第一節(jié)訴訟和復(fù)議的銜接程序 一、自由選擇：1.自由選擇，議后可訴（但對(duì)于省部級(jí)單位對(duì)自身行為的復(fù)議決定，可訴可裁，一經(jīng)選擇，從一而終）。2.不能同時(shí)進(jìn)行，已經(jīng)訴訟，不得復(fù)議;已經(jīng)復(fù)議，暫緩訴訟。3.法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟必經(jīng)程序，公民、法人或者其他組織向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議后，又經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回復(fù)議申請(qǐng)，在法定起訴期限內(nèi)對(duì)原行政行為提起訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)依法立案 二、復(fù)議前置：1.當(dāng)事人認(rèn)為行政確認(rèn)（給了別人）侵犯了已經(jīng)取得的自然資源的所有權(quán)或使用權(quán)。2.有關(guān)納稅數(shù)額爭(zhēng)議的行政征收，是否納、誰(shuí)納稅、納多少、如何納。例外;處罰，強(qiáng)制（強(qiáng)制措施，強(qiáng)制執(zhí)行），反傾銷(xiāo)稅3類(lèi)行為可以直接起訴。3.禁止經(jīng)營(yíng)者集中決定、對(duì)集中附加限制條件決定 ?三、復(fù)議終局：1.根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或征用土地的決定，省級(jí)政府作出的有關(guān)自然資源的所有權(quán)或使用權(quán)的行政確認(rèn)的復(fù)議決定。2.出入境管理機(jī)關(guān)對(duì)外國(guó)人及其他境外人員作出的繼續(xù)盤(pán)問(wèn)、拘留審查、限制活動(dòng)范圍、遣送出境措施，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，該行政復(fù)議決定為最終決定 ?第二節(jié) 起訴和受理 一、起訴期 訴作為 全知道 知道具體行政行為作出之日起6月內(nèi) 知一半 知道訴權(quán)或起訴期限之日起6月內(nèi)，且在（應(yīng)）知道行為內(nèi)容之日起1年內(nèi) 全不知 知道行為內(nèi)容之日起6月內(nèi)，且在行為作出之日起5年內(nèi)（不動(dòng)產(chǎn)20年內(nèi)） 訴不作為 明確拒絕 拒絕之日起6個(gè)月 有履行期 履行期屆滿(mǎn)后可以起訴，期限6個(gè)月 無(wú)履行期 申請(qǐng)滿(mǎn)2個(gè)月后可以起訴，期限6個(gè)月 緊急情況 當(dāng)時(shí)便可以起訴，期限6個(gè)月 復(fù)議后起訴 復(fù)議作為 收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，復(fù)議維持和改變以復(fù)議決定送達(dá)時(shí)間確定起訴期限 復(fù)議不作為 復(fù)議期限屆滿(mǎn)之日起15日內(nèi) 二、起訴其他條件 1.【起訴條件】《行政訴訟法》第49條☆ 提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件∶（一）原告是符合本法第二十五條規(guī)定的公民、法人或者其他組織;（二）有明確的被告;（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。 2.【訴訟請(qǐng)求】《行政訴訟法同法解釋》第68條 行政訴訟法第四十九條第三項(xiàng)規(guī)定的"有具體的訴訟請(qǐng)求"是指∶（一）請(qǐng)求判決撤銷(xiāo)或者變更行政行為;（二）請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)履行特定法定職責(zé)或者給付義務(wù);（三）請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為違法;（四）請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為無(wú)效;（五）請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)予以賠償或者補(bǔ)償;（六）請(qǐng)求解決行政協(xié)議爭(zhēng)議;（七）請(qǐng)求一并審查規(guī)章以下規(guī)范性文件;（八）請(qǐng)求一并解決相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議;（九）其他訴訟請(qǐng)求。 當(dāng)事人單獨(dú)或者一并提起行政賠償、補(bǔ)償訴訟的，應(yīng)當(dāng)由具體的賠償、補(bǔ)償事項(xiàng)及數(shù)額;請(qǐng)求一并審查規(guī)章以下現(xiàn)范性文件的，應(yīng)當(dāng)提供明確的文件名稱(chēng)或者審查對(duì)象;請(qǐng)求一并解決相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)有具體的民事訴訟請(qǐng)求。當(dāng)事人未能正確表達(dá)訴訟請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)要求其明確訴訟請(qǐng)求。 ?3. 【不符合起訴條件的處理方式】《行政訴訟法司法解釋》第69條 有下列情形之一，已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴; （一）不符合行政訴訟法第四十九條規(guī)定的;（二）超過(guò)法定起訴期限且無(wú)行政訴訟法第四十八條規(guī)定情形的;（三）錯(cuò)列被告且拒絕變更的;（四）未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的;（五）未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議（六）重復(fù)起訴的;（七）撤回起訴后無(wú)正當(dāng)理由再行起訴的;（八）行政行為對(duì)其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響的;（九）訴訟標(biāo)的已為生效裁判或者調(diào)解書(shū)所羈束的;（十）其他不符合法定起訴條件的情形。 前數(shù)所列情形可以補(bǔ)正或者更正的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定期間責(zé)令補(bǔ)正或者更正;在指定期間已經(jīng)補(bǔ)正或者更正的，應(yīng)當(dāng)依法審理。 人民法院經(jīng)過(guò)閱卷、調(diào)查或者詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人，認(rèn)為不需要開(kāi)庭審理的，可以逕行裁定駁回起訴。 ?4.【重復(fù)起訴】《行政訴訟法司法解釋》第106 條 當(dāng)事人就已經(jīng)提起訴訟的事項(xiàng)在訴訟過(guò)程中或者裁判生效后再次起訴，同時(shí)具有下列情形的，構(gòu)成重復(fù)起訴∶（一）后訴與前訴的當(dāng)事人相同;（二）后訴與前訴的訴訟標(biāo)的相同; （三）后訴與前訴的訴訟請(qǐng)求相同，或者后訴的訴訟請(qǐng)求被前訴裁判所包含。 ?5.〔增加訴訟請(qǐng)求時(shí)間】《行政訴訟法司法解釋》第70條 起訴狀副本送達(dá)被告后，原告提出新的訴訟請(qǐng)求的，人民法院不予準(zhǔn)許，但有正當(dāng)理由的除外