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審計(jì)師,主要針對國家審計(jì),而內(nèi)審主要是事業(yè)單位,性質(zhì)不是很一樣,而且并不是所有的國企都有內(nèi)審機(jī)構(gòu),這個(gè)根據(jù)自己的情況選擇。
小二郎愛學(xué)習(xí)
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作為審計(jì)專家的中大教授李學(xué)柔是這樣評判這份職業(yè)的前景的:“現(xiàn)代企業(yè)中的內(nèi)部審計(jì)部門絕對是高級管理人才的搖籃?!倍杖A永道會計(jì)師事務(wù)所張力則更直白地說:“現(xiàn)代大企業(yè)中,總裁、副總裁基本上都要從內(nèi)審部門干起,換句話說物流師,優(yōu)秀的內(nèi)部審計(jì)人才如果不是總裁、總經(jīng)理的苗子,起碼也是副總裁、副總經(jīng)理的苗子?!?/p>
審計(jì)部在現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)的管理地位越來越重,廣東省內(nèi)審師協(xié)會副秘書長王勝利說,在上市公司中,審計(jì)部是一個(gè)獨(dú)立于其他任何部門的機(jī)構(gòu),對企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)師、生產(chǎn)、銷售、人力資源等各個(gè)部門進(jìn)行審計(jì)評估,直接對董事會負(fù)責(zé)?,F(xiàn)代的企業(yè)內(nèi)審已超出了傳統(tǒng)對財(cái)務(wù)收支、資金的來龍去脈、經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì),它涉入企業(yè)管理領(lǐng)域各方面,包括合同審計(jì)、內(nèi)部制度評估、投資風(fēng)險(xiǎn)評估等等。
舉個(gè)簡單的例子內(nèi)部審計(jì),可窺見現(xiàn)代企業(yè)中總審計(jì)師的地位:某國際集團(tuán)總審計(jì)師由董事會直接聘任,由董事長親自簽署聘書并直接對董事會負(fù)責(zé),總審計(jì)師享有充分知情權(quán),即可列席各個(gè)層次的經(jīng)營管理會議和隨時(shí)調(diào)閱各類經(jīng)營管理文件和資料,并有權(quán)向公司所有的部門相關(guān)人員調(diào)查取證,被調(diào)查者不得拒絕。內(nèi)審師扮演的是董事會的“欽差大臣”的角色,總審計(jì)師與企業(yè)的總經(jīng)理等經(jīng)營管理層是平行的關(guān)系??倢徲?jì)師的成果體現(xiàn)在審計(jì)報(bào)告和管理建議書中,前者是董事會會議的重要內(nèi)容,總經(jīng)理要對審計(jì)報(bào)告所提出的問題以書面的形式答復(fù),而管理建議則是日常進(jìn)行經(jīng)營管理審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有問題隨時(shí)向總經(jīng)理提出審計(jì)方面的意見。這樣,總審計(jì)師不僅是監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作、發(fā)現(xiàn)各種管理漏洞的“警察”,還是企業(yè)高層的“高參”,通過審計(jì)工作降低運(yùn)營成本、評估經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),給企業(yè)高層提供決策的依據(jù)。
由于內(nèi)審部獨(dú)立于其他部門同時(shí)又有權(quán)對各部門進(jìn)行審計(jì),審計(jì)師是企業(yè)各部門中極少數(shù)可縱觀企業(yè)全局的人,比各部門經(jīng)理掌握的信息都更為全面,得到全面鍛煉的機(jī)會也更多。因此,許多優(yōu)秀的內(nèi)部審計(jì)師在從業(yè)一段時(shí)間之后,就可能成為總裁、副總裁等企業(yè)高層管理者的人選。
內(nèi)審師地位正在提高人力資源管理師
但在我國的大多國有企業(yè)中,內(nèi)部審計(jì)人員卻處在相當(dāng)尷尬的可有可無的地位。據(jù)王勝利介紹,內(nèi)審制度在上世紀(jì)80年代中期才開始推行,《審計(jì)法》規(guī)定,國有企業(yè)中要設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部開展內(nèi)部審計(jì),但許多國企中審計(jì)部只有幾個(gè)人,還只設(shè)在財(cái)務(wù)部之下,審計(jì)師不僅起不了獨(dú)立監(jiān)督的作用,審計(jì)報(bào)告甚至把內(nèi)部審計(jì)部作為一個(gè)專門搞關(guān)系的“公關(guān)部”,以應(yīng)付國家審計(jì)部門的審計(jì)檢查。
與此相映成趣的是近期許多上一定規(guī)模的民營企業(yè)卻對內(nèi)部審計(jì)愈來愈重視,許多企業(yè)把內(nèi)審部一再擴(kuò)充。據(jù)了解,深圳華為共有內(nèi)部審計(jì)人員80余人,其總部就有30余人;合生創(chuàng)展的內(nèi)審部原來有7個(gè)人,近期擴(kuò)充到22人;雅倩化妝品公司也在近期把內(nèi)審部擴(kuò)充到10多人。
對此現(xiàn)象,李學(xué)柔教授一針見血地指出:“內(nèi)審師是現(xiàn)代企業(yè)中極重要的職位,國企和民企對待內(nèi)審部門和內(nèi)審人員的這種差別,通俗地說,就是民營企業(yè)怕別人把自己的錢偷走,而一些國企的經(jīng)營者則是怕自己偷了國家的錢而被別人知道。
”
但近年來企業(yè)內(nèi)審師的地位無疑在日漸提高。在加入WTO后,要生存發(fā)展的企業(yè)必須要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,其中很重要的部分就是與內(nèi)部審計(jì)與國際接軌,真正重視內(nèi)部審計(jì)師在企業(yè)的作用。
2200名國際內(nèi)審師國內(nèi)制造
據(jù)王勝利介紹,目前舉行的國際內(nèi)審師(CIA)是美國內(nèi)審師協(xié)會(IIA)推出的一種全球性的資格考試,CIA不僅是國際內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域?qū)<疑矸莸臉?biāo)志,而且還是國際審計(jì)界唯一共同認(rèn)可的執(zhí)業(yè)資格。1998年,中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會開始與IIA合作,在中國推行CIA資格考試。
據(jù)統(tǒng)計(jì)表明,自1998年我國推行國際內(nèi)審師(CIA)考試以來,4年來全部通過其4門考試的考生僅有2200多人。專家指出,我國目前從事審計(jì)報(bào)告的人員隊(duì)伍雖達(dá)30多萬人,但許多人員并不符合現(xiàn)代企業(yè)對審計(jì)人員的素質(zhì)要求,高素質(zhì)審計(jì)師的缺口極大,而且這審計(jì)師缺口還在呈增大之勢,因?yàn)榭鐕髽I(yè)不斷進(jìn)入中國,越來越多的和改制后要上市的國企、民營企業(yè)要設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部。
可以預(yù)見審計(jì)報(bào)告,隨著國際審計(jì)師的供求矛盾將進(jìn)一步突出,擁有一張CIA資格的人才將越來越炙手可熱。對于內(nèi)審人才的職業(yè)前景,李學(xué)柔教授說:“內(nèi)審人才根本不用擔(dān)心自己的發(fā)展空間不夠大,只需擔(dān)心自己的本領(lǐng)不夠強(qiáng)。”
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大眼睛魚兒
所有制改革無非就是兩個(gè)出路,一是社會資本進(jìn)入,即企業(yè)有可以變?yōu)樗饺说模且阅壳皸l件經(jīng)營,如果運(yùn)行良好對職工沒什么影響
嘆久妞子
導(dǎo)語:審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以設(shè)置派出機(jī)構(gòu)。哪一級審計(jì)機(jī)關(guān)可以設(shè)置派出機(jī)構(gòu)法律沒有限制。實(shí)踐中,地市級以上政府的審計(jì)機(jī)關(guān)有設(shè)置派出機(jī)構(gòu)的情況,縣級政府的審計(jì)機(jī)關(guān)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)的情況還不多見。
本節(jié)以審計(jì)署為例,對審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行介紹。審計(jì)署的派出機(jī)構(gòu)分為兩類,一類是派出審計(jì)局,一類是駐地方特派員辦事處。?
一、派出審計(jì)局
審計(jì)署除設(shè)置12個(gè)司以外,還設(shè)有派出審計(jì)局。根據(jù)中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、審計(jì)署于1998年6月13日印發(fā)的《關(guān)于審計(jì)署向國務(wù)院各部門、直屬事業(yè)單位派出審計(jì)機(jī)構(gòu)的通知》的規(guī)定,審計(jì)署派出25個(gè)審計(jì)局,對國務(wù)院有關(guān)部門、直屬事業(yè)單位及其在京的下屬單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。其名稱為審計(jì)署某某審計(jì)局,如審計(jì)署外交外事審計(jì)局等。派出審計(jì)機(jī)構(gòu)的編制為190人,由審計(jì)署垂直領(lǐng)導(dǎo),人、財(cái)、物等由審計(jì)署直接管理。派出審計(jì)局對審計(jì)長負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,具體工作事項(xiàng)同審計(jì)署有關(guān)司局對口聯(lián)系,并接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
這25個(gè)派出機(jī)構(gòu)是:審計(jì)署外交外事審計(jì)局、審計(jì)署發(fā)展計(jì)劃審計(jì)局、審計(jì)署經(jīng)濟(jì)審計(jì)一局、審計(jì)署經(jīng)濟(jì)審計(jì)二局、審計(jì)署貿(mào)易審計(jì)局、審計(jì)署國防工業(yè)審計(jì)局、審計(jì)署教育審計(jì)局、審計(jì)署科學(xué)技術(shù)審計(jì)局、審計(jì)署政法審計(jì)局、審計(jì)署民族宗教審計(jì)局、審計(jì)署監(jiān)察人事審計(jì)局、審計(jì)署資源環(huán)保審計(jì)局、審計(jì)署社會保障審計(jì)局、審計(jì)署建設(shè)建材審計(jì)局、審計(jì)署交通運(yùn)輸審計(jì)局、審計(jì)署信息郵政審計(jì)局、審計(jì)署農(nóng)林水審計(jì)局、審計(jì)署文化體育審計(jì)局、審計(jì)署衛(wèi)生藥品審計(jì)局、審計(jì)署海關(guān)審計(jì)局、審計(jì)署經(jīng)濟(jì)執(zhí)法審計(jì)局、審計(jì)署新聞通訊審計(jì)局、審計(jì)署旅游僑務(wù)審計(jì)局、審計(jì)署科學(xué)工程審計(jì)局、審計(jì)署地震氣象審計(jì)局。
根據(jù)1998年10月21日《審計(jì)署關(guān)于派出審計(jì)局開展審計(jì)工作的暫行辦法》的規(guī)定,派出審計(jì)局對國務(wù)院各部門、直屬事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì),其審計(jì)通知書、審計(jì)意見書和審計(jì)決定,由審計(jì)署直接下達(dá)。對各部門下屬單位的審計(jì),審計(jì)通知書、審計(jì)意見書和審計(jì)決定,由派出審計(jì)局根據(jù)審計(jì)工作計(jì)劃或?qū)徲?jì)署審計(jì)業(yè)務(wù)會議決定下達(dá),報(bào)審計(jì)署備案。
二、駐地方特派員辦事處
根據(jù)《審計(jì)法》第十條的規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以在審計(jì)管轄范圍內(nèi)派出審計(jì)特派員。審計(jì)特派員根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán),依法進(jìn)行審計(jì)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)是按照被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系確定審計(jì)管轄范圍的,而不是按照地域確定審計(jì)管轄范圍。比如,某單位地處某市,但其財(cái)務(wù)關(guān)系隸屬于中央,那么,該市審計(jì)局對該單位就沒有審計(jì)管轄權(quán),不能審計(jì),只有審計(jì)署對該單位擁有審計(jì)管轄權(quán),有權(quán)審計(jì)。但由于人力、財(cái)力所限,審計(jì)署不可能對遍布全國各地的中央直屬單位都進(jìn)行審計(jì),這樣就需要派出審計(jì)特派員并在特派員領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立辦事處進(jìn)行審計(jì)。哪級審計(jì)機(jī)關(guān)可以派出審計(jì)特派員,《審計(jì)法》沒有規(guī)定,也就是說沒有限制。從目前情況看,主要是審計(jì)署和省級審計(jì)機(jī)關(guān)有派出審計(jì)特派員的做法,地、縣審計(jì)機(jī)關(guān)還沒有設(shè)立審計(jì)特派員的'情況。
審計(jì)署在全國16個(gè)城市派駐有審計(jì)特派員,在特派員領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立了16個(gè)駐地方特派員辦事處,其級別為正司級,其名稱一般為中華人民共和國審計(jì)署駐某地特派員辦事處(簡稱特派辦),如中華人民共和國審計(jì)署駐南京特派員辦事處,領(lǐng)導(dǎo)人稱特派員。只有駐天津的例外,稱審計(jì)署京津冀特派員辦事處,其領(lǐng)導(dǎo)人也稱特派員。其他14個(gè)城市是:哈爾濱、沈陽、濟(jì)南、鄭州、武漢、長沙、上海、廣州、深圳、昆明、成都、西安、蘭州、太原。16個(gè)特派辦的編制為1500人,由審計(jì)署垂直領(lǐng)導(dǎo),其人、財(cái)、物等由審計(jì)署直接管理。特派辦根據(jù)審計(jì)署的授權(quán),對省級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和決算,對海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、中央國庫駐地方的分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支,對中國人民銀行、中央國有金融機(jī)構(gòu)、證券公司駐地方分支機(jī)構(gòu)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及國有中央企業(yè)、直屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。一個(gè)特派辦管兩至三個(gè)省(或者計(jì)劃單列市),如南京特派辦管江蘇省和安徽省,上海特派辦管上海市、浙江省、寧波市。特派辦可以在審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)出審計(jì)通知書,出具審計(jì)意見書,作出審計(jì)決定。
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