春暖花開cai
背景
最早是有社會工作者瑪麗·杰雷特在1928年提出的，她發(fā)現(xiàn)在里士滿的《社會診斷》一書中所列舉的至少一半以上都是精神癥狀方面的問題，所以她將個案工作的重點轉(zhuǎn)移到心理方面。1930年，美國汗金斯首次使用心理社會的概念。1937年紐約哥倫比亞大學(xué)的漢密爾頓出版了《個案工作的基本概念》一書，對心理與社會治療的個案工作理論分析模式進行整理，不過當(dāng)時他是以精神分析為主。托爾主張，對個人地理解必須從“人在情景中”著手。
方法和技巧
(一)直接治療技巧
在直接治療技巧中又可以根據(jù)工作者與求助者的溝通狀況，把直接治療技巧分為非反映性直接治療和反映性直接治療。
1、非反映性直接治療的技巧主要包括支持、直接影響和探索—描述—宣泄三種類型。
(1)支持是心理與社會治療模式常用的治療技巧之一，其核心是通過工作者的了解、接納、同感和信任等削減求助者的焦慮和不安。
(2)所謂直接影響是指工作者通過直接表示自己的態(tài)度和意見促進求助者不良行為的改變和心理困容的消除。
心理與社會治療模式的直接影響的具體方式主要有五種：強調(diào)、提議、忠告、堅持和干預(yù)。
(3)探索—描述—宣泄不僅具有研究和診斷功能，同時還具有治療的作用。通過求助者的描述和解釋探索求助者的問題，并為求助者的情感宣泄提供機會，以便疏導(dǎo)求助者的情緒沖突，改變求助者的不良行為。
2、反映性直接治療技巧
主要包括：現(xiàn)實情況反映、心理動力反映和人格發(fā)展反映
(1)現(xiàn)實情況反映
主要涉及六個方面：1、外在反映2、內(nèi)外在反映3、內(nèi)在反映4、對環(huán)境刺激的反應(yīng)5、自我評估6、對工作者和治療的反應(yīng)。
(2)心理動力反映
工作者協(xié)助求助者認(rèn)識、理解自己的心理反應(yīng)傾向，分析自己內(nèi)心的反應(yīng)方式，這方面的工作稱為心理動力反映。
(3)人格發(fā)展反映
是指工作者幫助求助者重新認(rèn)識和評價自己的早年痛苦經(jīng)歷，調(diào)整求助者的人格發(fā)展。其技巧包括三個方面：1、宣泄2、分析3、修正。在求助者了解其不良行為的根源基礎(chǔ)上，工作者需要幫助求助者重新評估以前的經(jīng)歷，調(diào)整求助者現(xiàn)有的人際關(guān)系。
(二)間接治療技巧
其核心是希望通過改善求助者的外部環(huán)境來促進求助者不良行為的改變。求助者的外部環(huán) 境涉及許多方面，主要有父母、朋友、親屬、鄰里、同事和雇主等。
診斷
心里與社會治療模式的診斷包括三個方面的內(nèi)容：心理動態(tài)診斷、原由診斷和分類診斷。
心理動態(tài)診斷
是指對求助者的本我、自我和超我的人格三部分作橫向的動態(tài)分析，以了解其人格的'內(nèi)部動力聯(lián)系。
原由診斷
也稱病因診斷。是指對求助者的過去和現(xiàn)在的心理困擾和人際關(guān)系失調(diào)進行縱向的分析，以便把握求助這問題產(chǎn)生的內(nèi)在發(fā)展邏輯。
分類診斷
是指對求助者的各方面的問題分別進行分析評估，以便全面把握求助者的心理困擾和人際關(guān)系失調(diào)。一般來說，求助者的問題表現(xiàn)在三個方面，即生理、心理和社會。
常見的自我防衛(wèi)機制
1、否認(rèn)2、隱抑3、解脫4、認(rèn)同5、補償作用6、合理化7、投射8、轉(zhuǎn)移9、酸葡萄10、甜檸檬11、反向行為12、倒退13、幻想14、理想化15、升華16、分裂
貢獻
心理與社會治療模式受到很多人的贊揚，它的一些基本概念也被其他個案工作理論分析模式廣泛采納，事實上，目前大多數(shù)個案工作理論分析模式都是一種一般意義上的心理與社會分析模式。
1、全面探討求助者的問題
2、保持開放的態(tài)度
3、強調(diào)采用多種治療技巧幫助求助者
局限
心里與社會治療模式的局限非常明顯，尤其有關(guān)理論分析的基本假設(shè)，雖然它強調(diào)要從求助者的生理、心理和社會各方面著手分析求助者的問題，但卻沒有說明怎樣綜合各方面的因素。因此，個案工作者在分析求助者的問題是就會出現(xiàn)分類收集資料、簡單綜合的情況。導(dǎo)致這個問題的原因是心理與社會治療模式的分析邏輯的缺陷，因為這個模式把產(chǎn)生求助者問題的原因分為內(nèi)部和外部，強調(diào)內(nèi)部和外部原因的共同作用才能形成求助者問題的不良行為方式，這種分析角度遵循了外部觀察的邏輯。
豪廷布藝
21世紀(jì)中國社會工作發(fā)展新趨勢 21世紀(jì)是一個“文明大轉(zhuǎn)換”的世紀(jì)。
21世紀(jì)的中國社會在變革：社會成分日益復(fù)雜，社會結(jié)構(gòu)再度調(diào)整，社會利益重新分配，社會生活急劇變化。在社會職能不斷轉(zhuǎn)變與完善的過程中，社會工作是現(xiàn)代社會里涉及到在包括物質(zhì)領(lǐng)域和精神領(lǐng)域的生活、醫(yī)療、教育、服務(wù)、調(diào)節(jié)等廣泛領(lǐng)域中去實現(xiàn)人與社會和諧一致，促進社會進步的專業(yè)與實踐。
社會工作研究與實踐者，面對社會變革帶來的新情況、新變化、新問題，必須去了解、去適應(yīng)、去解決。 中國社會工作政策研究上的新發(fā)展 自19世紀(jì)末20世紀(jì)初具現(xiàn)代意義的社會工作產(chǎn)生之日起，各國的社會制度如社會保障制度等都需要經(jīng)過專門訓(xùn)練的掌握專門知識的人去具體實施，并使社會福利等朝著社會工作研究指引方向發(fā)展。
在此過程中，作為活動的準(zhǔn)則、作為調(diào)動和約束人們行為規(guī)范的社會工作相關(guān)政策，有了長足進展。政策理論研究，亦結(jié)合各國的實際正逐步深入。
中國的社會工作開展尤其是政策的研究，自20世紀(jì)初，中國的歐美留學(xué)志士，就對社會工作開展及政策作了探索。但牽涉面是局部的，發(fā)展是緩慢的。
新中國成立尤其是80年代以來，在社會福利、社會救濟、社會保障、教育、保健、服務(wù)、行政等社會工作政策上，一方面注重對個性的政策規(guī)定，另一方面更重視諸多方面的政策理論研究。發(fā)展意味著在現(xiàn)實基礎(chǔ)上的提升。
隨著社會各層面的深度改革，穩(wěn)定、和平、公平、效率等成為全體社會成員包括弱勢人群追求，這促使社會穩(wěn)定機制的必然完善，更意味著作為有效機制的社會工作新政策、新制度的必然安排。 根據(jù)社會工作的鮮明的自身特點和發(fā)展規(guī)律，針對我國社會工作現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足客觀需求的事實，借鑒國外先進的經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶驼哐芯克剑?1世紀(jì)，中國社會工作在政策上必將有一新發(fā)展。
一是根據(jù)不同內(nèi)容，建立規(guī)范化、制度化的工作保障體系。如在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展九五計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，社會保障體系“在‘九五’期間，要加快養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險制度改革，初步形成社會保障、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障相結(jié)合的多層次的社會保障制度”，今后15年要“形成比較完善的社會保障體系”。
存在城鄉(xiāng)差別的社會救濟制度將向法制化、制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。在21世紀(jì)，社會互助政策、法規(guī)將臻于完善，工作機構(gòu)和運用體系趨于完整，形成規(guī)范化的社會互助制度。
加強社會工作考量及服務(wù)評估制度。確立社會工作者應(yīng)有的職業(yè)定位，在法律（制度）保證下開展工作，制定社會工作者職業(yè)道德教育規(guī)劃規(guī)則等等。
二是鑒于地區(qū)之間發(fā)展不平衡現(xiàn)實，采用靈活的政策制定形式。從東部到西部，從城市到海島、到農(nóng)村、到山區(qū)，我國社會工作的開展與發(fā)展是很不平衡的。
而我國各項政策面向法制化，是21世紀(jì)一個發(fā)展趨勢。在利用現(xiàn)有的政策資源，在引進、消化、本土化的過程中，社會工作政策可以制定比較規(guī)范的法律、法規(guī)，以國家行政機關(guān)頒布的形式固定并實施。
社會工作政策也可以針對地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)存在的差異性，以全國性的法律、法規(guī)為依據(jù)，制定實施范圍相對限制的相關(guān)政策。社會工作政策還可以注重專項政策的研究與制定，如結(jié)合社會工作資源與特點，民間群眾團體制定一些適用于團體內(nèi)部的條例、規(guī)定、指示，具化為符合社會工作對象特點，操作性強的要求、方法與措施，并在實踐中完善。
如中國志愿者活動，經(jīng)過幾年的發(fā)展與運作，就很有必要將之制度化，健全機制，有明確的章程制度、志愿服務(wù)站、扶貧接力、社會招募等志愿服務(wù)項目完整的運行規(guī)則和制度。 三是提高社會工作政策的實施能力。
改變多頭管理的現(xiàn)狀，向統(tǒng)一管理機構(gòu)發(fā)展。改變政策制度的實施機制與監(jiān)督制度較為薄弱的現(xiàn)狀，執(zhí)行與監(jiān)督分設(shè)，加強法制責(zé)任制度。
改變當(dāng)前政策實施范圍大部分局限于城市的傾向，面向廣闊的農(nóng)村新天地，擴大政策有效覆蓋面。在實施過程中，時刻接受社會工作實踐的評判與檢驗，及時作原有政策修訂、補充與豐富。
及時注意與社會各項政策的配套與銜接。 中國社會工作地域研究上的新擴大 一是城市社會工作新生長點、新領(lǐng)域、新天地研究。
當(dāng)前學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，目前我國已進入工業(yè)化中期階段，但我國的城鎮(zhèn)化水平卻未達到工業(yè)化初期水平。調(diào)整社會結(jié)構(gòu)已是當(dāng)務(wù)之急，亦是趨勢。
國家也要加大力度，采用適當(dāng)?shù)恼呒涌斐擎?zhèn)建設(shè)。在城市化過程中，隨著工業(yè)化程度的不斷加強，個體心靈封閉日益加深，心靈對可以產(chǎn)生共鳴的空間需求日益強烈。
每個人在生活中都不能保留原來的自我，他們增加“人”與“人”之間的認(rèn)同，增加“人”與“域”之間的契合，這對社會工作的研究與實踐提出了新的要求。21世紀(jì)，作為城市基本細(xì)胞之社區(qū)，隨著其功能的完善，人們對社區(qū)的依賴程度越來越高。
無論采取諸如“新老樓區(qū)結(jié)合”、“現(xiàn)代化小區(qū)”、“高層建筑”、“企業(yè)封閉小區(qū)”等模式，社區(qū)都離不開地域條件，因地理環(huán)境（自然的、文化的、經(jīng)濟的）、人員結(jié)構(gòu)的差異而各不相同，社區(qū)工作要正?；?、健康化、持久化。 這是社會工作新的生長點。
專業(yè)社會工作20世紀(jì)50年代以前就已傳入中國，1952年的院系調(diào)整被取消。
1987年民政部和北京大學(xué)簽訂了聯(lián)合辦學(xué)的協(xié)議，決定在北京大學(xué)社會學(xué)系建立社會工作與管理專業(yè)，這標(biāo)志著社會工作教育在中國內(nèi)地開始恢復(fù)。上海浦東新區(qū)在2000年前前后開始在醫(yī)院、學(xué)校和社區(qū)設(shè)立社會工作站，這成為中國內(nèi)地社會工作實務(wù)的重要標(biāo)志。
2003年3月，上海出臺了《上海市社會工作者職業(yè)資格論證暫行辦法》，同年11月開始，社會工作者資格考試，這些都標(biāo)志著社會工作者的資格開始在我國實行。2004年6月，勞動和社會保障部頒發(fā)了《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——社會工作者（試行）》，該標(biāo)準(zhǔn)成為我國社會工作專業(yè)化的重要象征，標(biāo)志著中國社會工作經(jīng)過近20年的發(fā)展，已從教育領(lǐng)域逐步發(fā)展到實務(wù)領(lǐng)域，并在國家層面和全國范圍開始推廣。
2006年7月20日，人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布了《社會工作職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》（國人部發(fā)[2006]71號）2006年10月11日，十六屆六中全會做出《 *** 中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，指出“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。2007年8月20日，深圳通過社工“1+7”文件，社會工作專業(yè)化在深圳獲得迅速發(fā)展。
2007年10月，民政部確定75個地區(qū)和90個民政事業(yè)單位為民政部社會工作人才隊伍建設(shè)試點單位。2008年6月，進行了首次全國社會工作者職業(yè)水平考試。
萬名考生參加了考試，20086人取得助理社會工作師職業(yè)水平證書，4105人取得社會工作師職業(yè)水下證書。目前事業(yè)單位從事民政社會工作的有40萬工作者，全國社區(qū)從業(yè)人員約有40多萬，加上基層的民政助理員、民政干部5萬人。
全國有200多所高校開設(shè)社會工作專業(yè)，每年培養(yǎng)的社工人才約為10000人，盡管按照社會需求，這些人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用， 但實際上卻僅有10%-30%的學(xué)生選擇了相應(yīng)的社會工作，其他相當(dāng)部分則進了機關(guān)、企業(yè)等單位從事“不對口”的工作。不少社工專業(yè)的學(xué)生覺得自己“就業(yè)前景太不樂觀”了，專家認(rèn)為，造成這種“不樂觀”的主要原因在于：我們的專業(yè)化走在了職業(yè)化的前面。
社會福利制度改革的目的，就是要克服傳統(tǒng)福利制度的內(nèi)在缺陷，矯正異化職業(yè)福利，社會福利能適應(yīng)變化了的社會現(xiàn)實，并沿著系統(tǒng)規(guī)格，高層次，社區(qū)實施基礎(chǔ)，多層次發(fā)展的道路，實現(xiàn)良性和自我發(fā)展。
1，構(gòu)建系統(tǒng)的目標(biāo)，新的社會福利制度應(yīng)符合有中國特色的法律的社會團體，社會福利和發(fā)展會員的需求，從板狀的傳統(tǒng)模式，封閉式和異國情調(diào)的混合結(jié)構(gòu)變化的風(fēng)格和諧，開放，透明的關(guān)系，一個完整的體系結(jié)構(gòu)合理。它應(yīng)該是基于社區(qū)的服務(wù)于各種社會福利（包括傷殘補助金，老人福利，兒童福利，婦女福利，住房，福利，教育，福利，社會補助等）為主要職業(yè)福利的補充。與傳統(tǒng)的福利制度相比，新系統(tǒng)將有以下變化：一是更換三個級別層次不分；二是設(shè)置摒棄了傳統(tǒng)的福利計劃不規(guī)范，考慮勞動分工和內(nèi)在規(guī)律性的福利項目，適應(yīng)需求的目標(biāo)群體，如納入新的社會福利制度的教育福利，由職業(yè)福利的定義企業(yè)或自主雇主提供的，以及設(shè)置老年人福利，兒童福利，婦女福利等項目，以適應(yīng)老人，兒童，婦女和社會福利等其他社會群體的需求，這反映了一系列規(guī)范性福利計劃。三是使尾巴搖狗理性福利計劃的狀態(tài)，即職業(yè)福利計劃由獨立的創(chuàng)業(yè)公司或雇主的嚴(yán)格定義，社區(qū)成員將主要依靠七大社會福利計劃社區(qū)和以社區(qū)為基礎(chǔ)的服務(wù)來獲得社會福利和保障，未來是相當(dāng)要承擔(dān)的社會成員提供福利由國家和社會，由企業(yè)或雇主的責(zé)任。第四，從殘缺的項目系統(tǒng)完成了一些具體的項目，屬于三級社會主義與中國特色共同構(gòu)成的社會福利子系統(tǒng)的完整體系。因此，創(chuàng)新和社會福利架構(gòu)和走向規(guī)范，定型，最終其健康發(fā)展的根本基礎(chǔ)，社會福利制度可以從整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展來獲得。
2，在保護目標(biāo)方面，社會福利應(yīng)繼續(xù)完善和提高為追求目標(biāo)的社會成員的生活質(zhì)量。換句話說，是在社會福利和社會救助，社會保險等社會保障子系統(tǒng)區(qū)分保障社會不提供其成員的生存發(fā)展，也不是安全的基本生活水平，而是專注于一個更高的水平，以滿足社會成員或高層次的社會保障需求，包括其他的服務(wù)需求和精神文化方面的需求；與此相適應(yīng)，社會福利不能只免費提供，有償服務(wù)也應(yīng)包括或低成本的服務(wù)，當(dāng)然不能有償收費牟利。
3，在實施例中，社會福利應(yīng)該社會。首先，不同的社會福利設(shè)施應(yīng)該出板狀自我封閉，開放給整個社會，并通過社會福利的發(fā)展方式的社會化；二是社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)既不是安排社會福利官員，也無法安排由公司或雇主，但必須通過廣泛的社會公共組織或協(xié)會機構(gòu)來具體實施，因此， ，應(yīng)逐步減少 *** 辦的福利和職業(yè)福利的規(guī)模，加快了各種社會公共機構(gòu)（或組織機構(gòu)）建設(shè)和規(guī)范化管理，運作，使其承擔(dān)起首要責(zé)任，落實各項社會公益事務(wù)。公共福利機構(gòu)，非 *** 的技術(shù)應(yīng)該成為中國社會福利實施方案的發(fā)展方向。
4，在服務(wù)級別結(jié)構(gòu)，社會福利應(yīng)該是多層次的。這應(yīng)根據(jù)社會和生活水平，社會福利多級分層結(jié)構(gòu)不同成員的不同需求，以滿足不同層次的社會福利人士的多方位，多層次的需求；并以家庭，社區(qū)仍然有空間來充分發(fā)揚了中國民族的傳統(tǒng)美德。目前有一些保障措施，如養(yǎng)老負(fù)擔(dān)能力是舊的，甚至已經(jīng)進入了往往是因為現(xiàn)有的 *** 福利較差的條件孤兒院，并停止的愿望。這需要改變傳統(tǒng)的觀念，根據(jù)老人和承受能力等建立福利設(shè)施的不同需求，否則 *** 辦的孤兒院，永遠(yuǎn)只能被剝奪，收入老人福利無生活來源，而不是孤兒院的真正意義社會化，這是決定中國的實際情況。酒店在建設(shè)一個新的社會福利制度的過程中，一些中國的社會福利制度相結(jié)合的教授和人民的傳統(tǒng)特色，比如物理安全和安全服務(wù)，以幫助各國聯(lián)合救災(zāi)和發(fā)展生產(chǎn)生活的結(jié)合，社會福利和整合相結(jié)合的家庭安全等方面的發(fā)展，還是應(yīng)該有所體現(xiàn)。
香港的社會工作起步于第二次世界大戰(zhàn)以后，大體經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：
1、戰(zhàn)后的香港百業(yè)凋零，由于大批新移民的到來，又使香港的人口急劇增加，貧困、就業(yè)、住房、犯罪等社會問題十分嚴(yán)重。在社會團體的推動下，香港開始采用社會工作的方式來解決這些社會問題。
2、進入70年代，香港的經(jīng)濟逐步起飛，經(jīng)濟的繁榮為加快社會保障體系的建立和社會福利事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。為了能更深入及時地了解居民的服務(wù)需要，協(xié)調(diào)社工機構(gòu)的服務(wù)工作，整合利用服務(wù)資源，提高服務(wù)質(zhì)量。港英 *** 在80年代大力開展了服務(wù)熱線和社會工作轉(zhuǎn)介機構(gòu)的建設(shè)。進入90年代后，香港社會工作界進一步提出“發(fā)展全面照顧，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。
3、1997年7月1日，香港回歸祖國懷抱，香港的社會工作也進入了一個新的歷史發(fā)展時期?；貧w后香港特區(qū) *** 制定了一系列新的條例和政策，大力推進香港社會工作的全面發(fā)展和改革，實行了專業(yè)社會工作者注冊制度，并努力促進香港與內(nèi)地在社會工作方面的合作與交流。
為了提高社會工作的服務(wù)質(zhì)量和資金的使用效率，香港目前正在試行對非 *** 社會工作機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的考核和撥款制度的改革。
英國的社會工作有一支龐大的專業(yè)隊伍，在社會福利服務(wù)中起到核心的作用。
了解英國社會工作的情況，可以為探討我國社會工作的發(fā)展提供一些啟示。 英國社會福利服務(wù)在結(jié)構(gòu)上分為四個部分：一是寓院服務(wù)，包括各種老人院、兒童福利院、殘疾人福利院等；二是日間照顧，受益人在家居住，白天前往設(shè)在社區(qū)的機構(gòu)獲得服務(wù)；三是家庭援助或稱社區(qū)照顧，受益人不離開家即可得到上門服務(wù)；四是現(xiàn)場工作，它沒有特定的服務(wù)場所，只有一支稱作"現(xiàn)場工作小組"的隊伍，為社區(qū)、寓院、日間服務(wù)機構(gòu)以及居民個人提供各種服務(wù)。
更多信息盡在考試大社會工作者站 專業(yè)的社會工作者主要參與現(xiàn)場工作小組?，F(xiàn)場工作小組的規(guī)模一般為6~9人，成員主要是專業(yè)的社會工作者以及社會工作助理，有時也包括專業(yè)的康復(fù)師、訓(xùn)練指導(dǎo)員，偶而還有社區(qū)工作人員或社區(qū)聯(lián)絡(luò)員。
1985年英國社會福利服務(wù)工作人員共30萬人，其中社會工作者近3萬人。 社會工作者主要有兩方面的職責(zé)：一是充當(dāng)受益人與服務(wù)供給者之間的中介，使二者之間建立聯(lián)系，讓受益人得到適當(dāng)?shù)姆?wù)。
他們不僅負(fù)責(zé)安排受益人進入 *** 福利機構(gòu)，還安排他們與自愿組織建立聯(lián)系。二是作為服務(wù)供給者，直接為受益人服務(wù)。
受益人可以是個人，也可以是群體。 為群體的服務(wù)，主要是技術(shù)性的，例如參與福利機構(gòu)的一些活動。
為個人的服務(wù)，在很大程度上是心理咨詢及治療方面的，通過個案工作的方式進行。 在人員使用方面，英國形成明顯的專業(yè)分工，社會工作者與行政人員、管理人員以及非技術(shù) *** 人員所承擔(dān)的工作以及所負(fù)的責(zé)任完全不同。
社會工作者主要承擔(dān)信息和技術(shù)服務(wù)，對整個社會福利服務(wù)起到組織、協(xié)調(diào)的作用。 近年我國社區(qū)服務(wù)有較大發(fā)展，諸如老人院等機構(gòu)發(fā)展很快，從業(yè)人員劇增，需要有專業(yè)的社會工作者擔(dān)任其中的一些技術(shù)工作。
國家應(yīng)當(dāng)制定一個社會工作專業(yè)人員培訓(xùn)計劃，使其與社會福利服務(wù)的發(fā)展相適應(yīng)。 英國社會工作者占社會福利服務(wù)工作人員總數(shù)的10%左右，我國民政部門事業(yè)單位現(xiàn)有職工196萬人，如果按照同樣的構(gòu)成，應(yīng)有社會工作者近2萬人。
考慮到我國社會福利服務(wù)技術(shù)含量較低以及專業(yè)教育力量不足的情況，可以從低起點開始，例如可先要求社會工作專業(yè)人員達到全體社會福利服務(wù)工作人員數(shù)的2%，以后逐漸提高。 社會工作在國外的高等教育中是一個較大的學(xué)科，許多學(xué)校設(shè)有社會工作系，甚至有專門的社會工作學(xué)院。
我國高等院校的社會工作教育剛剛起步，學(xué)生數(shù)量有限，因此僅靠正規(guī)大學(xué)教育不可能在短期內(nèi)培養(yǎng)大量的社會工作者。前些年我國在律師、審計師等專業(yè)人員培養(yǎng)方面也遇到類似問題，后來采取了高等院校培養(yǎng)與社會人員資格考試相結(jié)合的辦法，由 *** 有關(guān)部門設(shè)立機構(gòu)，主持全國性的專業(yè)考試，通過者給予專業(yè)資格認(rèn)定。
社會工作也可以采用類似的做法，可以考慮由民政部主持，吸收學(xué)者參加，設(shè)立全國性的考試機構(gòu)，民政系統(tǒng)工作人員以及其他的社會福利服務(wù)工作人員，符合一定條件者，都可以參加考試，通過者即授予專業(yè)資格。 英國的社會工作者與諸如醫(yī)師、會計師、律師等群體一樣，是一個專業(yè)性很強的工作，往往需要經(jīng)過高等院校的專業(yè)教育，人能獲得執(zhí)業(yè)資格。
在管理方面，全國設(shè)有相應(yīng)的專業(yè)資格認(rèn)定機構(gòu)，與其他專業(yè)的管理很相似。我國在改革開放以來很重視專業(yè)技術(shù)工作，但對社會工作專業(yè)未予足夠重視，應(yīng)及時把它列入國家制定的專業(yè)技術(shù)系列，確定相應(yīng)的職稱，使其獲得與其他專業(yè)技術(shù)工作相同的地位。
考慮到我國專業(yè)管理的實際，社會工作者也可以設(shè)置"初級、"中級"和"高級"等層次的職稱。
兔幾小兔幾
中教聯(lián)盟老師：社工組織的成立和演變很復(fù)雜，最早應(yīng)該是從西方的宗教中衍生的，是一種慈善性質(zhì)的。開始的初衷都是好的，但是伴隨時間就有一些變換。找了一些大概的，沒有太具體的，要是寫論文的話去找一些相關(guān)的書和論文看一下，要是只做了解的話知道是西方宗教衍生，在中國的傳遞。我也給你找了一些，你看一下吧。美國城市中最早的社會福利機構(gòu)出現(xiàn)于19世紀(jì)中期。 世界上第一個睦鄰館是1884年在倫敦建立的湯恩比館。 睦鄰組織運動的重點是改造環(huán)境。 第一批拿工資的社會工作者是慈善組織協(xié)會的執(zhí)行秘書。 1917年出版的《社會診斷》（Mary Richmond著）是第一本有關(guān)社會工作理論與方法的教科書。該書集中于個案工作?！?，研究（收集信息）；2，診斷（發(fā)現(xiàn)問題）；3，預(yù)后和制定治療計劃（確定幫助案主的具體做法）】我國社會工作的各個發(fā)展階段 （一）第一階段：萌芽期——個人的慈善事業(yè)階段（20世紀(jì)上半葉社會工作開始在我國 起步發(fā)展） 1.教育方面： （1）標(biāo)志性事件：1925年燕京大學(xué)建立社會學(xué)與社會服務(wù)系。 （2）19世紀(jì)，西方帝國主義列強的經(jīng)濟、軍事和文化侵入以及中國人自覺向西方尋求民族自救的道路，西方文化也以各種方式進入我國。20世紀(jì)初至20～30年代，一些傳教士在我國開辦社會服務(wù)，并在我國的大學(xué)講授社會服務(wù)等課程，一些大學(xué)開始從事社會服務(wù)教學(xué)并從事服務(wù)實踐活動，這樣，現(xiàn)代意義上的社會工作開始出現(xiàn)。1925年燕京大學(xué)建立社會學(xué)與社會服務(wù)系可視為我國社會工作發(fā)展的重要標(biāo)志。 2.社會服務(wù)方面： （1）標(biāo)志性事件：晏陽初倡導(dǎo)并極力推行的華北平民教育運動。 （2）一些上層社會的人士開展了具有現(xiàn)代意義的孤兒救助、貧民救濟等活動。另外，一些在西方受過正規(guī)教育同時受西方文化影響的知識分子為了救國救民也從事農(nóng)村發(fā)展活動，其中以晏陽初倡導(dǎo)并極力推行的華北平民教育運動最為典型。這是我國知識界施行的、具有一定專業(yè)性質(zhì)的社會工作實踐活動。雖然因戰(zhàn)爭等原因，這些實踐活動的效果是有限的，但它對我國社會工作的發(fā)展仍具有重要意義。20世紀(jì)40年代，當(dāng)時政府將社會工作引入我國，對我國社會工作的發(fā)展有一定推動作用。 (二)第二階段：斷層期——受政治等因素的影響，造成發(fā)展的斷層。（1949年至改革開放期間） 1949年中華人民共和國成立之后，我國建立了社會主義制度。出于對社會學(xué)、社會工作的錯誤理解，1952年政府決定在大學(xué)里取消社會學(xué)、社會工作學(xué)科和相關(guān)教育，社會工作專業(yè)教育中斷。 （三）第三階段：發(fā)展期——有組織的開展社會活動（改革開放至90年代末期間） 年國家民政部為了推動社會工作的發(fā)展，在北京馬甸舉行了社會工作教育論證會，確認(rèn)了社會工作的學(xué)科地位。 2 年，國家教委決定在部分高等學(xué)校試辦社會工作與管理專業(yè)，在制度上開啟了社會工作專業(yè)教育的講程。國家教委首先批準(zhǔn)了北京大學(xué)設(shè)立社會工作專業(yè)。 年中國社會工作者協(xié)會成立，1994年中國社會工作教育協(xié)會成立，推進了我國社會工作發(fā)展的進程。 4．1992年正式加入國際社會工作者協(xié)會，這可視為中國社會工作專業(yè)(或教育)的開端。 5.高等學(xué)校則在社會工作專業(yè)教育方面矢志不渝，并探索社會工作本土化的道路。 6.不同部門也在進行社會工作專業(yè)培訓(xùn)，如民政、婦聯(lián)等。 （四）第四階段：專業(yè)化時期——科學(xué)的專業(yè)服務(wù)階段。（21世紀(jì)至今） 社會工作的職業(yè)化和專業(yè)化：在此階段由于改革開放以來的經(jīng)驗積累，使我國社會工作的發(fā)展突飛猛進，進入高速、專業(yè)的發(fā)展期。于是在這個時期我國社會工作取得了很大的突破，在專業(yè)化、職業(yè)化和法制化方面均取得了一定的進展，故作詳細(xì)分析。 1.建立、健全職業(yè)化體制 （1）標(biāo)志性事件： 2006年7月，人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》。首次將社會工作者納入專業(yè)技術(shù)人員范疇，為進一步提高社會工作人才隊伍的專業(yè)化水平提供了制度保障。 2007年12月，民政部按照上述文件要求編寫的《全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試大綱》正式發(fā)布，相關(guān)考試于2008年6月底在全國舉行。首批助理社會工作師、社會工作師即將在我國誕生。毫無疑問，上述幾個重要文件的發(fā)布、實施及專業(yè)社會工作者的誕生，是我國社會工作職業(yè)化建設(shè)進程中具有重大意義的事件，影響深遠(yuǎn)。 2006年10月，中共中央十六屆六中全會作出《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。該決定指出要“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快高等院校社會工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)，抓緊培養(yǎng)大批社會工作急需的各類專門人才。這就對社會工作制度建設(shè)作出了全面規(guī)劃，并強有力地推動了我國社會工作職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展。 （2）制定了相應(yīng)的社會工作發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，有計劃、分步驟地推動社會工作在兒童服務(wù)、青少年服務(wù)、老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、家庭服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、矯治服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等各領(lǐng)域的發(fā)展，實現(xiàn)社會工作的多元化和專業(yè)化。 （3）建立包括資格認(rèn)證、從業(yè)規(guī)范、登記管理、繼續(xù)教育、評估監(jiān)督等在內(nèi)的一系列社會工作職業(yè)制度，推動社會工作職業(yè)化發(fā)展。 （4）設(shè)置相應(yīng)的行政管理機關(guān)，構(gòu)建社會工作的行政管理體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會工作的發(fā)展。 （5）增加“政府購買服務(wù)”等用于社會工作發(fā)展的財政預(yù)算，創(chuàng)建有利于社會工作發(fā)展的財政體制。建議在每年財政支出的公共服務(wù)項目的預(yù)算中，劃撥一定比例的經(jīng)費用于社會工作事務(wù)的固定投入。并根據(jù)社會的發(fā)展情況，參考GDP的增幅，按比例提高社會工作的經(jīng)費投入比率，為社會工作的發(fā)展提供有力的財政保障。 2.推進和加快社會工作法律制度建設(shè) （1）標(biāo)志性事件：2006年民政部聯(lián)合人事部在改革社會管理體制，大力加強社會建設(shè)的大趨勢下，民政部抓住機遇，聯(lián)合人事部正式出臺了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》（國人部發(fā)[2006]71號），這是我國社會工作發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著我國社會工作者職業(yè)水平評價制度的正式建立。 （2）法制化是社會工作發(fā)展的必然趨勢。在一些社會工作比較發(fā)達的國家及地區(qū)，均建 3 立了完備的社會工作法律制度體系，從根本上確定了整個職業(yè)體系的合法地位。然而，我國社會工作事業(yè)剛剛起步，各項法律法規(guī)亟待建設(shè)。從社會工作發(fā)展的長遠(yuǎn)來考慮，應(yīng)重視社會工作的立法研究及實踐，加快社會工作的法制化進程，確立社工的職業(yè)地位，維護社工的專業(yè)形象和職業(yè)尊嚴(yán)；保障社工的職權(quán)及執(zhí)行力，提高社工的工作效率；保障社工在工作中的合法權(quán)益，降低社工的職業(yè)成本及風(fēng)險。 3. 實踐和確立社會工作運行機制 (1)標(biāo)志性事件： 2006年10月，中共中央十六屆六中全會作出《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。該決定指出要建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強專業(yè)培訓(xùn)，提高社會工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，強有力地推動了我國社會工作職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展。 （2）以社區(qū)為平臺，以各類專業(yè)社會工作機構(gòu)為載體，以專業(yè)社會工作者為抓手，創(chuàng)建“社區(qū)、社團、社工”三社互動和“社工、義工”兩工聯(lián)動機制，確立“政府主導(dǎo)、社會參與、民間運作、社工引領(lǐng)、義工服務(wù)、群眾得益”的社會工作運行機制。采取一種科學(xué)化、專業(yè)化、人性化、大眾化的方法開展公共事務(wù)的管理，逐步理順社會工作與政府、社區(qū)、機構(gòu)、居民間的關(guān)系，形成運轉(zhuǎn)流暢、資源共享、和諧互動的工作運行機制，促使政府轉(zhuǎn)變職能，降低管理成本，整合人力資源，擴大社會參與，推動社會民主法制的進程。 （3）設(shè)立配套的社會工作激勵機制。設(shè)置專職社工崗位，并以此為基礎(chǔ)，建立薪酬制度，以“體現(xiàn)專業(yè)人才價值”為指導(dǎo)思想，設(shè)計及實行一套多層次、全方位的社會工作激勵機制。在薪酬設(shè)計上，采取學(xué)歷、資歷、資格、業(yè)績、崗位等多種指標(biāo)相結(jié)合的方案，“以崗定薪、以績定獎、按勞取酬”，設(shè)立合理的社工薪酬標(biāo)準(zhǔn)，使其高于同等工作的一般從業(yè)人員，合理體現(xiàn)社工的專業(yè)人才價值。 （4）具體來說有以下四種實施辦法： 一.建立職業(yè)資格制度。如2003年3月，上海市民政局會同市人事局出臺了《上海市社會工作者職業(yè)資格認(rèn)證暫行辦法》，將社工列入專業(yè)技術(shù)人才，規(guī)定每年組織一次社會工作師和社會工作師助理的資格認(rèn)證考試。 二.建立注冊管理和繼續(xù)教育制度。如上海市出臺了《上海市社會工作師(助理)注冊管理試行辦法》，對取得社工職業(yè)資格的人員進行注冊管理，使其成為注冊社會工作者，以促進社工的職業(yè)發(fā)展，規(guī)范社工的職業(yè)操守和實務(wù)工作。 三.是建立崗位配置制度。如2004年，上海市民政局出臺了《關(guān)于在本市民政系統(tǒng)及相關(guān)機構(gòu)配置注冊社會工作者的意見》，明確提出在社會福利機構(gòu)、社區(qū)公益組織配置社會工作者，并要求采取內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進相結(jié)合的方式力求上述目標(biāo)在3年內(nèi)到位。 四.是探索建立崗位輪訓(xùn)制度。如協(xié)調(diào)社會工作各領(lǐng)域的有關(guān)部門，共同對實際在崗人員開展分期、分批、分層的崗位輪訓(xùn)。 專業(yè)社會工作的發(fā)展是社會工作知識和經(jīng)驗不斷積累和發(fā)展的反映，也是社會工作領(lǐng)域不斷擴大和解決社會問題的方法不斷創(chuàng)新的過程。隨著社會福利政策的全面化、系統(tǒng)化及社會工作管理體制和運行機制的建立，社會工作逐步走向成熟。 三、我國社會工作的發(fā)展特點 （一）非一般發(fā)展規(guī)律，開始由政府主導(dǎo)起步，而非民間志愿的慈善事業(yè)先行起步。通過民政部主導(dǎo)的與北京大學(xué)的合作而開始了中國社會工作與管理專業(yè)發(fā)展的進程。與先有社會需求，再由民間發(fā)起，并以慈善組織出面組織對貧弱階層的社會服務(wù)，然后再向?qū)I(yè)社會工作轉(zhuǎn)變模式不同。實際上，當(dāng)時民政部的目標(biāo)就是培養(yǎng)若干掌握社會工作與管理知識的人才，然后到民政部門從事“民政理論研究”，著眼點并非一線的實務(wù)工作者。于是，社會工 4 作與管理的專業(yè)教育就在既沒有公眾認(rèn)可的社會基礎(chǔ)，也沒有合適的社會載體的情況下，突如其來地“被恢復(fù)”了。這樣的恢復(fù)和發(fā)展，其實是與“社會”脫離的。如果用現(xiàn)在“制度嵌入”的理論來解釋的話，社會工作與管理專業(yè)在中國的被恢復(fù)，表現(xiàn)出一種“硬性嵌入”特點。 （二）發(fā)展過程中，民間組織表現(xiàn)并不活躍，政府協(xié)調(diào)社會工作中起主導(dǎo)作用。造成這一特點的原因是首先我國社會工作起步工作就是由政府的民政部主導(dǎo)完成的，所以對歷史發(fā)展模式的依賴導(dǎo)致這一現(xiàn)象；其次政府對民間組織的信任還沒有建立起來。改革開放前30年中期有一很客觀的實例就說明了這一問題當(dāng)時中國除了一部分從事社會工作與管理專業(yè)教育的教師還算得上“內(nèi)行”之外，并沒有專業(yè)社會工作者，但卻有了社會工作者的“自己的組織”。實際上，這個組織并不是為社會工作者成立的，而是為了方便民政部門對外交流而成立的。在“民政工作就是社會工作”的觀念的影響下，民政部門的工作人員都“被納入”社會工作者的行列。 （三）“跳躍式”發(fā)展模式。造成這一現(xiàn)象的主要原因是我國社會工作的發(fā)展借鑒國外多，自主創(chuàng)新少；政府引導(dǎo)多，自我實踐少。可以看到我國社會工作的發(fā)展開始發(fā)展至改革開放前期都沒有很大的進展，但在改革開放以來的發(fā)展卻是突飛猛進的，社會工作的各個領(lǐng)域都取得了可喜的成績。這種短期內(nèi)跳躍式的發(fā)展正是由于改革開放以來我國吸取外國的先進經(jīng)驗得來的。另一方面由于我國的社會工作的推進主要是由政府完成的，而政府在一些事情的覺得上具有社會實體、社會各團體所不能具有的強制力，所以形成“跳躍式”發(fā)展模式。 （四）改革開放以來，我國的社會工作就表現(xiàn)出政府積極探索、社會工作教育率先發(fā)展、行政性社會工作與專業(yè)社會工作同時并存、專業(yè)社會工作不斷發(fā)展的特點。
優(yōu)質(zhì)社會工作者證問答知識庫
