為愛浪漫1
《意見》的研究制定得到了黨中央國務院的高度重視。黨的十六屆六中全會做出建設社會工作專業(yè)人才隊伍的戰(zhàn)略部署后，中央組織部聯(lián)合民政部等14個部門組建政策研究起草組開始研究制定關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的專門意見，同時由民政部在全國165個地區(qū)和260家單位開展試點探索。經(jīng)過四年多時間，在全面總結(jié)國內(nèi)外社會工作專業(yè)人才隊伍建設的理論與實踐經(jīng)驗的基礎上，起草組研究形成了《意見》。在《意見》制定過程中，國務院常務會議和中央政治局常委會專門對社會工作專業(yè)人才隊伍建設問題進行了研究，中央有關(guān)領導對《意見》基本方向和政策內(nèi)容多次做出重要批示；2010年中央發(fā)布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》進一步將社會工作專業(yè)人才提升為與黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才相并列的第六支主體人才地位，明確到2015年培養(yǎng)200萬社會工作專業(yè)人才、到2020年培養(yǎng)300萬社會工作專業(yè)人才的發(fā)展目標，為《意見》研究制定提出了新任務、新要求；2011年7月發(fā)布的《中共中央、國務院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》也強調(diào)要發(fā)展社會工作專業(yè)服務機構(gòu)，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設，開展社會關(guān)愛行動，關(guān)心幫助困難家庭和個人。中央的這些精神和要求，在《意見》中得到了充分貫徹和落實?！兑庖姟啡募s7000字，共分為6個部分，包括加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的重要性緊迫性、指導思想、工作原則和目標任務，大力加強社會工作專業(yè)教育培訓，積極推動社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用，切實推進社會工作專業(yè)人才評價和激勵，加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設的領導等?！兑庖姟诽岢隽水斍凹敖窈笠粋€時期加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的目標任務：要大規(guī)模開展專業(yè)培訓，大幅度提升現(xiàn)有從事社會服務人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴大社會工作專業(yè)人才隊伍規(guī)模；深化社會工作專業(yè)教育改革，完善社會工作專業(yè)培訓體系，初步形成適合我國國情的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式；逐步建立社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動、評價、激勵等方面的政策法規(guī)體系；著力加強中國特色社會工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業(yè)人才的認知度和認可度；加大社會工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設的總體態(tài)勢。到2020年，建立較為完善的社會工作專業(yè)人才隊伍建設運行機制和工作格局，使社會工作專業(yè)人才隊伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務需求。圍繞這一目標任務，《意見》針對社會工作專業(yè)人才隊伍建設亟需解決的幾大重點問題，提出了系統(tǒng)的政策措施。在專業(yè)教育培訓方面，《意見》強調(diào)要統(tǒng)籌規(guī)劃社會工作專業(yè)教育培訓，合理配置培訓資源，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓和知識普及有機結(jié)合的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系；切實加強社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設；大力開展社會工作專業(yè)培訓，組織實施“社會工作服務人才職業(yè)能力建設工程”、“高層次社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程”“社會工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程”；大力發(fā)展社會工作專業(yè)教育，加強社會工作學科專業(yè)體系建設，支持社會工作專業(yè)學士、碩士、博士學位授權(quán)點基礎建設，推動社會工作學科重點研究及人才培養(yǎng)基地建設，發(fā)展社會工作高等職業(yè)教育，改革、完善社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，組織實施“社會工作教育與研究人才培養(yǎng)引進工程”，建立教師參與社會工作實踐制度?！兑庖姟愤€強調(diào)要對涉及社會管理和公共服務工作的黨政部門、人民團體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領導干部有計劃、有步驟地進行社會工作基礎理論、專業(yè)知識和方法技能培訓，提高其開展社會服務、管理社會事務、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、構(gòu)建和諧社會的能力；要對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學畢業(yè)生普及社會工作專業(yè)知識。在社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用方面，《意見》提出，要研究制定專業(yè)崗位開發(fā)設置的政策措施；以基層為重點，特別是城鄉(xiāng)社區(qū)要注重配備社會工作專業(yè)人才；要根據(jù)事業(yè)單位社會功能、職責任務、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，分類設置社會工作專業(yè)崗位；要積極發(fā)展民辦社會工作服務機構(gòu)，通過政府購買等方式引導和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業(yè)吸納社會工作專業(yè)人才；要加大相關(guān)行政部門和群團組織使用社會工作專業(yè)人才力度，注重培養(yǎng)選拔熟悉社會工作、社會政策的優(yōu)秀人才進入地方及有關(guān)部門和單位領導班子，同時建立社會工作專業(yè)人才流動機制以及社會工作專業(yè)人才和志愿者隊伍聯(lián)動服務機制。《意見》提出，要建立健全社會工作專業(yè)人才評價制度、薪酬保障機制、表彰獎勵制度，以激發(fā)廣大社會工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。要將取得職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，切實提高基層社會工作專業(yè)人才薪酬待遇水平，重視解決他們的社會保障問題?！兑庖姟窂娬{(diào)，要堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設的領導，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，機構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。各級政府要將應由政府負擔的社會工作專業(yè)人才隊伍建設經(jīng)費納入財政預算，加大財政投入。符合條件的社會工作服務機構(gòu)按國家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購買社會工作服務政策，引入競爭機制，規(guī)范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價機制。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業(yè)和個人設立非公募基金會，引導社會資金投向社會工作服務領域。《意見》最后強調(diào)，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，切實加強對基層社會工作專業(yè)人才隊伍建設的領導，進一步強化社會工作專業(yè)人才的思想政治工作，把廣大社會工作專業(yè)人才團結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會矛盾、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、落實惠民政策等工作。
陌o惜妍
淺析社會工作人才隊伍建設
導語：每個人都應當有權(quán)利和機會發(fā)展個性，社會工作者應當尊重服務對象的個體差異，不應當使用一般或統(tǒng)一的服務方法回應他們的獨特需要，要充分考慮到服務對象在性別、年齡、職業(yè)、社會地位、政治信仰、宗教以及精神或生理殘疾狀況等方面存在的價值差異，及其與社會主流價值之間可能存在的沖突。尊重個性化需求，充分挖掘個人潛能。
社會工作經(jīng)過幾十年甚至上百年的發(fā)展，在落實社會政策、解決社會問題、緩解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、伸張社會正義、實踐社會民主、促進社會發(fā)展等方面的積極作用受到了國際社會的廣泛認可。處于發(fā)展機遇期和矛盾凸顯期的我國，面臨著相同的任務和挑戰(zhàn)。黨的十六大以來，中央陸續(xù)提出了加強政府社會管理和公共服務職能以及建設宏大的社會工作人才隊伍的任務，給我國社會工作的發(fā)展帶來了新一輪發(fā)展機遇。
一、發(fā)展社會工作的重要意義
1.社會工作的基本含義
所謂社會工作，是一種以助人為宗旨、運用各種專業(yè)知識、技能和方法去解決社會問題的專門職業(yè)，是確?，F(xiàn)代社會和諧穩(wěn)定的重要制度。它與人們把本職工作之外的福利性、公益性和非專業(yè)性助人活動稱為的社會工作，有本質(zhì)不同。
2.社會工作的價值理念
社會工作最基本的價值理念有兩方面：從社會使命看，強調(diào)“扶弱濟貧”，以解決社會問題、滿足社會需求為己任，維護社會穩(wěn)定，促進社會公平正義。從專業(yè)使命看，強調(diào)“助人自助”，所謂“助人”是在個人、家庭、群體、社區(qū)出現(xiàn)困難時，社會工作者向其提供專業(yè)的.服務和支持，所謂“自助”是通過社會工作的專業(yè)服務，來整合社會資源，挖掘潛能，推動困難人群走向“自救、自立、自助和自強”。
3.社會工作的重要性
社會工作，就其領域而言，已經(jīng)從社區(qū)、慈善場所擴大到學校、醫(yī)院、福利機構(gòu)以及企業(yè)、監(jiān)獄和法院等。就其工作對象而言，已從困難群體、邊緣群體逐步擴大到所有需要社會支持和幫助的人群。就其功能而言，已不再僅僅是幫助窮人的慈善行為，而是一種專業(yè)的社會協(xié)調(diào)與社會控制手段，運用它可以有效地扶貧幫困，整合社會矛盾，預防社會犯罪，實現(xiàn)個人與社會的和諧關(guān)系，提升社會福利與社會保障的水平，維護社會的穩(wěn)定與進步。
二、社會工作人才隊伍建設問題分析
1.社會工作者主要工作領域和工作崗位劃分
社會工作主要存在于社會服務領域。一方面是為困難群眾提供社會服務的領域，服務對象有兒童、青少年、老年人、殘疾人、貧困者、失業(yè)者、吸毒者;另一方面是在一些特定機構(gòu)中開展的社會服務，如在學校、醫(yī)院、企業(yè)等開展的社會工作。工作崗位分成四類：一是公務員崗位系統(tǒng)，二是社會保障或社會福利類事業(yè)單位相關(guān)崗位，三是與社會保障或社會福利相關(guān)的群團組織和相關(guān)民間組織的相關(guān)崗位，四是社區(qū)居委會的工作崗位。
2.社會工作職業(yè)化趨勢
目前我國社會正處于轉(zhuǎn)型中，其基本的趨勢是經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，從經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”走向經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”，整個社會結(jié)構(gòu)向和諧社會方向發(fā)展。目前的社會福利制度體系越來越趨于完善，我們需要對照當前的社會福利、社會救助、社會慈善等相關(guān)社會政策，更加主動地去推動社會工作職業(yè)化建設，加強對社會工作人才的培養(yǎng)。
3.社會工作人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及原因分析
社會工作需要高于一般職業(yè)的智力和技能，它具有的獨特的人文情懷和人本文化作為其價值理念的根基，形成“助人自助”的專業(yè)價值取向，從社會工作專業(yè)能力構(gòu)成的角度來看，目前具備這些能力的社會工作專業(yè)人才非常稀缺。
在我國大陸地區(qū)，由于社會工作專業(yè)的發(fā)展歷史較短，職業(yè)化水平不高，社會工作沒有從政府、社會團體的行政性工作中完全分離出來，所以，目前，社會工作專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)方向還不很清晰。但是，由于社會工作是服務人的專業(yè)，凡是有人群的地方，都有社會工作專業(yè)的用武之地，所以，目前中國高校社會工作專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)去向也十分廣泛。
黨的十六屆六中全會《決定》提出“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍”的要求，黨的中國共產(chǎn)黨中央委員會第十七次全國人民代表大會報告再次提出“要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制”和“重視社會組織建設和管理”的任務，都顯示了加強社會工作人才隊伍建設的重大的政治意義。
三、社會工作人才培養(yǎng)的是當前重要的政治任務
1.和諧社會建設離不開專業(yè)的社會工作人才
國際上公認的社會工作的三個獨特功能，與傳統(tǒng)的民政工作相比，在社會功能上更符合構(gòu)建“和諧社會”對于社會管理手段提出的新要求。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會，離不開社會工作人才的有力支撐。加強社會工作人才隊伍建設，不但有助于社會保障制度的完善，而且能解決社會問題，維護社會穩(wěn)定。
2.我黨“以人為本”的執(zhí)政理念要求加強社會工作人才隊伍建設
一是我黨“以人為本”的執(zhí)政理念，需要把社會工作作為第一任務。社會工作是以人為本、以民為本的，它體現(xiàn)了社會的良知，并通過向他們提供幫助促進社會保障。因此，加強社會工作人才隊伍建設，也是對我黨新的執(zhí)政理念的最好詮釋。二是要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，需要把社會工作人才隊伍建設作為一項重要政治任務。加強社會工作人才隊伍建設，能夠充分發(fā)揮社會工作者在基層一線傾聽群眾呼聲、了解群眾愿望、關(guān)心群眾疾苦、反映群眾訴求的專業(yè)優(yōu)勢，把黨的政策用科學知識和方法送到群眾中，成為為群眾辦實事、解難事的生力軍，有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，有利于進一步增強黨在群眾中的親和力和凝聚力，有利于加強黨的執(zhí)政能力建設、改進黨的領導方式、夯實黨的執(zhí)政基礎。3.社會工作人才隊伍建設對促進社會管理有重要貢獻
一是有助于社會政策的有效實施。社會政策比較注意群體的一般特征，比較注意通過劃一的、行政化的行動去解決問題;而社會工作同時還注意受助對象的心理反應。優(yōu)秀的社會工作者能夠用比較個性化的方法傳遞對人的關(guān)懷，從而在社會政策的具體實施過程中取得更積極的效果。二是促使建立更完善的社會管理體制。加強社會工作人才隊伍建設，可以創(chuàng)新社會服務方式，提高社會服務的質(zhì)量和效果;可以拓寬社會服務范圍，創(chuàng)造大量社會工作就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力;可以化解社會矛盾，解決社會問題，減少社會沖突，維護社會秩序;可以發(fā)揮社會工作平等、尊重、民主、誠信、助人自助的專業(yè)價值理念，協(xié)調(diào)社會關(guān)系、增進社會功能、促進公平正義、營造誠信友愛的社會氛圍;可以通過社會工作者的專業(yè)服務，落實社會福利、社會救助、社會慈善等方面的社會政策，建立健全我國社會福利服務體系。
四、結(jié)語
社會工作在我國還處于剛剛起步的階段，社會工作者的職業(yè)化水平不高。因此，大力發(fā)展社會工作，加強社會工作人才隊伍的建設，已成為我們當前的一項重要的政治任務。這不僅是我們黨的重要決策，更是由我國當前社會的基本發(fā)展趨勢所決定的。
優(yōu)質(zhì)社會工作者證問答知識庫
