社會工作者隊伍建設(shè)的對策
習(xí)習(xí)谷風(fēng)
西安指紋鎖
一是社工人員專業(yè)素質(zhì)差，服務(wù)質(zhì)量不高。二是社工人員隊伍建設(shè)不完善，管理水平不高。三是待遇低，在敬老院普通管理人員同社工人員同等待遇。四是專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)提高少，不適應(yīng)發(fā)展的需要。 解塊辦法一是對社工人員提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量，把愛心作為做好社工的動力。二是加強隊伍建設(shè)，有人抓有人管，各級領(lǐng)導(dǎo)要一高度重視，形成合力。三是提高待遇，對普工、初級工、中級工、和高級工按照不同等級落實待遇。四是對社工人員進行定期不定時的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參觀學(xué)習(xí)典型，推進服務(wù)工作不斷邁上新臺階。
女兒我愛你
一方面，通過解決問題和增強能力使服務(wù)對象有能力應(yīng)對環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn);另一方面，通過調(diào)動環(huán)境中的資源和改善環(huán)境，向人們提供更多支持。促進人與社會環(huán)境的相互適應(yīng)和良性互動是社會工作希望發(fā)揮也能夠發(fā)揮的作用和功能。
一、社會工作的功能
社會工作是伴隨著工業(yè)經(jīng)濟的到來而產(chǎn)生的，是適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)社會的需要而發(fā)展的，是城市化、工業(yè)化過程中不可或缺的一部分。社會工作最初以慈善事業(yè)的形式產(chǎn)生于西方發(fā)達國家，20世紀80年代，開始慢慢登上中國社會歷史的舞臺。
社會工作是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和手段，所其具有的功能概括為：第一，全面關(guān)懷，個別照顧;替兒女盡孝，為社會分憂。社會工作者對社會要全面關(guān)注，對每一位案主要特別對待，能達到替兒女盡孝，為社會分憂的作用。第二，復(fù)原功能，即對已經(jīng)產(chǎn)生的問題進行事后補救;預(yù)防功能：采取措施預(yù)防社會問題的發(fā)生;發(fā)展功能：促進人的發(fā)展，特別是社會弱勢群體成員潛能的開發(fā);穩(wěn)定功能：處理社會上各種社會問題。
二、社會工作發(fā)展中存在的問題及原因分析
(一)社會工作過程中的價值觀沖突問題
社會工作者在實務(wù)中常常遭遇價值悖論。首先，社會工作誕生于西方的社會環(huán)境中，其理念、理論、原則乃至實務(wù)模式和技巧都體現(xiàn)了西方的特色。而在中國特色主義發(fā)展道路下，“洋方法”對于中國社會問題的醫(yī)治能力是值得懷疑的。其次，包括社會價值觀與專業(yè)價值觀的沖突，專業(yè)價值觀內(nèi)部的沖突，專業(yè)價值觀與個人價值觀之間的矛盾以及社會工作者個人價值觀與案主價值觀的沖突四個方面。我們試想：個人尊嚴與價值既要求案主的隱私權(quán)，又要求保護第三方不受傷害，當案主的秘密涉及到對第三方的危害時，社工應(yīng)如何選擇?社會工作者不贊同同情戀，而案主卻是同性戀者，社工能理解其境遇并呼吁他人尊重他人的選擇嗎……誠然，社會工作者在實際中多處于兩難境地，他們雖保持一定的專業(yè)自省，但很容易被“同化”和湮沒。在此困境中，其如何進行自我定位并規(guī)范自己的價值觀都面臨著巨大的考驗。
(二)對社會工作者工作的理解、認可和接納度不高
社會工作在我國的發(fā)展時間不長，無論是普通居民還是服務(wù)對象對社會工作職業(yè)的認識和接受程度都不高。一方面，社會工作者的社會地位普遍較低。很多家長反對子女做社工，理由是“沒出息”;社工在開展工作時也常遇到“了解情況時被拒之門外”、“認為是企業(yè)主派來監(jiān)督工人的”等，這樣的社工要經(jīng)得起罵，挨得起打，還不能有怨言。另一方面，普通居民甚至將社工當義工對待，更傾向于接受他們無償?shù)?、志愿性的服?wù)。社會大眾對社會工作的認識不夠、對社工的不理解、不認可和不接納阻礙了社會工作者積極的展開工作，更是阻礙了社會工作的發(fā)展進程。
(三)社會工作人員數(shù)量不足，實際業(yè)務(wù)能力不高
目前的現(xiàn)狀是社會工作人員數(shù)量很難滿足人類社會龐大的需求。大多的社會工作者都處在“孤軍奮戰(zhàn)”的境地，一個人要面對諸多的案主，沒有可以與之交流的同事，個人的安全也難以保證。另外，社工在工作中也缺乏專業(yè)的督導(dǎo)。這些都不利于社會工作者個人的成長，不利于社會工作專業(yè)化服務(wù)水平的提高。此外，社會工作不僅需要專業(yè)與專門技巧，更需要大量的人生閱歷。一名成熟的社會工作者需要多年，甚至10多年時間與經(jīng)歷的磨練。社會對現(xiàn)在所培養(yǎng)的社會工作專業(yè)畢業(yè)生充滿著無限的期待，但他們由于缺少經(jīng)歷與閱歷，解決實際問題的能力在工作初期是很有限的。
(四)缺乏專業(yè)性與專業(yè)獨立性的社會工作及其教育
目前，我國的社會工作人員主要包括三個部分：一是國家有關(guān)部門的行政人員，如民政、婦聯(lián)等;二是社會福利團體的工作人員，如慈善基金會、希望工程辦公室等;三是從事基層社會服務(wù)的工作人員，如居委會、敬老院的工作人員等。這些成員雖然不是專門的社會工作人員，但他們卻承擔(dān)著我國社會工作的一些職能，擁有豐富的工作經(jīng)驗的同時，絕大多數(shù)沒有接受過正規(guī)的社會工作專業(yè)教育和訓(xùn)練。另外，現(xiàn)在的社會工作者多屬于社會的中下階層，許多人從事社會工作也是萬不得已，且看不到職業(yè)發(fā)展的前景。薪酬低，社會地位也很低，吸引力不足，最終結(jié)果是：多數(shù)社會工作者一有合適的機會就選擇逃離。許多的社會工作者也都是“半途出家者”，他們只是通過自學(xué)與培訓(xùn)使其專業(yè)性有所提高。社會工作事務(wù)中的專業(yè)性也并不強。而社會工作的教育方面，專業(yè)的社會工作教育者更是為數(shù)不多。
三、完善我國社會工作的政策性建議
(一)完善政策及法制建設(shè)，加大社會工作的宣傳力度，提高社會大眾的認同度
在政策及法制方面，可以制定類似于《教師法》的《社會工作法》，明確社會工作者的社會地位，解決社會工作者的歸屬問題，對不合理的部分進行全面的改進，去偽存真，從而也可以使其工作的開展，權(quán)利、義務(wù)的實現(xiàn)做到有章可循。
可以通過開展一些研討會、培訓(xùn)班等方式，促進政府部門以及用人單位對社會工作形成統(tǒng)一的認識。大力宣傳社會工作過程中取得的一些成功案例以及發(fā)展過程中一些重大新聞案件等，讓群眾對社會工作取得的業(yè)績有充分的了解與認識，樹立起他們今后出現(xiàn)問題找社會工作機構(gòu)，有困難找社工的意識。另外，各高校、福利機構(gòu)以及社會工作者要形成社會系統(tǒng)的通力合作，共同承擔(dān)起普及、推廣社會工作的責(zé)任。
(二)加強社會工作隊伍的建設(shè)
社會工作專業(yè)的真正發(fā)展不僅有賴于政策支持，要探求和建立能夠促進專業(yè)發(fā)展和滿足社會需求的專業(yè)方法，培養(yǎng)可以勝任社會工作的專業(yè)人才。要鼓勵更多的有資格人士加入到社會工作的隊伍中，還要進一步提高相關(guān)的社會工作者的福利與薪資待遇。陜西省今年已經(jīng)開始面向社會招聘2000名專職從事社區(qū)管理的工作人員，這無疑是一個好的開端。要加強社會工作隊伍的培育，首先要加強社會工作專業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)社會人才。并且要拓寬社會工作專業(yè)教育的渠道，把對社會工作志愿人員的培訓(xùn)納入到教育軌道上，從而提高社會工作從業(yè)隊伍的整體素質(zhì)。
(三)促進在校專業(yè)學(xué)生的實際社會工作業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)
發(fā)展社會工作，提高社會工作的服務(wù)質(zhì)量和整體素質(zhì)，單靠熱情和善心遠遠不夠，必須有高層次、高素質(zhì)、高水平的社會工作專業(yè)人才。對在校專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)，要求加強專業(yè)認同感，在教育環(huán)節(jié)中就注重實際業(yè)務(wù)能力的培育，形成在校專業(yè)大學(xué)生與現(xiàn)實中具有實踐經(jīng)驗而少專業(yè)知識的社會工作者之間的一種互補共進，以建立起一支高水平的職業(yè)隊伍。另一方面，對社會工作教育的要求是，要培養(yǎng)的人才，應(yīng)該是懂實務(wù)且具有反思能力者，既有能力從事專門性研究，又會從自身經(jīng)驗發(fā)展出社會工作的模式與理論。在這樣一種共同的作用下，他們的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)精神以及他們的專業(yè)化、職業(yè)化水平的提高，是目前我國社會工作職業(yè)隊伍成長的至關(guān)重要的途徑。
(四)提高社會工作的專業(yè)化與職業(yè)化
中國的社會工作正嘗試走向?qū)I(yè)化與職業(yè)化道路。社會工作的專業(yè)訓(xùn)練要十分注重專業(yè)素質(zhì)鍛煉、價值觀培養(yǎng)、知識傳授和技能訓(xùn)練，并應(yīng)當緊緊與社工實務(wù)相扣。盡管我國社會工作專業(yè)教育從20世紀80年代開設(shè)以來，取得了巨大的成績，但教材缺乏、教師水平不高、教學(xué)環(huán)節(jié)不健全加上高校社會工作專業(yè)生源缺乏，學(xué)生不安心本專業(yè)，致使畢業(yè)生流失現(xiàn)象嚴重，也影響了我國社會工作專業(yè)的開展和進一步的發(fā)展。為此，我國應(yīng)把社會工作教育提高到一個重要位置上來對待。另外，據(jù)目前的狀況，完全用社會工作專業(yè)教育機構(gòu)培養(yǎng)出來的'正規(guī)畢業(yè)生代替現(xiàn)有工作人員不現(xiàn)實，唯一可做的是在補充高素質(zhì)工作人員的同時，實現(xiàn)目前的實際社會工作組織、群體、人員職能的有效轉(zhuǎn)化，對這部分實際從事社會工作的人員提供相應(yīng)的專業(yè)教育訓(xùn)練。
四、結(jié)語
社會工作是不斷完善的專業(yè)與職業(yè)。領(lǐng)悟西方專業(yè)社會工作的發(fā)展規(guī)律，把握中國傳統(tǒng)主義的本土特色，是中國社會工作理論和實務(wù)界的共同責(zé)任。我國的社會工作還處于初期發(fā)展階段，存在著諸多的社會問題，需要政府、社會、專業(yè)社會工作者及社會大眾等各方面的攜手共進，以使社會工作有突破性的發(fā)展。
我國社會工作的發(fā)展現(xiàn)狀
一、政府與人民缺乏對社工專業(yè)的理解。
由于一些理論工作者因各種原因不愿發(fā)表關(guān)于社會工作的書籍期刊，導(dǎo)致許多大眾傳媒不了解社會工作，政府也無法面向社會進行廣泛宣傳。加之社會工作在我國起步晚、專業(yè)化程度低，就導(dǎo)致民眾基本上不了解甚至不知道社會工作是做什么的。政府目前包攬著社會成員的所有福利事務(wù)，對社會工作的認識還停留在行政性、半專業(yè)化的狀態(tài)。
二、科研實務(wù)脫節(jié)，政府扶持不夠。
社會工作的發(fā)展，需要政府、科研教育工作者、專業(yè)工作者及社會各界共同努力。高校的社會工作教育者是發(fā)展完善我國社會工作的重要力量，但是，我國普遍比較重視培養(yǎng)社工專業(yè)人才的理論知識，忽視實務(wù)能力的培育，導(dǎo)致社工實務(wù)經(jīng)驗不足，不能很好地服務(wù)社會、造福人民。
三、社會工作發(fā)展空間狹小，社工人才大量流失。
我國社會工作目前存在的最大問題就是就業(yè)人員缺乏、民眾參與度不高，而究其原因，則是社會工作在我國發(fā)展起步晚，相關(guān)政策不完善，嚴重地限制了社會工作朝著正確的方向發(fā)展，也大大壓縮了其發(fā)展的空間。加之社會工作相對于其他職業(yè)來說收入低，工作量較大，晉升空間也有限，使許多專業(yè)社工人才及本專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生放棄了從事社會工作職業(yè)的道路。
四、社工發(fā)展的區(qū)域和城鄉(xiāng)差距。
我國社會工作的專業(yè)機構(gòu)與民間組織多集中在東部經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)，它們的普及率高、專業(yè)化程度高，不論是就業(yè)前景還是專業(yè)發(fā)展前景，都是越來越好的。而在中西部經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)社會工作難覓其蹤，絕大多數(shù)人民群眾也就無法享受到社工的服務(wù)。同時，社工服務(wù)幾乎都在城市開展，農(nóng)村對社會工作的認知度基本為零，導(dǎo)致社工城鄉(xiāng)差距不斷加大。
小牛丫頭
關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見來源： 時間：為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》要求，努力造就一支高素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才隊伍，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的人才支撐，現(xiàn)就加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)提出如下意見。 一、加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù) 1．充分認識加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性。構(gòu)建社會主義和諧社會是黨中央從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。實現(xiàn)這項戰(zhàn)略任務(wù)，必須在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會管理，大力發(fā)展社會事業(yè)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊伍。社會工作專業(yè)人才是具有一定社會工作專業(yè)知識和技能，在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計生、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置等領(lǐng)域直接提供社會服務(wù)的專門人員。充分發(fā)揮他們在困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等個性化、多樣化服務(wù)方面的專業(yè)優(yōu)勢，對解決社會問題、應(yīng)對社會風(fēng)險、促進社會和諧、推動社會發(fā)展具有重要基礎(chǔ)性作用。 改革開放尤其是黨的十六屆六中全會以來，我國社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)取得重要成績，社會工作專業(yè)教育初具規(guī)模，人才培養(yǎng)力度逐步加大，制度建設(shè)穩(wěn)步推進，實踐探索不斷深入；社會工作專業(yè)人才在提高社會服務(wù)水平、解決群眾困難、化解社會矛盾、減少不和諧因素等方面作用日益顯現(xiàn)。但總體看，社會工作專業(yè)人才隊伍發(fā)展滯后，還存在體制機制和政策制度不完善，人才數(shù)量缺口很大、能力素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題，與人民群眾日益增長的社會服務(wù)需求不相適應(yīng)，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求相比尚有較大差距。要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的全局和戰(zhàn)略高度，充分認識加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的重大意義，進一步解放思想，更新觀念，采取有力措施，加快推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。 二、加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和目標任務(wù) 2．加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，適應(yīng)加強和創(chuàng)新社會管理的現(xiàn)實需求，按照實施人才強國戰(zhàn)略的總體部署，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以人才使用為根本，以人才評價激勵為重點，以政策制度建設(shè)為保障，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才隊伍，為構(gòu)建社會主義和諧社會和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐。 3．加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的工作原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的正確政治方向；堅持政府推動，各級政府切實履行依法規(guī)范、政策引導(dǎo)、資金投入等方面的職責(zé)；堅持社會參與，鼓勵社會組織、企事業(yè)單位和社會公眾支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)；堅持突出重點，優(yōu)先培養(yǎng)為有特殊困難的群體、家庭和個人服務(wù)的社會工作專業(yè)人才，推動各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層次社會工作專業(yè)人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持立足基層，加強基層社會服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)社會服務(wù)資源向基層傾斜，鼓勵社會工作專業(yè)人才到基層服務(wù)；堅持中國特色，對國（境）外社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)形成的優(yōu)秀成果進行有益的借鑒，著力建設(shè)符合中國國情、體現(xiàn)時代精神、適應(yīng)社會需要的社會工作專業(yè)人才隊伍。 4．加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的目標任務(wù)。當前和今后一個時期，要大規(guī)模開展專業(yè)培訓(xùn)，大幅度提升現(xiàn)有從事社會服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴大社會工作專業(yè)人才隊伍規(guī)模；深化社會工作專業(yè)教育改革，完善社會工作專業(yè)培訓(xùn)體系，初步形成適合我國國情的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動、評價、激勵等方面的政策法規(guī)體系；著力加強中國特色社會工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業(yè)人才的認知度和認可度；加大社會工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的總體態(tài)勢。到2020年，建立較為完善的社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)運行機制和工作格局，使社會工作專業(yè)人才隊伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務(wù)需求。 三、大力加強社會工作專業(yè)教育培訓(xùn) 5．統(tǒng)籌規(guī)劃社會工作專業(yè)教育培訓(xùn)。根據(jù)社會工作專業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，研究制定社會工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立教育培訓(xùn)長效機制。合理配置教育培訓(xùn)資源，明確不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層次社會工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)重點任務(wù)和保障措施，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機結(jié)合的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系。 6．切實加強社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設(shè)。以社會主義核心價值體系為基礎(chǔ)，按照馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和社會主義榮辱觀的基本要求，研究制定社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德守則和專業(yè)行為規(guī)范，構(gòu)建中國特色的社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德體系。積極開展社會工作專業(yè)人才隊伍職業(yè)道德教育，強化社會工作專業(yè)人才的社會責(zé)任感和職業(yè)認同感。加強社會工作專業(yè)人才隊伍作風(fēng)建設(shè)，促使他們踐行以人為本、為民解困、為民服務(wù)的工作理念，培養(yǎng)扎根基層、注重實踐、務(wù)實進取、甘于奉獻、誠信友愛的良好作風(fēng)。 7．大力開展社會工作專業(yè)培訓(xùn)。建立健全社會工作專業(yè)培訓(xùn)制度。組織實施社會工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程，重點對城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、公益服務(wù)類事業(yè)單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務(wù)部門直接從事社會服務(wù)的人員進行大規(guī)模、系統(tǒng)化的社會工作專業(yè)知識培訓(xùn)，切實提高其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。實施高層次社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批高層次社會工作專業(yè)人才，發(fā)揮他們在社會工作專業(yè)教育、研究與督導(dǎo)等方面的重要作用。實施社會工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程，重點加大社會福利、社會救助、社區(qū)服務(wù)、殘障康復(fù)、婚姻家庭、職工幫扶等社會服務(wù)機構(gòu)管理人才培養(yǎng)力度，提高社會工作服務(wù)管理的科學(xué)化水平。對涉及社會管理和公共服務(wù)工作的黨政部門、人民團體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有計劃、有步驟地進行社會工作基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和方法技能培訓(xùn)，提高其開展社會服務(wù)、管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、構(gòu)建和諧社會的能力。對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學(xué)畢業(yè)生要普及社會工作專業(yè)知識。依托有條件的高校、干部學(xué)院、科研院所、培訓(xùn)機構(gòu)、社會服務(wù)機構(gòu)開展培訓(xùn)工作。分領(lǐng)域研究、開發(fā)社會工作培訓(xùn)課程和教材。加大社會工作培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，打造一支專兼職結(jié)合、理論與實務(wù)水平較高的培訓(xùn)師資隊伍。制定社會工作培訓(xùn)質(zhì)量評估政策和指標體系，加強對培訓(xùn)機構(gòu)的評估和監(jiān)督。 8．大力發(fā)展社會工作專業(yè)教育。加強社會工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，制定科學(xué)的專業(yè)設(shè)置標準，完善社會工作專業(yè)教學(xué)規(guī)范。支持社會工作專業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授權(quán)點基礎(chǔ)建設(shè)，積極推廣社會工作碩士專業(yè)學(xué)位教育，促進社會工作碩士專業(yè)學(xué)位教育與社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平考試相銜接。推動社會工作學(xué)科重點研究及人才培養(yǎng)基地建設(shè)。發(fā)展社會工作高等職業(yè)教育，改善職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，逐步形成完善的職業(yè)教育體系。改革、完善社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，提高實踐教學(xué)在學(xué)校教育中的比重，健全實習(xí)督導(dǎo)制度，加大實踐教學(xué)和實習(xí)基地建設(shè)力度。組織實施社會工作教育與研究人才培養(yǎng)引進工程，適應(yīng)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展需要，重點培養(yǎng)和引進一批高素質(zhì)社會工作教育與研究人才。建立教師參與社會工作實踐制度，鼓勵一線優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才到高校授課。系統(tǒng)總結(jié)中國社會工作經(jīng)驗和做法，借鑒國外社會工作專業(yè)理論和方法，建構(gòu)中國特色的社會工作專業(yè)理論、課程和教材體系。通過國家社科基金項目、國家軟科學(xué)研究計劃等，支持社會工作專業(yè)相關(guān)研究。促進社會工作學(xué)術(shù)團體和平臺建設(shè)。加強對高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生的社會工作通識教育。 四、積極推動社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用 9．研究制定社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置政策措施。與我國加強社會建設(shè)的進程相適應(yīng)，深入研究城鄉(xiāng)社區(qū)、相關(guān)單位和社會組織使用社會工作專業(yè)人才的政策措施。按照精簡效能、按需設(shè)置、循序漸進的原則，研究社會工作專業(yè)崗位設(shè)置范圍、數(shù)量結(jié)構(gòu)、配備比例、職責(zé)任務(wù)和任職條件，建立健全社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置的政策措施和標準體系。 10．以基層為重點配備社會工作專業(yè)人才。城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)要注重配備和使用社會工作專業(yè)人才，提高社會服務(wù)專業(yè)水平，促進社會服務(wù)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，加大為農(nóng)村特殊群體和困難群眾提供服務(wù)的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的農(nóng)村社區(qū)探索吸納和使用社會工作專業(yè)人才。創(chuàng)造條件引導(dǎo)和鼓勵社會工作專業(yè)人才到農(nóng)村社區(qū)開展服務(wù)。在少數(shù)民族聚居和信教群眾較多的社區(qū)，可根據(jù)需要配備政治立場堅定、熟悉民族和宗教事務(wù)的社會工作專業(yè)人才。 11．明確相關(guān)事業(yè)單位社會工作專業(yè)崗位。要根據(jù)事業(yè)單位社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，分類設(shè)置社會工作專業(yè)崗位。對老年人福利機構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、收養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、婦女兒童援助機構(gòu)、困難職工幫扶機構(gòu)、婚姻家庭服務(wù)機構(gòu)、青少年服務(wù)機構(gòu)、社會救助服務(wù)和管理機構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機構(gòu)等以社會工作服務(wù)為主的事業(yè)單位，可將社會工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位。對學(xué)校、醫(yī)院、人口計生服務(wù)機構(gòu)等需要開展社會工作服務(wù)的單位，要將社會工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。 12．引導(dǎo)相關(guān)社會組織吸納社會工作專業(yè)人才。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重原則，完善培育扶持和依法管理政策，積極發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)。采取財政資助、提供服務(wù)場所等方式支持民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)更好地開展工作。加強對民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)的管理監(jiān)督，建立健全專業(yè)評估機制，指導(dǎo)民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)加強自身建設(shè)，促進民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展。通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業(yè)單位吸納社會工作專業(yè)人才。 13．加大相關(guān)行政部門和群團組織使用社會工作專業(yè)人才力度。承擔(dān)社會服務(wù)職能的相關(guān)行政部門和群團組織要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要逐步使用社會工作專業(yè)人才，提高社會服務(wù)管理能力。注重培養(yǎng)選拔熟悉社會工作、社會政策的優(yōu)秀人才進入地方及有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政機關(guān)、人民團體中直接面向人民群眾提供社會服務(wù)的相關(guān)崗位，鼓勵充實社會工作專業(yè)人才，現(xiàn)有人員要善于運用社會工作專業(yè)知識和方法，提高社會管理和服務(wù)水平。 14．建立社會工作專業(yè)人才流動機制。按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，打破行業(yè)、地域、身份、所有制界限，放寬視野，拓寬渠道，完善社會工作專業(yè)人才選拔、流動機制。各級黨政機關(guān)招錄社會服務(wù)相關(guān)職位公務(wù)員時，在同等條件下可優(yōu)先錄用具有豐富基層實踐經(jīng)驗、善于做群眾工作的社會工作專業(yè)人才。實施社會工作專業(yè)人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、社會工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)等計劃，鼓勵社會工作專業(yè)人才到基層建功立業(yè)。 15．建立社會工作專業(yè)人才和志愿者隊伍聯(lián)動服務(wù)機制。志愿者隊伍是社會工作專業(yè)人才開展服務(wù)的重要補充力量。建立健全面向全社會的志愿服務(wù)動員系統(tǒng)，進一步完善志愿服務(wù)體系，普及志愿理念，強化志愿意識，弘揚志愿精神，倡導(dǎo)志愿行為，完善激勵機制，培育一支參與廣、功能強、作用好的宏大志愿者隊伍。建立健全社會工作專業(yè)人才和志愿者相互協(xié)作、共同開展服務(wù)的機制，通過社會工作專業(yè)人才的引領(lǐng)，規(guī)范志愿者招募注冊與管理，提升志愿者服務(wù)水平，豐富社會工作專業(yè)人才資源，拓展社會工作專業(yè)服務(wù)范圍，增強社會工作專業(yè)服務(wù)效果。 五、切實推進社會工作專業(yè)人才評價和激勵工作 16．建立健全社會工作專業(yè)人才評價制度。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的社會工作專業(yè)人才評價機制。完善社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平評價制度，將取得職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍。支持城鄉(xiāng)基層居（村）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、公益服務(wù)類事業(yè)單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務(wù)部門相關(guān)人員參加社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平考試，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。鼓勵用人單位根據(jù)工作需要聘用持有職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才。 17．做好社會工作專業(yè)人才薪酬保障工作。建立健全社會工作專業(yè)人才薪酬保障機制，切實提高基層社會工作專業(yè)人才薪酬待遇水平。在事業(yè)單位工作的社會工作專業(yè)人才，工資待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在城鄉(xiāng)社區(qū)、公益慈善類社會組織、民辦非企業(yè)單位工作的社會工作專業(yè)人才，由所在單位合理確定薪酬水平。重視解決社會工作專業(yè)人才的社會保障問題，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理社會保險事宜。 18．建立社會工作專業(yè)人才表彰獎勵制度。以黨委、政府表彰獎勵為導(dǎo)向，以用人單位和社會力量為主體，按照國家有關(guān)規(guī)定開展表彰獎勵活動。將符合條件的社會工作專業(yè)人才納入享受國務(wù)院政府特殊津貼范圍。按照國家政策表彰獎勵業(yè)績突出、能力卓著、群眾認可的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才，大力宣傳社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)方針政策和優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才的先進事跡，形成關(guān)心支持、理解尊重社會工作專業(yè)人才的良好社會氛圍，激發(fā)廣大社會工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。 六、加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo) 19．建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責(zé)，機構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。組織部門要做好社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)；民政部門要加強社會工作專業(yè)人才管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，切實履行好推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的有關(guān)職能；有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)；工會、共青團、婦聯(lián)及殘聯(lián)等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力加強本系統(tǒng)、本領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高其聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、維護群眾合法權(quán)益等工作的水平和效果。將社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，形成推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)長效機制。將社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)作為人才隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，納入地方和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核。加強社會工作行業(yè)性組織建設(shè)。 20．加快推進社會工作專業(yè)人才政策法規(guī)和制度建設(shè)。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。研究制定社會工作專業(yè)人才管理條例，建立健全社會工作專業(yè)人才信息披露、專業(yè)督導(dǎo)、服務(wù)評估、行業(yè)自律、繼續(xù)教育、違紀處置、職業(yè)道德規(guī)范等配套制度。根據(jù)社會工作專業(yè)人才不同服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對象的特點和規(guī)律，逐步制定行業(yè)服務(wù)和管理標準，建立科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的標準體系，加快實施社會工作服務(wù)標準化建設(shè)示范工程。將社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)內(nèi)容納入社會建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件制定和修訂范圍。 21．加大社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)投入。各級政府要將應(yīng)由政府負擔(dān)的社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，加大財政投入。符合條件的社會工作服務(wù)機構(gòu)按國家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購買社會工作服務(wù)政策，引入競爭機制，規(guī)范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價體系。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業(yè)和個人設(shè)立非公募基金會，引導(dǎo)社會資金投向社會工作服務(wù)領(lǐng)域。 22．充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。社會工作專業(yè)人才廣泛分布在基層。要切實加強對基層社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，為推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)提供堅強保障。認真研究新形勢下思想政治工作和群眾工作的特點和規(guī)律，運用社會工作專業(yè)知識和科學(xué)方法，提高基層黨組織和黨員干部解決社會問題、推動社會建設(shè)的能力。切實加強黨對社會工作服務(wù)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，在各類社會工作服務(wù)機構(gòu)建立健全基層黨組織。進一步強化社會工作專業(yè)人才思想政治工作，把廣大社會工作專業(yè)人才團結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會矛盾、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、落實惠民政策等工作。注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會工作專業(yè)人才吸納進黨員干部隊伍，選拔進基層領(lǐng)導(dǎo)班子，支持有突出貢獻的社會工作專業(yè)人才進入人大、政協(xié)參政議政。熱忱關(guān)心愛護社會工作專業(yè)人才，為他們開展工作和成長發(fā)展營造環(huán)境、創(chuàng)造條件。
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