社會(huì)工作者在社區(qū)矯正中的作用

導(dǎo)語(yǔ)：在當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主體和諧社會(huì)的大環(huán)境下,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到和諧社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的新階段.在這種情況下我國(guó)社區(qū)工作的內(nèi)涵也發(fā)生了相當(dāng)大的變化,主要表現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)內(nèi)容增多、提供主體增加等等,而社會(huì)工作者的定位亦隨之做出了調(diào)整。下面我整理了社會(huì)工作者在社區(qū)矯正中的作用，一起來(lái)學(xué)習(xí)下吧!

社區(qū)矯正是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在有關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織和志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，不脫離社會(huì)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正的適用范圍包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋以及被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的五種罪犯。前4種情形由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施社區(qū)矯正工作。

一、基本情況

我區(qū)自2009年7月在奎文經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)社區(qū)矯正工作以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，由司法行政部門(mén)牽頭組織，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，全面落實(shí)對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、教育矯正、社會(huì)適應(yīng)性幫扶三項(xiàng)工作任務(wù)，取得了初步成效。2012年3月1日，《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》實(shí)施后，社區(qū)矯正工作由司法行政機(jī)關(guān)全面組織實(shí)施。目前全區(qū)已累計(jì)接收社區(qū)矯正人員500多人，無(wú)脫管、漏管和重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

二、社會(huì)工作者在社區(qū)矯正中的作用

社區(qū)矯正是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，除了有一支規(guī)范化的執(zhí)法隊(duì)伍作為組織保障外，還需要充分依靠社會(huì)力量來(lái)開(kāi)展工作。為適應(yīng)社區(qū)矯正工作性質(zhì)要求，建立了以司法局(司法所)執(zhí)法工作者為核心、社會(huì)工作者為輔助、社會(huì)志愿者為補(bǔ)充的“三位一體”的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。在社區(qū)矯正工作中，社區(qū)矯正社會(huì)工作者發(fā)揮了不可替代的作用，是社區(qū)矯正隊(duì)伍中一支不可或缺的重要輔助力量。社會(huì)工作者按照自身專業(yè)知識(shí)的不同，可以成為社區(qū)矯正人員矯正小組的組成成員之一，在承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作的司法所的組織指導(dǎo)下，協(xié)助開(kāi)展對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、教育幫扶工作。

(一)協(xié)助開(kāi)展對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理工作

其主要任務(wù)是與社區(qū)矯正責(zé)任人、監(jiān)督人組成矯正小組，根據(jù)社區(qū)矯正人員的個(gè)性特征、生活環(huán)境、悔罪表現(xiàn)、家庭狀況、犯罪情況，協(xié)助司法所制定有針對(duì)性的矯正方案，并在實(shí)施中適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。參與對(duì)社區(qū)矯正人員矯正效果的評(píng)估，提出對(duì)社區(qū)矯正人員的司法獎(jiǎng)懲建議等。配合司法所的`工作人員定期對(duì)社區(qū)矯正人員家庭、單位、就讀學(xué)校和居住的社區(qū)進(jìn)行走訪，了解、核實(shí)社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和學(xué)習(xí)、工作、生活情況。

(二)協(xié)助開(kāi)展對(duì)社區(qū)矯正人員的教育幫扶工作

一是從思想上感化社區(qū)矯正人員。針對(duì)社區(qū)矯正人員大部分存在自卑、自責(zé)、溝通能力欠缺、適應(yīng)能力較差等情況，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員心理、思想和行動(dòng)方面的綜合矯治。社會(huì)工作者與社區(qū)矯正人員最貼近，與社區(qū)矯正人員有著密切的聯(lián)系，通過(guò)面對(duì)面互動(dòng)交流，可以更好地了解社區(qū)矯正人員的心理現(xiàn)狀、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及犯罪類型等整體情況，幫助社區(qū)矯正人員深入剖析犯罪根源，鼓勵(lì)其積極認(rèn)罪悔罪，樂(lè)觀面對(duì)生活。

二是加強(qiáng)心理矯治。不管是故意犯罪的社區(qū)矯正人員還是過(guò)失犯罪的社區(qū)矯正人員，都不同程度的存在心理問(wèn)題。聘請(qǐng)濰坊醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院的心理咨詢師開(kāi)展心理咨詢、心理健康教育，定期與社區(qū)矯正人員進(jìn)行思想溝通，對(duì)矯正人員進(jìn)行心理測(cè)試，確定心理類型，選擇有針對(duì)性的心理矯治手段。有效的疏導(dǎo)和心理干預(yù)，化解了社區(qū)矯正人員的不良情緒，化解了可能存在的矛盾。

三是定期開(kāi)展教育學(xué)習(xí)。對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行認(rèn)罪悔罪教育，認(rèn)清罪與非罪的界限;進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等方面的公共道德教育;通過(guò)舉辦法制講座、發(fā)放宣傳手冊(cè)、現(xiàn)身說(shuō)法等方式進(jìn)行法律常識(shí)教育;結(jié)合國(guó)家的重大決策和部署，針對(duì)社會(huì)生活中的重大事件進(jìn)行時(shí)事政策教育。

四是定期組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。開(kāi)展社區(qū)服務(wù)是對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行教育改造的一種重要形式。社區(qū)矯正人員開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)大部分是由社區(qū)進(jìn)行組織，由社區(qū)在矯正人員《社區(qū)服務(wù)記錄》卡上進(jìn)行登記、簽字確認(rèn)。社區(qū)服務(wù)的形式多樣，可以打掃社區(qū)衛(wèi)生、清除小廣告、清理積雪等社區(qū)勞動(dòng)，也可以參與文明交通協(xié)管員等一些公益性活動(dòng)。開(kāi)展社區(qū)矯正人員社區(qū)服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化，不僅增強(qiáng)了社區(qū)矯正人員的在刑意識(shí)、公益意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，而且使他們?cè)趧趧?dòng)過(guò)程中受到了社會(huì)公德和社會(huì)責(zé)任感的教育，對(duì)促進(jìn)他們自覺(jué)矯正好逸惡勞的主觀惡習(xí)，養(yǎng)成守法向善的行為習(xí)慣起到了積極的作用。

三、 存在的困難和問(wèn)題

我區(qū)的社區(qū)矯正工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。

一是社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)不能適應(yīng)工作開(kāi)展的需要。我市濰城、高密、青州、壽光、昌樂(lè)等地均已成立了正科規(guī)格的社區(qū)矯正工作辦公室，我區(qū)僅成立了股級(jí)內(nèi)設(shè)科室，不利于工作開(kāi)展。

二是從事社區(qū)矯正工作人員力量嚴(yán)重不足。《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第三條規(guī)定“縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)矯正人進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助。司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。社會(huì)工作者和志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作。有關(guān)部門(mén)、村(居)民委員會(huì)、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正。”我區(qū)8處司法所共有編制24人，現(xiàn)僅有工作人員15人，空編9人。矯正工作人員主要是基層司法所工作人員，缺少一支穩(wěn)定合格的社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍，且管理手段單一，難以對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象制定個(gè)性化的科學(xué)矯正方案，矯治效果難以保證。

在經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法聘用專職社區(qū)矯正社會(huì)工作者的情況下，為解決社區(qū)矯正人才隊(duì)伍嚴(yán)重匱乏的問(wèn)題，我區(qū)在實(shí)際工作中，一般采取社區(qū)矯正人員所在社區(qū)工作人員為輔助的形式，協(xié)助司法所長(zhǎng)開(kāi)展矯正工作。因同在一社區(qū)內(nèi)，社區(qū)工作人員雖然有較為了解社區(qū)矯正人員工作、生活情況的優(yōu)勢(shì)，但是專業(yè)水平低，而且兼職工作，不利于工作的順利開(kāi)展，亟需一支高素質(zhì)的專職社會(huì)工作者隊(duì)伍專門(mén)協(xié)助司法所對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理、教育疏導(dǎo)、生活幫扶等日常事務(wù)性管理。

四、 幾點(diǎn)建議

(一)落實(shí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和人員問(wèn)題。為全面加強(qiáng)我區(qū)社區(qū)矯正工作，按照上級(jí)部署要求，在區(qū)司法局加掛“社區(qū)矯正管理局”牌子，立戶列編。同時(shí)，盡快配齊配強(qiáng)司法所工作人員。通過(guò)公務(wù)員招考、軍轉(zhuǎn)干部安置等形式，選拔錄用年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)洹⑥k事穩(wěn)妥的優(yōu)秀人才充實(shí)司法所隊(duì)伍。

(二)建立社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍。社區(qū)矯正是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，必須有一支職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化的執(zhí)法隊(duì)伍作為組織保障。隨著社區(qū)矯正的開(kāi)展，司法所現(xiàn)有的人員力量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作開(kāi)展的需要，亟需建立一支以司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作者為核心、社會(huì)工作者為輔助、社會(huì)志愿者為補(bǔ)充的“三位一體”的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。建議民政部門(mén)按照“公開(kāi)招考、定崗定責(zé)，擇優(yōu)選拔”的原則，面向社會(huì)公開(kāi)招募政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、學(xué)歷層次高的人員擔(dān)任社區(qū)矯正專職社會(huì)工作者，由政府統(tǒng)一出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，統(tǒng)一培訓(xùn)、管理和晉級(jí)，以勞務(wù)派遣的方式，將工作者分配到司法所專門(mén)從事社區(qū)矯正工作。

(三)建立社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍。經(jīng)司法行政部門(mén)和志愿者組織登記，吸收具有一定法律政策水平和專業(yè)知識(shí)、文化水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心社區(qū)矯正事業(yè)的專家學(xué)者、社區(qū)居委會(huì)成員和老黨員、老干部擔(dān)任社區(qū)矯正志愿者，自愿協(xié)助開(kāi)展社區(qū)矯正工作。同時(shí)還要根據(jù)矯正任務(wù)的需要，發(fā)動(dòng)社區(qū)服刑人員的部分親屬和所在單位的一些領(lǐng)導(dǎo)同事加入到志愿者隊(duì)伍中來(lái)，努力增強(qiáng)矯正工作的管教力、親和力，說(shuō)服力。