阿拉善盟內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)
來一塊錢包子
南宮亦憶
內(nèi)部審計(jì)作為審計(jì)的一個(gè)分類，它的起源和發(fā)展都算是審計(jì)發(fā)展的一個(gè)分支。 審計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離后所形成的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系下，基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的客觀需要而產(chǎn)生、發(fā)展和不斷完善的一種社會(huì)約束機(jī)制。 課本上將西方審計(jì)延伸到古希臘、古羅馬、中世紀(jì)等等，將中國審計(jì)延伸到夏商周、秦漢等等，其實(shí)只是以現(xiàn)代的審計(jì)概念去論述或者囊括當(dāng)時(shí)履行監(jiān)督、查核類的職責(zé)，并未進(jìn)行細(xì)分、升華和獨(dú)立，相對牽強(qiáng)，真正的審計(jì)起源還應(yīng)該從20世紀(jì)50年代開始，背景與發(fā)展： 跨國企業(yè)迅速崛起，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全球化時(shí)代，管理層次分解更為徹底，企業(yè)規(guī)模前所未有的龐大、集團(tuán)林立，同時(shí)企業(yè)間競爭加劇，企業(yè)管理者對于降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益要求變得迫切。 企業(yè)管理者為加強(qiáng)對企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制與效益管理，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生，現(xiàn)代內(nèi)審不僅對時(shí)候的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域進(jìn)行審查，更重要的是對企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行評價(jià)，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行決策和改善經(jīng)營管理。 組織的誕生推進(jìn)了內(nèi)審的發(fā)展，1941年由瑟斯頓（）、米爾恩（）和布瑞克（VictorZ。Brink）等40多位內(nèi)審人員于11月11日正式宣布在紐約成立內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)，12月9日協(xié)會(huì)在紐約召開第一屆年會(huì)，瑟斯頓任第一任會(huì)長，后又在芝加哥、多倫多等設(shè)立分會(huì)。1974年，協(xié)會(huì)在倫敦召開年會(huì)，也標(biāo)志著內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)展成為國際性組織，目前協(xié)會(huì)會(huì)員遍及100多個(gè)國家，共有160多個(gè)分會(huì)和多個(gè)國家分會(huì)，1973年協(xié)會(huì)正式進(jìn)行注冊，獲得注冊的人成為注冊內(nèi)部審計(jì)師（CIA），這也意味著現(xiàn)代審計(jì)走向成熟。
壹只頭倆只腦
內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)生發(fā)展在美國，20世紀(jì)30年代末期的“華爾街”金融危機(jī)，促使了美國現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的產(chǎn)生。20年代至40年代初期，美國現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)迅速發(fā)展，其標(biāo)志是建立了以評價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計(jì)方法，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)擴(kuò)大到效益審計(jì)，并于1941年在美國紐約成立了“內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)”。20世紀(jì)70年代，世界內(nèi)部審計(jì)從“丑小鴨”變成了“白天鵝”，使美國現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)有了新的發(fā)展，此時(shí)關(guān)于內(nèi)部審計(jì)人員道德準(zhǔn)則和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等的制定，規(guī)范了內(nèi)部審計(jì)職業(yè)。在美國的今天，內(nèi)部審計(jì)師和外部審計(jì)師一樣，已成為一個(gè)令人羨慕的職業(yè)，當(dāng)然對其要求也越來越高，他們應(yīng)該是會(huì)計(jì)領(lǐng)域的頂尖專家。在我國，本世紀(jì)80年代末，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，國務(wù)院頒布了第21號令《中華人民共和國審計(jì)條例》，其中第六章專門對內(nèi)部審計(jì)的機(jī)構(gòu)和職權(quán)作了規(guī)定。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及其組織地位美國企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在70年代末以前，大多設(shè)在管理層以下，獨(dú)立性受到很大的限制。70年代末，出現(xiàn)了新的組織結(jié)構(gòu)，即董事會(huì)下設(shè)與高級管理層平行的審計(jì)委員會(huì)，業(yè)務(wù)直接受審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)并向其報(bào)告工作。具體表現(xiàn)在以下幾方面：1、內(nèi)部審計(jì)對本單位的一個(gè)權(quán)威組織負(fù)責(zé)。2、內(nèi)部審計(jì)師與董事會(huì)保持直接聯(lián)系， 并就共同關(guān)心的問題溝通信息。3、內(nèi)部審計(jì)的宗旨、權(quán)利和責(zé)任在正式書面文件中作了規(guī)定。4、內(nèi)部審計(jì)每年關(guān)于本部門的審計(jì)工作計(jì)劃、人員配備、 財(cái)務(wù)預(yù)算要呈送高級管理部門批準(zhǔn)并報(bào)告董事會(huì)。5、 內(nèi)部審計(jì)師每年一次或多次將工作報(bào)告呈送高級管理部門和董事會(huì)。
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