1問 巡察怎么巡？巡察工作采取常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察相結(jié)合、以專項(xiàng)巡察為主的方式進(jìn)行。按照巡察全覆蓋的制度機(jī)制要求，派出巡察組的黨組織對(duì)每屆任期內(nèi)所有單位至少覆蓋一遍，縣級(jí)還要做到對(duì)信訪集中、群眾反映強(qiáng)烈且處理問題矛盾不力、軟弱渙散的行政村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行“延伸式”專項(xiàng)巡察。巡察流程包括巡察準(zhǔn)備、巡察了解、報(bào)告巡察情況、反饋巡察意見、組織整改督查、立卷歸案等6個(gè)環(huán)節(jié)。巡察重點(diǎn)根據(jù)對(duì)象特點(diǎn)而定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，側(cè)重“四個(gè)著力”“兩個(gè)責(zé)任”的監(jiān)督；對(duì)基層黨員干部，側(cè)重解決“處事不公平、履職不廉潔、作風(fēng)不民主、行為不守紀(jì)”等損害群眾利益的突出問題。在具體實(shí)踐中，應(yīng)注重從三方面入手。建立完善制度建立信息溝通制度，嚴(yán)格按照巡察工作要求，建立巡察組同紀(jì)檢、組織、公檢法、信訪、審計(jì)等部門的信息溝通機(jī)制，為巡察開展備足“彈藥糧草”。建立工作聯(lián)動(dòng)制度，根據(jù)巡察工作開展需要，經(jīng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，建立所涉及部門在必要時(shí)派員參與巡察機(jī)制，所派人員服從巡察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，接受被巡察單位干部群眾監(jiān)督。建立干部考評(píng)制度，以巡察發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的問題及領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題線索數(shù)量和質(zhì)量為重要考核內(nèi)容，制定考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)巡察干部實(shí)施績效考核。明確巡察重點(diǎn)明確任務(wù)重點(diǎn)，貫徹落實(shí)侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，聚焦扶貧領(lǐng)域和民生問題，注重把發(fā)生在基層群眾身邊敗壞黨的形象，執(zhí)法不公、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等侵害群眾利益的不正之風(fēng)問題，以及貪污、截留、挪用、套取惠民資金、涉農(nóng)補(bǔ)貼等“微腐敗”問題列為重中之重。明確對(duì)象重點(diǎn)，聚焦基層黨組織軟弱渙散問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)延伸巡察行政村（社區(qū)）黨組織采取印證式、點(diǎn)穴式、調(diào)研式等方式開展專項(xiàng)巡察，實(shí)現(xiàn)巡察工作全覆蓋。注重方法創(chuàng)新在統(tǒng)籌謀劃上，重點(diǎn)做好“五個(gè)結(jié)合”，即注重把巡察工作與落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、決勝全面建成小康社會(huì)相結(jié)合，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，與所在區(qū)域中心工作相結(jié)合，與侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，與干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，以此倒逼工作落實(shí)。在工作方法上，重點(diǎn)用好“望、聞、問、切”“四步工作法”，在監(jiān)督內(nèi)容上突出“六項(xiàng)紀(jì)律”，嚴(yán)格對(duì)照違反“六項(xiàng)紀(jì)律”主要問題清單所列內(nèi)容，逐項(xiàng)查找突破，確保巡察取得實(shí)效。2問 成果怎么用？要充分發(fā)揮利劍作用，切實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，巡察工作就要圍繞成果運(yùn)用最大化，堅(jiān)持巡察與執(zhí)紀(jì)審查無縫對(duì)接，與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和做好干部工作有序?qū)?，?duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索分類處置、優(yōu)先辦理，充分利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在件件有著落、事事有回音上集中發(fā)力，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。在抓好整改落實(shí)上出實(shí)招對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題，做到及時(shí)準(zhǔn)確反饋意見，提出整改建議。督促被巡察單位黨組織在真解決問題上下功夫，在立行立改、從快從嚴(yán)上下功夫，出實(shí)招、動(dòng)真格。壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單和督查清單，逐項(xiàng)解決，逐一銷號(hào)。抓好整改公開工作，被巡察單位的整改落實(shí)情況嚴(yán)格按規(guī)定向黨內(nèi)和社會(huì)進(jìn)行雙公開，接受廣大干部群眾監(jiān)督。同時(shí)，夯實(shí)被巡察單位黨組織巡察整改的主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)同志整改第一責(zé)任人的責(zé)任，實(shí)行整改報(bào)告真實(shí)性承諾書制度。被巡察單位黨委（黨組）書記在向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送整改情況報(bào)告時(shí)，黨委（黨組）書記作為整改第一責(zé)任人要對(duì)整改報(bào)告的真實(shí)性簽字背書。巡察機(jī)構(gòu)對(duì)巡察成果嚴(yán)格實(shí)行“五賬管理”（即巡察報(bào)告是“報(bào)賬”，巡察反饋是“交賬”，巡察移交是“轉(zhuǎn)賬”，巡察督辦是“查賬”，巡察整改是“銷賬”），避免出現(xiàn)掛賬、呆賬，并隨時(shí)殺個(gè)回馬槍，對(duì)能夠解決而沒有立行立改的問題、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)應(yīng)該完成而沒有完成的整改任務(wù)，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門追究責(zé)任，以實(shí)實(shí)在在的整改成效回應(yīng)黨員群眾的關(guān)切和期望。在發(fā)揮治本效應(yīng)上講實(shí)干對(duì)在巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照“共性問題集中整治、個(gè)性問題約談反饋、典型問題立案查處”制度性規(guī)矩要求，強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用，發(fā)揮治本效應(yīng)。一是全面集中整治，放大成果運(yùn)用。建立牽頭單位組織實(shí)施、配合單位積極參與、巡察辦跟蹤督辦的“三位一體”工作機(jī)制，確保集中整治全覆蓋推動(dòng)落實(shí)到位，增強(qiáng)巡察成果的輻射性，擴(kuò)大受益面。二是分別約談反饋，直面?zhèn)€性問題，由巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組建約談小組，“第一時(shí)間”分別約談被巡察單位主要領(lǐng)導(dǎo)，“面對(duì)面”對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的整改事項(xiàng)進(jìn)行逐一點(diǎn)評(píng)，確保壓力傳導(dǎo)到位、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。三是快速移交問題線索，依托紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處典型案件。從巡察發(fā)現(xiàn)問題線索并轉(zhuǎn)交相關(guān)部門進(jìn)行紀(jì)律審查，到給予當(dāng)事人黨紀(jì)政紀(jì)處分，再到督促被巡察單位建章立制、整改反饋，要做到“優(yōu)先辦、承諾制、短平快、速曝光”，整條程序鏈“閉環(huán)”運(yùn)行，以確保“快查快辦”效果最大化。在深化成果運(yùn)用上求實(shí)效要通過初核、篩選，集中力量、集中人員查處有影響、性質(zhì)惡劣的案件，切實(shí)發(fā)揮巡察的震懾和教育引導(dǎo)作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及組織人事部門及時(shí)將巡察結(jié)果和巡察整改情況作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。巡察組對(duì)被巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)情況，也作為對(duì)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部選拔任用時(shí)，充分聽取巡察辦和相關(guān)巡察組的意見，彰顯巡察利劍作用，達(dá)到持續(xù)震懾效果。