秋刀魚與禹
中國傳統(tǒng)文化及價值觀念對中國社會工作的影響 1.從工作范圍來看,傳統(tǒng)文化及價值觀念給當(dāng)代中國社會工作既帶來了挑戰(zhàn),又帶來了機遇。 “家族本位”的特征決定了中國傳統(tǒng)的求助系統(tǒng)主要局限在家庭、親戚或鄰里的范圍,很少求助于“外人”;傳統(tǒng)的“孝道”要求子女親自為父母養(yǎng)老送終,認為老人看護的工作交給“外人”就是不守“孝道”的表現(xiàn);家庭中親子、夫妻之間傳統(tǒng)的不平等的關(guān)系,使一些人認為虐待兒童、婦女、老人等只是家庭的內(nèi)部問題,不需要“外人”插手,即使是受害者,也因“家丑不可外揚”觀念的影響而不愿求助于社會工作人員。這些都在一定程度上限制了社會工作的工作范圍,使中國的社會工作者無法向西方那樣實現(xiàn)對這些領(lǐng)域的自然“干預(yù)”。 2.從工作目標來看,傳統(tǒng)文化及價值觀念中的“群體主義”為當(dāng)代中國社會工作順利開展社區(qū)和小組工作提供了有利條件。 社區(qū)和小組工作的核心內(nèi)容就是增強集體的凝聚力和向心力,借助于中國傳統(tǒng)倫理中對群體的歸屬感和犧牲精神的倡揚,社會工作者可以更好地激發(fā)起社區(qū)和小組成員的集體榮譽感和團隊精神。當(dāng)然,傳統(tǒng)觀念影響下的中國人個人意識較為薄弱,個人的自由、平等、權(quán)利觀念淡漠,這就需要社會工作者做更多的工作去幫助案主樹立自我權(quán)利意識,鼓勵他們擺脫對家庭、社會的依賴性,充分發(fā)展自己的能力和潛力。又要在社會上進行廣泛的呼吁和宣傳,使社會各界正視弱勢群體的合法權(quán)益和正當(dāng)利益,為他們的最終獨立和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 3.從工作方法來看,在傳統(tǒng)文化及價值觀念熏陶下成長起來的中國人,對表達自己需要的方式、希望滿足需要的方式、受他人幫助的方式等都有自己獨特的理解,這就要求社會工作者充分理解工作對象,采取能為他們所接受的方式進行社會工作。 “案主自決”基于西方個人主義和自由主義價值觀。第一,中國傳統(tǒng)觀念一向重視人與人之間的相互聯(lián)系和相互信任。當(dāng)社工人員以“案主自決”為由拒絕向他提出建議,他會認為這是社工不誠心幫助或是推卸責(zé)任。第二,較強的家庭和群體觀念是中國文化傳統(tǒng)的一大特色。如果社工人員一味啟發(fā)一個希望在家庭中找回自己位置的案主充分考慮自己的需要、自己的自由、擴展自己獨立的生活空間,其結(jié)果只能使案主越來越迷惑。第三,在整體性觀念、依賴性觀念熏陶下成長起來的中國社會工作者,自小內(nèi)化了的一些中國文化信念,如照顧別人、為他們著想的心態(tài)比尊重別人個體性和自主性的心態(tài)強,要讓他們既關(guān)心求助者的問題又與他們保持理性的距離并非易事。但“案主自決”的原則和工作方法符合中國傳統(tǒng)的“授人以魚不如授人以漁”的古訓(xùn)。 4.從社會工作的結(jié)束和評估方式來看,中國社會工作也應(yīng)當(dāng)有自己的特色。 西方專業(yè)社會工作者與案主之間基本上是一種契約關(guān)系,一旦協(xié)議所規(guī)定的任務(wù)完成,契約終止,雙方的聯(lián)系也就終止了。中國社工人員與案主之間更適合建立一種親密的朋友關(guān)系。既然是帶有親情和友情色彩的關(guān)系,就不可能像契約關(guān)系那樣徹底的“結(jié)束”,相反,中國人對助人關(guān)系的理解常常是延展性的。在作為中國職業(yè)社會工作前身的民政干部工作中,流傳著許多民政干部與社區(qū)居民保持長久的親密關(guān)系的佳話。這是當(dāng)代中國社會工作職業(yè)化過程中仍舊應(yīng)當(dāng)繼承的優(yōu)良傳統(tǒng)。 社會工作效果的評估也不能僅依據(jù)某一次完整的社會工作過程來進行,因為這個過程并沒有完結(jié),第一步可能僅僅是建立了密切的關(guān)系而沒有解決實際的問題,但不能因此就說這個工作是沒有成效的,密切關(guān)系的建立為進一步徹底解決問題打下了基礎(chǔ);同樣,也不能說一次在短時間之內(nèi)解決了案主問題的社會工作就一定是成效顯著的,因為這種解決可能是表面的和不徹底的,隨著關(guān)系的解除,同樣的問題可能重復(fù)出現(xiàn)。
燕子138158
社工小組是社會工作的基本方法之一,也稱為團體工作,如何設(shè)計社工小組的活動實施方案呢?下面我給大家介紹關(guān)于社工小組活動方案的相關(guān)資料,希望對您有所幫助。
活動內(nèi)容:
一,介紹本次活動的主持人,同時工作者做自我介紹(姓名、專業(yè),在組中的角色);再由主持人介紹本次活動的安排與目標。最后分組。
目的:讓組員與工作者認識
二,(1)逢七拍手
1.從某一人開始順時針報數(shù),當(dāng)報到七或七的倍數(shù)時,此人以拍手代替說話,也就是拍手一下不能喊出數(shù)字,下一個人繼續(xù)念下一個號碼。
2.待大家熟悉規(guī)則后,就增加拍手的頻率,除了七和七的倍數(shù),只要有七的數(shù)字就要拍手,例如:17。甚至數(shù)字加起來是七的倍數(shù)也要拍手,例如:34
(2)大風(fēng)吹
1、所有人圍成一個圈,主持人站在圈中說:"大風(fēng)吹”,旁人問:"吹什么?”,比如說:"吹穿紅色衣服的人?!保敲创┘t色衣服的人就必須離開位子從新尋找位子。沒位子的人站在中間進行活動。
目的:活躍氣氛,相互認識
三,由小組工作員把各小組成員帶到活動地點,進行自我介紹,并介紹接下來的活動流程:五指山和解人結(jié)。
四,五指山
1.小組成員圍坐成圈,每個組員發(fā)紙筆畫上自己的手型,并依次從大拇指開始寫下自己的興趣、喜歡吃的東西、喜歡什么類型的人、星座、個性,在手掌寫上自己的名字。
2. 依次按照紙上的內(nèi)容介紹自己,介紹時把紙放在身前。
3.工作員回收紙張,并從中抽取一張念出紙上組員的信息,讓其他人猜出名字。
目的:促進組員進一步認識,加深對彼此的印象,并增強組員的團隊意識
五,工作者帶領(lǐng)組員分享感受,工作員介紹"解人結(jié)”活動的規(guī)則
六,解人結(jié)
1.組員圍成一圈,伸出雙手,隨意于其他人相握,但注意每雙手要握著不同的人。這便構(gòu)成一根很緊的"人結(jié)”。
2.解結(jié)時,不能把手放開,只能透過其他方法如跨越、穿過等等。
3.經(jīng)過一番努力,"人結(jié)”便可漸漸解開,直至解成一個或兩三個小圈。
目的:增強組員的團結(jié)協(xié)作意識,建立合作關(guān)系
七,在工作員的引導(dǎo)下分享"解人結(jié)”活動的感受。然后為小組取名稱,設(shè)計口號。工作員介紹接下來的主題活動
八,轟炸大隊
1、 分隊比賽,五組分為五隊,每隊成員需要把15球吹好,并運到目的地,最后將其壓破,一組隊員回來后,另一組才能出發(fā),直到所有氣球都被壓破比賽結(jié)束。
2、 游戲中氣球吹爆則作廢,中途氣球落地需回起點從新開始。
各組助手交叉進行監(jiān)督,工作員計時。主持人控制游戲進程。
目的:加強彼此之間的了解,增強團隊合作精神,讓參與者發(fā)揮想象與創(chuàng)意,解決問題。
創(chuàng)意活動名稱: 隨手轉(zhuǎn)發(fā)微公益,社工理念正能量
創(chuàng)意活動概述(活動內(nèi)容、活動時間、活動目標、活動對象):
活動內(nèi)容:街頭發(fā)放寫有社工理念的書簽,讓普通市民發(fā)微博,傳遞社工理念
活動目標:宣傳社會工作者的理念
活動時間:20XX年4月中上旬
活動對象:有興趣了解社會工作的人群
活動口號:小成本 高效率 微公益
發(fā)現(xiàn)身邊事 傳播正能量
活動地點:南京東路353廣場,徐家匯公園等
活動方案(介紹活動如何具體展開,包括活動內(nèi)容、流程、具體執(zhí)行):
活動流程:
1 我們在全上海號召一線的社會工作者,有社工專業(yè)基礎(chǔ)或是正在學(xué)習(xí)社工的人,讓大家想一些自己做社工的理念,自己對社工的認知,社會工作的意義,寫成一條條標語。
2 把收集來的標語整理,制作書簽,并在標語寫在上面。
3 到活動當(dāng)日,我們有三個小隊同時在三個不同的地點,向過路的人介紹社會工作,社會工作的理念等,并且把寫有標語的書簽贈送給有興趣了解社會工作的人。
4 參與的人在收到書簽的同時,可以編寫“書簽的標語+#話題#”發(fā)送微博,這樣就可以讓更多的人看到。大家也可以通過我們宣傳海報上的二維碼掃描關(guān)注我們的微博。我們的微博也會轉(zhuǎn)發(fā)大家的微博,形成良性的互動。
5 如果有人在看到社會工作理念后有不了解的,或者想要更深入的了解,也可以給我們發(fā)微博@我們或私信,我們的微博名字是“上海社工創(chuàng)意節(jié)-Voice小隊”。我們回答不了的也會請正在工作的一線社會工作者解答。
活動可行性、創(chuàng)意性、公眾參與性分析:
活動的可行性,創(chuàng)意性和公眾參與性分析
1 據(jù)調(diào)查,中國網(wǎng)民的微博使用率遠遠超出其他國家,高達,遠超過的世界平均水平,所以我們選擇微博宣傳,隨手轉(zhuǎn)發(fā)的方式,既符合現(xiàn)在時下大家的生活方式,也可以極大的提高宣傳的效果。
2 我們選擇在三個不同的地方同時開展活動,提高了活動宣傳力度和成功率。
3 很多人不了解社會工作的理念和認知,但是現(xiàn)在大學(xué)每年社工專業(yè)的學(xué)生也在增加,相信也會帶動一批人開始認識社會工作。
4 本次活動不占用過多經(jīng)費,實時性高
5 結(jié)合當(dāng)代年輕人最普遍的交流平臺-微博,方便的隨手轉(zhuǎn)發(fā)方式提高大家的參與性。
6 活動地點在徐家匯公園,353廣場等人流量大的地方。這些地點也是上海市民文化節(jié)舉辦活動的地方,可以在舉辦活動時開展宣傳,確保人流量。
一、背景及理念:
隨著我國老齡化步子的加快,老年人群體越來越龐大,社會對老年人的關(guān)注也不斷加強。進入老年,隨著生理上的逐步衰退,心理上也逐漸表現(xiàn)出老年特征。,老年人心理對于身心健康的影響很大,良好心態(tài)促進健康,而不良心理則會危害健康。
根據(jù)馬斯洛的需要層次理論告訴我們每個人有生理、安全、歸屬和愛的需要,尊重的需要。他們還渴望自己有所歸宿,被人承認和認同,成為集體中的一員。由于老年人的孩子很少能常伴左右,導(dǎo)致很多老人覺得很孤獨,通過社工開展活動,把老人們聚集在一起,使他們老有所依、老有所養(yǎng)。同時,從優(yōu)勢視角出發(fā),認識到每個老人都有他存在的資源和優(yōu)勢,社工應(yīng)該協(xié)助他們?nèi)グl(fā)現(xiàn)和發(fā)掘,讓老人們能夠感受到老有所用。同工社工開展的活動,既能鍛煉老人的動手能力,放松身心,老有所樂;又能加深老年之家的交流,建立同伴群體的支持系統(tǒng)。
二、活動目標:
1、增進老年人之間的了解與認識,加深他們之間的溝通交流。
2、提高老年的學(xué)習(xí)能力,如組員手、眼的 協(xié)調(diào)能力。
3、了解老年人的需求,讓老人感受老有所用、老有所樂、放松身心,豐富老年生活。
4、傳承、發(fā)揚中國剪紙等手工傳統(tǒng)文化。
三、具體活動安排:
1、活動對象:明秀南社區(qū)老年人 名額:10-15人
2、活動地點:明秀南社區(qū)老人活動室
3、活動日期:20XX年12月13、20、27日20XX年3日 下午15:00-16:30
4、人手編配:3名社工及5名志愿者
5、招募及宣傳方法:宣傳單、走訪社區(qū)
四、預(yù)計困難及解決方法:
1、老人可能在做手工過程中會出現(xiàn)不適,社工要觀察組員的身體情況,在邀請組員前了解各名組員的身體特點。
2、天氣問題,天氣可能會比較寒冷,社工提醒老人要穿多些衣服,注意保暖。
3、場地問題,可能由于沒有固定的社工活動場所,活動地點會變更,提前與相關(guān)工作人員溝通,做好活動場地的安排。
五、評估方法:訪談法
MidnightAngel
1、 公共藝術(shù)的悖論處境:主體性與社會性 2、 公共藝術(shù)的文化傳承:歷史性與空間性 3、 公共藝術(shù)的精神使命:開放性與物質(zhì)性 參考資料:選自《人文藝術(shù)》第5輯,查常平主編,貴州人民出版社,2004年7月出版
小于吃飯了
4月9日,國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》的通知。以下為全文:中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、直屬機構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委,全國工商聯(lián),中國國家鐵路集團有限公司、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行:經(jīng)城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議成員單位共同確定并報告國務(wù)院,現(xiàn)將《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》印發(fā)你們,請認真貫徹執(zhí)行。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,也是為“十四五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。為深入貫徹落實總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神,貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》,現(xiàn)提出以下任務(wù)。一、總體要求在新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,加快實施以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量,增強中心城市和城市群綜合承載、資源優(yōu)化配置能力,推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,提升城市治理水平,推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,實現(xiàn)1億非戶籍人口在城市落戶目標和國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃圓滿收官,為全面建成小康社會提供有力支撐。二、提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量以深化改革戶籍制度和基本公共服務(wù)提供機制為路徑,打破阻礙勞動力自由流動的不合理壁壘,促進人力資源優(yōu)化配置。(一)督促城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制。督促Ⅱ型大城市和中小城市(含設(shè)區(qū)市和縣級市)堅決貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》,全面取消落戶限制,進一步促進勞動力和人才社會性流動。(公安部、發(fā)展改革委、省級有關(guān)部門等負責(zé))(二)推動城區(qū)常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制。督促除個別超大城市外的其他超大特大城市和Ⅰ型大城市堅持存量優(yōu)先原則,取消進城就業(yè)生活5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進城的人口等重點人群落戶限制。推動Ⅰ型大城市探索進城常住的建檔立卡農(nóng)村貧困人口應(yīng)落盡落。鼓勵有條件的Ⅰ型大城市全面取消落戶限制、超大特大城市取消郊區(qū)新區(qū)落戶限制。(公安部、發(fā)展改革委、省級有關(guān)部門等負責(zé))(三)促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在城市便捷落戶。鼓勵各城市政府簡化戶籍遷移手續(xù),加強落戶政策宣傳,開通線上申請審核系統(tǒng),大幅提高落戶便利性。推動超大特大城市和Ⅰ型大城市改進積分落戶政策,確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。(公安部、發(fā)展改革委、省級有關(guān)部門等負責(zé))(四)推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋未落戶常住人口。出臺國家基本公共服務(wù)標準。提高居住證發(fā)證量和含金量,推動未落戶常住人口逐步享有與戶籍人口同等的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。運用信息化手段建設(shè)便捷高效的公共服務(wù)平臺,加快養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌進度,完善基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)醫(yī)療費用直接結(jié)算制度,做好社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),方便人口流動。增加學(xué)位供給,健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)入園政策,使其在流入地享有普惠性學(xué)前教育。以解決新市民住房問題為主要出發(fā)點,完善住房保障體系。(發(fā)展改革委、財政部、公安部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生健康委、教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局、醫(yī)保局、省級有關(guān)部門等負責(zé))(五)大力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。深入實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃,加強對新生代農(nóng)民工等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)。支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或吸納農(nóng)民工較多企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn),并按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。(人力資源社會保障部、教育部、財政部、省級有關(guān)部門等負責(zé))(六)加大“人地錢掛鉤”配套政策的激勵力度。提高城市政府吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性,加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金支持力度,加大新增建設(shè)用地計劃指標與吸納落戶數(shù)量掛鉤力度。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),不得強行要求其轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益或?qū)⒋俗鳛槁鋺羟爸脳l件;按照依法自愿有償原則,探索其轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益的具體辦法。探索利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立各城市城區(qū)常住人口等的常態(tài)化統(tǒng)計機制,為政策制定提供支撐。(財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、省級有關(guān)部門等負責(zé))三、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局完善和落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,增強經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域承載能力,構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局,形成高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。(七)加快發(fā)展重點城市群。加快實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。全面實施城市群發(fā)展規(guī)劃,推動哈長、長江中游、中原、北部灣城市群建設(shè)取得階段性進展,支持關(guān)中平原城市群規(guī)劃實施聯(lián)席會議制度落地生效,推動蘭州—西寧、呼包鄂榆等城市群健全一體化發(fā)展工作機制,促進天山北坡、滇中等邊疆城市群及山東半島、黔中等省內(nèi)城市群發(fā)展。(發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、省級有關(guān)部門等負責(zé))(八)編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要。加快推進規(guī)劃編制實施,促進重慶市、四川省通力協(xié)作,加大成渝地區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌力度,發(fā)揮中心城市帶動作用,加強交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、民生政策對接,共同建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心,加快培育形成新動力源。(發(fā)展改革委、重慶市和四川省有關(guān)部門等負責(zé))(九)大力推進都市圈同城化建設(shè)。深入實施《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》,建立中心城市牽頭的協(xié)調(diào)推進機制,支持南京、西安、福州等都市圈編制實施發(fā)展規(guī)劃。以軌道交通為重點健全都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施,有序規(guī)劃建設(shè)城際鐵路和市域(郊)鐵路,推進中心城市軌道交通向周邊城鎮(zhèn)合理延伸,實施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程。支持重點都市圈編制多層次軌道交通規(guī)劃。(發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、國鐵集團、省級有關(guān)部門等負責(zé))(十)提升中心城市能級和核心競爭力。優(yōu)化發(fā)展直轄市、省會城市、計劃單列市、重要節(jié)點城市等中心城市,強化用地等要素保障,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。完善部分中心城市市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)和管轄范圍,解決發(fā)展空間嚴重不足問題。(發(fā)展改革委、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、民政部、省級有關(guān)部門等負責(zé))(十一)推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快印發(fā)指導(dǎo)意見,明確發(fā)展目標和建設(shè)任務(wù),加大要素保障力度和政策扶持力度,抓緊補上新冠肺炎疫情發(fā)生后暴露出來的短板弱項,推進環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提擋升級、公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效。(發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省級有關(guān)部門等負責(zé))(十二)規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。強化底線約束,嚴格節(jié)約集約利用土地、嚴守生態(tài)保護紅線、嚴防地方政府債務(wù)風(fēng)險、嚴控“房地產(chǎn)化”傾向,進一步深化淘汰整改。強化政策激勵,加強用地和財政建設(shè)性資金保障,鼓勵省級政府通過下達新增建設(shè)用地計劃指標、設(shè)立省級專項資金等方式擇優(yōu)支持,在有條件區(qū)域培育一批示范性的精品特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。強化正面引導(dǎo),制定特色小鎮(zhèn)發(fā)展導(dǎo)則,挖掘推廣第二輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗。(發(fā)展改革委、自然資源部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、體育總局、林草局、省級有關(guān)部門等負責(zé))(十三)推進邊境地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。在邊境地區(qū)推進潛力型城鎮(zhèn)以產(chǎn)聚人、戰(zhàn)略支點型城鎮(zhèn)以城聚產(chǎn),打造以內(nèi)陸鄰近的大中城市為輻射源、邊境縣級市及地級市市轄區(qū)為樞紐、邊境口岸和小城鎮(zhèn)為節(jié)點、邊境特色小鎮(zhèn)為散點的邊境一線城鎮(zhèn)廊帶。推進興邊富民行動,改善邊境一線城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),建設(shè)沿邊抵邊公路。實施守邊固邊工程。(發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、交通運輸部、省級有關(guān)部門等負責(zé))(十四)推進大型搬遷安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。順應(yīng)大型搬遷安置區(qū)轉(zhuǎn)向新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新階段的發(fā)展要求,加快推進搬遷人口市民化進程,強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐,幫助搬遷人口盡快解決穩(wěn)定發(fā)展問題,適應(yīng)新環(huán)境、融入新社區(qū)。(發(fā)展改革委、省級有關(guān)部門等負責(zé))(十五)優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。統(tǒng)籌新生城市培育和收縮型城市瘦身強體,按程序推進具備條件的非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)設(shè)市,有序推進“縣改市”“縣改區(qū)”“市改區(qū)”,穩(wěn)妥調(diào)減收縮型城市市轄區(qū),審慎研究調(diào)整收縮型縣(市)。全面完成各?。▍^(qū)、市)設(shè)鎮(zhèn)設(shè)街道標準制定工作,合理推進“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))改街道”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并。(民政部、發(fā)展改革委、省級有關(guān)部門等負責(zé))四、提升城市綜合承載能力著眼于增強人口經(jīng)濟承載和資源優(yōu)化配置等核心功能,健全城市可持續(xù)發(fā)展體制機制,提升城市發(fā)展質(zhì)量。(十六)補齊城市公共衛(wèi)生短板。改革完善疾病預(yù)防控制體系,健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制,完善重大疫情預(yù)警、救治和應(yīng)急處置機制,強化重要物資儲備,推動城市群、都市圈內(nèi)城市建立聯(lián)防聯(lián)控機制。整治城市環(huán)境衛(wèi)生死角,建立嚴格檢疫、定點屠宰、冷鮮上市的畜禽產(chǎn)品供應(yīng)體系,健全污水收集處理和生活垃圾分類處理設(shè)施。(衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省級有關(guān)部門等負責(zé))(十七)改善城市公用設(shè)施。健全城市路網(wǎng)系統(tǒng),完善公交專用道、非機動車和行人交通系統(tǒng)、行人過街設(shè)施。完善市政管網(wǎng)和排水防澇設(shè)施。健全停車場、智能快件箱、社區(qū)菜市場等便民設(shè)施。擴大普惠性養(yǎng)老、幼兒園和托育服務(wù)供給。實施全民健康保障工程、全民健身提升工程、智慧廣電公共服務(wù)工程。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、教育部、民政部、衛(wèi)生健康委、商務(wù)部、體育總局、廣電總局、省級有關(guān)部門等負責(zé))(十八)實施新型智慧城市行動。完善城市數(shù)字化管理平臺和感知系統(tǒng),打通社區(qū)末端、織密數(shù)據(jù)網(wǎng)格,整合衛(wèi)生健康、公共安全、應(yīng)急管理、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源,深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,支撐城市健康高效運行和突發(fā)事件快速智能響應(yīng)。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、交通運輸部、省級有關(guān)部門等負責(zé))(十九)加快推進城市更新。改造一批老舊小區(qū),完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套,引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。改造一批老舊廠區(qū),通過活化利用工業(yè)遺產(chǎn)和發(fā)展工業(yè)旅游等方式,將“工業(yè)銹帶”改造為“生活秀帶”、雙創(chuàng)空間、新型產(chǎn)業(yè)空間和文化旅游場地。改造一批老舊街區(qū),引導(dǎo)商業(yè)步行街、文化街、古城古街打造市民消費升級載體,因地制宜發(fā)展新型文旅商業(yè)消費聚集區(qū)。改造一批城中村,探索在政府引導(dǎo)下工商資本與農(nóng)民集體合作共贏模式。開展城市更新改造試點,提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、民政部、自然資源部、商務(wù)部、文化和旅游部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級有關(guān)部門等負責(zé))(二十)改革建設(shè)用地計劃管理方式。推動建設(shè)用地資源向中心城市和重點城市群傾斜。鼓勵盤活低效存量建設(shè)用地,控制人均城市建設(shè)用地面積。修改土地管理法實施條例并完善配套制度,分步實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標使用更多由省級政府負責(zé),將由國務(wù)院行使的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批權(quán)以及永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃、其他土地超過70公頃的土地征收審批權(quán),授權(quán)省級政府或委托試點地區(qū)的省級政府實施。探索建立全國性的建設(shè)用地、補充耕地指標跨區(qū)域交易機制。(發(fā)展改革委、自然資源部、省級有關(guān)部門等負責(zé))(二十一)改革城市投融資機制。在防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險、合理處置存量債務(wù)的前提下,完善與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相匹配的投融資工具。支持符合條件企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目、城鄉(xiāng)融合典型項目、特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)項目等。鼓勵開發(fā)性政策性金融機構(gòu)按照市場化原則和職能定位,對投資運營上述項目的企業(yè)進行綜合授信,加大中長期貸款投放規(guī)模和力度。(人民銀行、銀保監(jiān)會、財政部、發(fā)展改革委、開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省級有關(guān)部門等負責(zé))(二十二)改進城市治理方式。推動城市政府向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、治理方式向精細化轉(zhuǎn)型、配套資源向街道社區(qū)下沉。加強和創(chuàng)新社區(qū)治理,引導(dǎo)社會組織、社會工作者和志愿者等參與,大幅提高城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率。提高國土空間規(guī)劃水平,順應(yīng)城市發(fā)展邏輯和文化傳承,落實適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的新時期建筑方針,加強建筑設(shè)計和城市風(fēng)貌管理,提高城市綠色建筑占新建建筑比重。(民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、自然資源部、省級有關(guān)部門等負責(zé))五、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展突出以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng),健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置。(二十三)加快推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革探索。指導(dǎo)試驗區(qū)分別制定實施方案。推動試驗區(qū)在健全城鄉(xiāng)人口遷徙制度、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺等方面先行先試,引導(dǎo)縣級土地儲備公司和融資平臺公司參與相關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)及抵押,加快探索行之有效的改革發(fā)展路徑。(發(fā)展改革委、公安部、自然資源部、人民銀行、有關(guān)省級部門等負責(zé))(二十四)全面推開農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市。出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見。允許農(nóng)民集體妥善處理產(chǎn)權(quán)和補償關(guān)系后,依法收回農(nóng)民自愿退出的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地使用權(quán),按照國土空間規(guī)劃確定的經(jīng)營性用途入市。啟動新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點。(自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省級有關(guān)部門等負責(zé))(二十五)加快引導(dǎo)工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展。開展工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展試點。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金作用,支持引導(dǎo)工商資本和金融資本入鄉(xiāng)發(fā)展。培育一批城鄉(xiāng)融合典型項目,形成承載城鄉(xiāng)要素跨界配置的有效載體,在長江流域開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。允許符合條件的入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并依法享有相關(guān)權(quán)益。(中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、發(fā)展改革委、人民銀行、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級有關(guān)部門等負責(zé))(二十六)促進城鄉(xiāng)公共設(shè)施聯(lián)動發(fā)展。推進實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的污水垃圾收集處理、城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的冷鏈物流、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場一體化改造、城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施一體化布局、市政供水供氣供熱向城郊村延伸、鄉(xiāng)村旅游路產(chǎn)業(yè)路等城鄉(xiāng)聯(lián)動建設(shè)項目,加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、衛(wèi)生健康委、文化和旅游部、省級有關(guān)部門等負責(zé))六、組織實施(二十七)強化部際協(xié)同。國家發(fā)展改革委依托城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促,并總結(jié)推廣第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點等典型經(jīng)驗。各有關(guān)部門要細化制定具體措施,調(diào)動本系統(tǒng)力量扎實推進。(二十八)壓實地方責(zé)任。省級發(fā)展改革委要牽頭會同省級其他有關(guān)部門,結(jié)合實際做好組織調(diào)度和任務(wù)分解。市縣級政府要將各項任務(wù)落實到事,確保任務(wù)落地生效。
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