第一章總則第一條為了保持國(guó)家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范信訪工作和信訪行為，保障信訪活動(dòng)依法有序進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《信訪條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。第二條本條例所稱(chēng)信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪等形式，向本市國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。本條例所稱(chēng)信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織。本條例所稱(chēng)信訪請(qǐng)求，是指信訪人向本市國(guó)家機(jī)關(guān)反映的情況，提出的建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求。本條例所稱(chēng)信訪事項(xiàng)，是指本市國(guó)家機(jī)關(guān)依法受理的信訪請(qǐng)求。本條例所稱(chēng)國(guó)家機(jī)關(guān)，是指本市各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府及其工作部門(mén)、人民法院和人民檢察院。第三條本條例適用于本市國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作和信訪人的信訪活動(dòng)。國(guó)家機(jī)關(guān)處理信訪請(qǐng)求，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第四條國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作，暢通信訪渠道，認(rèn)真處理來(lái)信、接待來(lái)訪，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，保障信訪工作依法有序進(jìn)行。第五條本市信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；（二）依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合；（三）有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、基層組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位相互配合；（四）方便信訪人。第六條國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。國(guó)家機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)，主管負(fù)責(zé)人負(fù)主管責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人按照工作分工負(fù)分管責(zé)任。第七條國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將通過(guò)信訪渠道收集的信息納入決策評(píng)價(jià)體系，科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防、化解導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的社會(huì)矛盾和糾紛。國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、政策等手段和教育、協(xié)調(diào)、調(diào)解等方法，依法、及時(shí)、合理地處理群眾反映的問(wèn)題。第八條國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全信訪工作責(zé)任制，將信訪工作納入機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。第九條本市建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度，對(duì)排查出的可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大社會(huì)矛盾和糾紛，采取疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)、交辦、督辦、工作建議等方式予以化解。國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)重大、緊急信訪信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施。第十條本市建立信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)會(huì)商、協(xié)調(diào)、督查等方式，研究處理重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)。第十一條國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善人民建議征集制度。信訪人提出的建議對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。第十二條本市社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位信訪工作負(fù)總責(zé)。本市社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)兼顧單位利益、職工利益和社會(huì)公共利益，主動(dòng)排查、妥善處理本單位導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛，積極協(xié)助國(guó)家機(jī)關(guān)做好涉及本單位的信訪工作，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第十三條國(guó)家機(jī)關(guān)可以聘請(qǐng)律師、心理咨詢(xún)師、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑸鐣?huì)志愿者，為信訪人和國(guó)家機(jī)關(guān)提供法律和其他專(zhuān)業(yè)知識(shí)的咨詢(xún)服務(wù)。司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪工作需要，組織律師采取多種形式為信訪人提供法律咨詢(xún)服務(wù)。第十四條本市信訪工作所需經(jīng)費(fèi)，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。第二章信訪人的權(quán)利和義務(wù)第十五條信訪人依法信訪受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得壓制、打擊報(bào)復(fù)。第十六條信訪人在信訪活動(dòng)中依法享有下列權(quán)利：（一）了解信訪工作制度和信訪事項(xiàng)的處理程序；（二）要求信訪工作人員提供與其信訪請(qǐng)求有關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)；（三）對(duì)有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避請(qǐng)求；（四）向辦理機(jī)關(guān)查詢(xún)其信訪事項(xiàng)的辦理情況；（五）要求對(duì)姓名以及涉及個(gè)人隱私的事項(xiàng)予以保密；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。