第一章總則第一條為了保持國家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范信訪行為和信訪工作，維護(hù)信訪秩序，推進(jìn)自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。第二條本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)的信訪工作和信訪人的信訪活動(dòng)。第三條本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用網(wǎng)絡(luò)、書信、傳真、電話、走訪等形式，向國家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式進(jìn)行信訪活動(dòng)的公民、法人或者其他組織。本條例所稱國家機(jī)關(guān)，是指自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。第四條信訪工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)；訴訪分離，分類處理；依法、及時(shí)、就地解決問題與源頭預(yù)防、多元化解、疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。第五條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。信訪工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，國家機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的信訪工作負(fù)總責(zé)，其他成員對職權(quán)范圍內(nèi)的信訪工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，信訪工作聯(lián)席會(huì)議對本行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)信訪工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)信息溝通協(xié)調(diào)，研究處理信訪突出問題。第六條國家機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以邀請人大代表、政協(xié)委員，組織相關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、專家、學(xué)者、律師和法律服務(wù)工作者、心理咨詢師、社會(huì)志愿者等參與信訪工作。第七條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用多種群眾工作載體，完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，加強(qiáng)源頭預(yù)防，維護(hù)群眾合法權(quán)益。國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期到信訪接待場所接待信訪人，并采取專題接訪、重點(diǎn)約訪、視頻接訪、帶案下訪等方式，協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理涉及本組織、本單位的信訪事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立矛盾調(diào)解機(jī)制，設(shè)立信訪信息員，保障矛盾隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、就地化解。第八條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立人民建議征集制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人或者其他組織提出建議、意見；對有突出貢獻(xiàn)的建議人，由有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章信訪人的權(quán)利與義務(wù)第九條信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得干預(yù)、阻撓信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)，不得非法限制信訪人的人身自由，不得歧視、壓制、打擊報(bào)復(fù)信訪人。第十條信訪人享有下列權(quán)利：（一）向國家機(jī)關(guān)反映信訪事項(xiàng)；（二）了解信訪工作制度及信訪事項(xiàng)的處理程序；（三）要求提供與信訪事項(xiàng)有關(guān)的咨詢服務(wù)；（四）對與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的信訪工作人員提出回避請求；（五）查詢其信訪事項(xiàng)的受理、辦理情況；（六）委托代理人進(jìn)行信訪；（七）要求對個(gè)人隱私、商業(yè)秘密予以保密；（八）申請復(fù)查、復(fù)核；（九）申請聽證；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第十一條信訪人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）遵守社會(huì)公共秩序和信訪秩序；（二）提出信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)對其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得歪曲捏造事實(shí)、誣告陷害他人；（三）配合國家機(jī)關(guān)對信訪事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第十二條信訪人可以依法委托一至二人作為代理人，代為提出信訪事項(xiàng)并參與信訪活動(dòng)。信訪代理人代理信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書等證明材料，并在授權(quán)范圍內(nèi)行使代理權(quán)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）可以設(shè)立網(wǎng)上信訪代理點(diǎn)，依據(jù)信訪人的委托提供信訪代理服務(wù)。第三章信訪工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)第十三條國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱信訪工作機(jī)構(gòu)）或者人員，為信訪工作機(jī)構(gòu)和人員提供必要的工作條件和必需的工作經(jīng)費(fèi)，建立信訪工作人員培訓(xùn)、交流、激勵(lì)、保障機(jī)制。