第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例所稱建設(shè)項(xiàng)目是指以國有資產(chǎn)投資或者融資為主的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。第三條 凡財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系由市、縣(市、區(qū))人民政府管理的單位的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，適用本條例。 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。第四條 市、縣(市、區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)是本級(jí)人民政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的主管機(jī)關(guān)，依法對(duì)管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。 投資來源是市級(jí)的或者主要是市級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目，由市審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；投資來源是縣(市)、區(qū)級(jí)或者主要是縣 (市)、區(qū)級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣(市)、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；投資主體出資額均等的建設(shè)項(xiàng)目，由市審計(jì)機(jī)關(guān)確定審計(jì)管轄。 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同審計(jì)機(jī)關(guān)做好建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作。第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)投資額較大或者關(guān)系國計(jì)民生的建設(shè)項(xiàng)目、政府投資的建設(shè)項(xiàng)目、本級(jí)人民政府或者上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)指定審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施開工前審計(jì)、預(yù)(概)算執(zhí)行審計(jì)和竣工決算審計(jì)；對(duì)其他建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)。第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要可以設(shè)立專項(xiàng)審計(jì)組織。 審計(jì)機(jī)關(guān)或者審計(jì)機(jī)關(guān)委托的社會(huì)審計(jì)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，不得向被審計(jì)單位收取費(fèi)用。審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密。 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的資料不得拒絕、拖延、謊報(bào)，不得妨礙審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù)。第二章 審計(jì)計(jì)劃第九條 建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃進(jìn)行。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)際需要編制年度建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 年度建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。第十條 年度建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括：審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的審計(jì)項(xiàng)目，本級(jí)人大常委會(huì)決定的審計(jì)項(xiàng)目，本級(jí)人民政府交辦的審計(jì)項(xiàng)目，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)的審計(jì)項(xiàng)目。第十一條 年度建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)做出調(diào)整，并報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將年度建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃及其調(diào)整情況及時(shí)告知被審計(jì)單位。第三章 開工前審計(jì)第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目開工前審計(jì)計(jì)劃，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金來源、資金管理與使用和其他前期準(zhǔn)備工作的真實(shí)、合法情況進(jìn)行審計(jì)。 建設(shè)項(xiàng)目開工前審計(jì)的主要內(nèi)容： (一)建設(shè)項(xiàng)目是否列入投資計(jì)劃； (二)建設(shè)資金來源是否合法，當(dāng)年投人資金是否落實(shí)； (三)設(shè)計(jì)編定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否和經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告相符； (四)法律、法規(guī)規(guī)定需要審計(jì)的其他內(nèi)容。第十三條 建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目開工前審計(jì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列資料： (一)項(xiàng)目投資計(jì)劃批準(zhǔn)文件； (二)資金來源及資金到位證明； (三)建設(shè)項(xiàng)目前期財(cái)務(wù)收支等有關(guān)資料。第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位按規(guī)定提交的資料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具審計(jì)意見書，需要延長期限的，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長審計(jì)時(shí)間，但不得超過10個(gè)工作日。第四章 預(yù)(概)算執(zhí)行審計(jì)第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)(概)算執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)(概)算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算的真實(shí)、合法、效益情況進(jìn)行審計(jì)。 建設(shè)項(xiàng)目預(yù)(概)算執(zhí)行審計(jì)的主要內(nèi)容： (一)建設(shè)資金到位情況和資金管理與使用情況； (二)購置設(shè)備、材料的核算情況； (三)預(yù)(概)算審批、執(zhí)行、調(diào)整情況； (四)債權(quán)債務(wù)情況； (五)稅費(fèi)計(jì)繳情況； (六)建設(shè)成本情況； (七)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的設(shè)置和落實(shí)情況； (八)法律、法規(guī)規(guī)定需要審計(jì)的其他內(nèi)容。第五章 竣工決算審計(jì)第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)收入、節(jié)余資金、工程結(jié)算和工程決算、交付使用的資產(chǎn)、尾工工程的真實(shí)、合法、效益情況進(jìn)行審計(jì)。 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容： (一)建設(shè)項(xiàng)目資金的來源、管理與使用情況； (二)工程價(jià)款結(jié)算與實(shí)際完成投資情況； (三)交付使用資產(chǎn)情況； (四)尾工工程的未完工程投資情況； (五)年度會(huì)計(jì)報(bào)表、竣工決算報(bào)表情況； (六)債權(quán)債務(wù)情況； (七)建設(shè)成本情況； (八)稅費(fèi)計(jì)繳情況； (九)法律、法規(guī)規(guī)定需要審計(jì)的其他內(nèi)容。