地理位置 淮海地圖淮海區(qū)域位于新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶與東部地區(qū)的交匯處，新亞歐大陸橋的建成和開發(fā)，中西部的發(fā)展，客觀上要求淮海經(jīng)濟(jì)振興繁榮、起到帶動輻射的作用。 新亞歐大陸橋東起連云港，西至荷蘭的鹿特丹，是連接太平洋和大西洋的捷徑。新亞歐大陸橋的中國段就是隴海蘭新鐵路——它是我國最長的交通干線——更重要的是，它橫貫中國東部、中部、西部，溝通三大經(jīng)濟(jì)帶，必將在我國的現(xiàn)代化建設(shè)和中西部大開發(fā)中發(fā)揮不可替代的作用。新亞歐大陸橋中國沿線區(qū)域(“隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶”)共有五大中心城市：徐州、鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊。 淮海位于隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的最東端，它應(yīng)當(dāng)較為發(fā)達(dá)，但是由于它屬于中國南北過渡地帶，歷史上的兵荒戰(zhàn)亂、黃河改道、今天淮河-沂沭泗水系的澇旱自然災(zāi)害、沿海地段的鹽堿地、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人才外流相當(dāng)嚴(yán)重，使得淮海地區(qū)未得到充分開發(fā)，成了東部的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。而淮海又因欠發(fā)達(dá)，無法發(fā)揮它應(yīng)具備向中西部的輻射作用和在隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶中的帶頭作用。 設(shè)立淮海省，省會設(shè)于徐州?；春Ｊ〉尼绕饘⑿纬呻]海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的大開發(fā)，形成五大省區(qū)聯(lián)動（徐州-淮海省，鄭州-河南省，西安-陜西省，蘭州-甘肅省，烏魯木齊-新疆），推動中、西部發(fā)展。 在徐州設(shè)省，也為東部北京、上海、南京諸都市分流了西北方向的外來人員?，F(xiàn)在隴海蘭新鐵路東段沒有省會城市，西北方向的民眾沿隴海蘭新鐵路到達(dá)東部后，就只好前往北京、上海、南京諸都市。在徐州設(shè)淮海省之后，恰好吸引了西北方向來的民工，減輕了諸都市的外來人口壓力，實(shí)現(xiàn)隴海蘭新鐵路沿線區(qū)域的人流、物流、信息流的合理有序流動。 這只是國家的一個規(guī)劃，現(xiàn)在還不確定，各位不要報太大的希望。環(huán)境情況 淮河-沂沭泗水系的治理和環(huán)境保護(hù)，要求有一個省級機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃，但是淮河-沂沭泗水系分屬四省，造成了各省心有余而力不足、無法綜合系統(tǒng)的治理，甚至可能相互扯皮。 淮海區(qū)域人口密集，然而，歷史上的黃河改道、奪淮，造成徐州城多次被淹、泗州城更是徹底消失——成了今天的洪澤湖，直至現(xiàn)在，睢寧、宿遷仍有“洪水走廊”之稱，淮河—沂沭泗水系經(jīng)常的洪澇災(zāi)害，對這一區(qū)域億萬人民的生產(chǎn)生活構(gòu)成相當(dāng)不利的影響?；春?沂沭泗水系的污染防治同樣需要統(tǒng)一規(guī)劃。四省分治淮河-沂沭泗水系的弊端早已顯現(xiàn)，必須有一個省級機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一管理淮河-沂沭泗水系。 設(shè)立淮海省，恰好將淮河-沂沭泗水系納入一省統(tǒng)籌規(guī)劃，水利建設(shè)和生產(chǎn)力布局的統(tǒng)一籌劃，對改善這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和人民的生產(chǎn)生活，將產(chǎn)生相當(dāng)積極的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展 連云港、日照等港口的開發(fā)必須依賴淮海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這更需要設(shè)立淮海省。 江蘇、山東都是經(jīng)濟(jì)大省，但是連云港、日照與沿海的其他城市相比，相對落后些。究其原因： （一）連云港是新亞歐大陸橋的東橋頭堡，本來應(yīng)該是隴海蘭新鐵路沿線地區(qū)最重要的進(jìn)出?？?。但是江蘇的經(jīng)濟(jì)重心在江南，沿江地區(qū)發(fā)達(dá)、沿海地區(qū)落后，南京經(jīng)鐵路到連云港需繞道安徽和徐州，太遠(yuǎn)，何況南京和沿江各市都有自己的港口，所以江蘇進(jìn)出口主要依賴沿江港口，連云港長期得不到充分開發(fā)。 （二）日照開發(fā)較晚，不受重視，開放之初的14個沿海開放城市中沒有日照，1989年以前是縣級市，山東傳統(tǒng)上通過青島、煙臺等港口進(jìn)出口。日照的開發(fā)亦很不充分。 淮海省建立后，連云港、日照等港口必將受到淮海省的高度重視，真正成為隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的主要進(jìn)出?？?，淮海的沿海港口發(fā)達(dá)，也將為淮海插上騰飛的翅膀。地區(qū)歷史 清朝光緒年間，狀元、學(xué)者、實(shí)業(yè)家張謇（1853-1926，南通人）提出了《徐州應(yīng)建行省議》，主張?jiān)凇耙孕熘轂楸娦侵?，東到海州，西至商邱，南起泗州，北迄沂水，包括蘇、皖、魯、豫四省交會之區(qū)的四十五州縣”建立行省，他認(rèn)為，在徐州設(shè)省可以二便四要（便于裁漕督、便于練兵；“四要”是“訓(xùn)農(nóng)、勤工、通商、興學(xué)”）。張謇一生經(jīng)營實(shí)業(yè)、出資辦學(xué)，在徐州設(shè)省和將隴海鐵路延長至南通、崇明，是他的兩個愿望，但都未實(shí)現(xiàn)。 設(shè)省，用張謇的話來說，是“變散地為要害”；從今天的角度來看，更是“變邊緣為中心”，在四省邊緣地帶構(gòu)造經(jīng)濟(jì)中心，改變淮海的相對落后局面，實(shí)現(xiàn)新亞歐大陸橋東段的崛起。 1931年張我華等提交給中政會的縮小省區(qū)案中，主張?jiān)谛熘菰O(shè)立“歸德省”。 1940年民國省制問題設(shè)計(jì)委員會胡煥庸（地理學(xué)家）提出的分省案中，也主張?jiān)O(shè)立“徐淮省”，面積66872平方公里。 1948-1949年，在以徐州為中心的廣闊區(qū)域爆發(fā)了著名的淮海戰(zhàn)役。 改革開放以來，淮海地區(qū)的聯(lián)系更加密切，成立了“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”。許多行政區(qū)劃專家都認(rèn)為，根據(jù)地理交通、人文風(fēng)俗、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、城市發(fā)展等因素，應(yīng)該建立“淮海省”，實(shí)現(xiàn)淮海地區(qū)的騰飛，實(shí)現(xiàn)東部的共同繁榮并通過新亞歐大陸橋推動中西部開發(fā)。人口壓力 江蘇、山東、河南、安徽四省總?cè)丝?億多，有必要也完全可以分出一個省來。 蘇、魯、豫、皖四省總?cè)丝?億多，相當(dāng)于美國全國的人口。四省人口之多、淮海區(qū)域經(jīng)濟(jì)上的巨大發(fā)展?jié)摿?，需要在這一區(qū)域置一個省，以減輕四省的治理負(fù)擔(dān), 提高管理效率。 同時，淮海區(qū)域人口多、密度大，形成大城市的可能大，建立淮海省，適當(dāng)引導(dǎo)，可以促進(jìn)淮海區(qū)域的城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 1988年設(shè)立的海南省（沿海）、1997年設(shè)立的重慶直轄市（沿江）的共同特點(diǎn)是山地多、人口密度低。而淮海?。ㄑ貥蚣嫜睾＃槠皆匦危胰丝诿芏雀?，只要搞好水利、增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，更容易形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 海南?。ㄑ睾＃?988年設(shè)省時的人口密度：193人/平方公里 地理以山地為主 重慶市（沿江）1997年升格時的人口密度：367人/平方公里 素有“山城”之稱 淮海區(qū)域（沿橋兼沿海）現(xiàn)在的人口密度：627人/平方公里 以平原為主 我認(rèn)為：人口多、密度大的淮海省將成為新世紀(jì)的第一個新設(shè)的省級單位，它的安定和繁榮對中國的東部的共同發(fā)達(dá)和中西部的發(fā)展乃至水利事業(yè)和環(huán)境保護(hù)都將產(chǎn)生巨大的影響。行政劃分 盡管許多專家學(xué)者主張將全國改劃成45個以上的省，取消地區(qū)（地級市），省直管縣（市），實(shí)行“中央——省——市縣”三級架構(gòu)。但筆者認(rèn)為短時期內(nèi)，地區(qū)（地級市）一級不可能廢除，不可能實(shí)行小省制。倒是江蘇、山東、河南、安徽等省人口太多，壓力大，拆出一部分，成立淮海省的可能性大一些。 類似于設(shè)重慶直轄市的三種方案，淮海省的設(shè)置可以有三種方案： （一）大方案：包括“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)”全部19個地市。 （二）中方案：包括徐州、連云港、宿遷、宿州、淮北、棗莊、臨沂、日照、商丘、亳州10個地市和微山、響水、魚臺等縣（市縣同城的地方可以撤并）。人口約6000萬。這一范圍類似張謇主張的設(shè)省轄四十五個州縣的范圍。 （三）小方案：參照1940年地理學(xué)家胡煥庸提出的“徐淮省”方案（35個市縣，相當(dāng)于現(xiàn)在的約40個市縣）。 如果淮海省轄屬市縣不超過50個，可以實(shí)行省直管市縣制度。編輯本段現(xiàn)狀 當(dāng)初淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立，是因?yàn)檫@淮海地區(qū)文化習(xí)俗語言有太多的相似性，兼之這一地區(qū)多為大平原，交通優(yōu)勢突出，故而本著造福一方人民的本意，設(shè)立了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，不排除是為建立淮海省做準(zhǔn)備。 可今天做為全國最早設(shè)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)顯的默默無聞，好生寂寞，被戲稱為養(yǎng)老院！ 今天以徐州為中心的淮海地區(qū)雖然自然條件和人文傳統(tǒng)都具有相當(dāng)?shù)耐|(zhì)性，但被分割為山東、江蘇、安徽、河南四個省份而分治，全都位于各省的邊緣地帶。尤山東主要沿膠濟(jì)鐵路發(fā)展，江蘇主要沿滬寧鐵路和長江發(fā)展，河南提出以鄭州、洛陽、開封為核心的"中原城市群"，安徽雖然還沒有成熟的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，但安徽省對合肥的投入力度以及皖南蕪湖經(jīng)濟(jì)中心的成長都是不爭的事實(shí)。相比之下，魯南、蘇北、皖北、豫東都是四省的邊緣地帶，成為無人喝彩的棄兒。行政區(qū)劃體系中的邊緣性，導(dǎo)致其很少得到省政府的重視和投入，長此以往，這一區(qū)域的居民也自然會產(chǎn)生心理層面的一些反映，即心理邊緣感。歷代戰(zhàn)爭的紛擾，經(jīng)濟(jì)的停滯，行政區(qū)劃中的邊緣性和心理感知上的邊緣感，這多種因素的交錯造就了徐州作為淮海地區(qū)的龍頭中心城市，其直轄或建省的緊迫重要性以及巨大意義！編輯本段行政 環(huán)淮海區(qū)域是指我國江蘇、安徽、山東、河南四省的接壤地區(qū)，它包括20個地市江蘇 徐州（云龍區(qū) 鼓樓區(qū) 賈汪區(qū) 泉山區(qū) 銅山區(qū) 邳州市 新沂市 睢寧縣 沛 縣 豐 縣） 連云港（新浦區(qū) 連云區(qū) 海州區(qū) 贛榆縣 灌云縣 東海縣 灌南縣） 淮安（清河區(qū) 清浦區(qū) 楚州區(qū) 淮陰區(qū) 金湖縣 盱眙縣 洪澤縣 漣水縣） 宿遷（沭陽縣 泗陽縣 泗洪縣 宿城區(qū) 宿豫區(qū)）山東 棗莊（薛城區(qū) 市中區(qū) 嶧城區(qū) 臺兒莊區(qū) 山亭區(qū) 滕州市） 濟(jì)寧（市中區(qū) 任城區(qū) 兗州市 鄒城市 曲阜市 嘉祥縣 汶上縣 梁山縣 微山縣 魚臺縣 金鄉(xiāng)縣 泗水縣） 泰安（泰山區(qū) 岱岳區(qū) 新泰市 肥城市 寧陽縣 東平縣） 萊蕪（萊城區(qū) 鋼城區(qū)） 日照（東港區(qū) 莒縣 五蓮縣 嵐山區(qū)） 臨沂（蘭山區(qū) 羅莊區(qū) 河?xùn)|區(qū) 郯城縣 蒼山縣 莒南縣 沂水縣 蒙陰縣 平邑縣 費(fèi)縣縣 沂南縣 臨沭縣） 菏澤（牡丹區(qū) 曹縣 單縣 鄆城 東明縣 巨野縣 鄄城縣 成武縣 定陶縣）安徽 蚌埠（蚌山區(qū) 龍子湖區(qū) 禹會區(qū) 淮上區(qū) 懷遠(yuǎn)縣 五河縣 固鎮(zhèn)縣） 淮北（相山區(qū) 杜集區(qū) 烈山區(qū) 濉溪縣） 宿州（埇橋區(qū) 碭山縣 蕭 縣 靈璧縣 泗 縣 ） 阜陽（潁州區(qū) 潁東區(qū) 潁泉區(qū) 太和縣 臨泉縣 潁上縣 阜南縣 界首市） 亳州（譙城區(qū) 渦陽縣 蒙城縣 利辛縣）河南 開封（鼓樓區(qū) 龍亭區(qū) 順河回族區(qū) 禹王臺區(qū) 金明區(qū) 汴西新區(qū) 杞 縣 通許縣 尉氏縣 開封縣 蘭考縣） 商丘（睢陽區(qū) 梁園區(qū) 永城市 虞城縣 民權(quán)縣 寧陵縣 睢縣 夏邑縣 柘城縣） 周口（淮陽縣 鹿邑縣 扶溝縣 沈丘縣 太康縣 鄲城縣 西華縣 商水縣 川匯區(qū) 項(xiàng)城市）編輯本段淮海戰(zhàn)役總述 是解放戰(zhàn)爭時期中國人民解放軍華東、中原野戰(zhàn)軍在以徐州為中心，東起海州，西迄商丘，北起臨城（今棗莊市薛城），南達(dá)淮河的廣大地區(qū)，對國民黨軍進(jìn)行的第二個戰(zhàn)略性進(jìn)攻戰(zhàn)役。（又稱徐蚌會戰(zhàn)） 徐州淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔爆發(fā)背景 在1948年9月的濟(jì)南戰(zhàn)役過程中，集結(jié)在徐州地區(qū)的國民黨軍三個兵團(tuán)17萬余人，在華野阻援打援部隊(duì)陣地前面徘徊，不敢北上與華野交戰(zhàn)。粟裕認(rèn)為，這說明敵人是避免在不利條件下與我軍打大規(guī)模的仗，也說明我軍對敵人進(jìn)行戰(zhàn)略決戰(zhàn)的有利條件正在逐漸成熟。因此，當(dāng)濟(jì)南城內(nèi)巷戰(zhàn)仍在激烈進(jìn)行，但已勝券在握的時候，就于9月24日7時發(fā)電報給中共中央軍委，“建議即進(jìn)行淮海戰(zhàn)役”（《粟裕軍事文集》第393頁———394頁）。中共中央軍委經(jīng)過慎重考慮，于9月25日19時復(fù)電，同意粟裕的建議：“我們認(rèn)為舉行淮海戰(zhàn)役，甚為必要?！保ā睹珴蓶|軍事文集》第5卷第19頁）過程及戰(zhàn)況 戰(zhàn)役自1948年11月6日開始，至1949年1月10日結(jié)束，共分三個階段。 第一階段：1948年11月6日，華東野戰(zhàn)軍分路南下。8日，國民黨軍何基灃、張克俠率部2萬余人戰(zhàn)場起義。10日，我 軍把黃百韜兵團(tuán)分割包圍于徐州以東的碾莊地區(qū)。經(jīng)過10天逐村惡戰(zhàn)，至22日全殲敵軍10萬余人，敵兵團(tuán)司令黃百韜自殺。同時，中原野戰(zhàn)軍為配合作戰(zhàn)，出擊徐（州）蚌（埠）線。11月16日，攻克宿縣，完成對徐州的戰(zhàn)略包圍。這時，中共中央軍委決定由劉伯承、陳毅、鄧小平、粟裕、譚震林組成總前委，鄧小平為書記，統(tǒng)一指揮淮海戰(zhàn)役。第二階段：11月23日，中原野戰(zhàn)軍在宿縣西南的雙堆集地區(qū)，包圍了從華中趕來增援的黃維兵團(tuán)12個師。28日，蔣介石被迫決定徐州守軍作戰(zhàn)略退卻。徐州“剿總”總司令劉峙撤至蚌埠，副總司令杜聿明留在徐州指揮。12月1日，敵棄徐州向西南逃竄。4日，華東野戰(zhàn)軍追擊部隊(duì)將徐州逃敵包圍。6日，敵孫元良兵團(tuán)妄圖突圍，即被殲滅，孫元良只身潛逃。同日中原野戰(zhàn)軍和華東野戰(zhàn)軍集中9個縱隊(duì)的優(yōu)勢兵力，對黃維兵團(tuán)發(fā)起總攻。經(jīng)過激戰(zhàn)，至15日全殲敵12萬余人，生俘黃維。此后，為配合平津戰(zhàn)役，按照中共中央軍委的統(tǒng)一部署，對杜集團(tuán)圍而不殲，部隊(duì)進(jìn)行了20天休整。第三階段：1949年1月6日至10日，華東野戰(zhàn)軍對被包圍的杜聿明集團(tuán)發(fā)起總攻，經(jīng)過4天戰(zhàn)斗，全殲邱清泉、李彌兩個兵團(tuán)共30萬人，俘獲杜聿明，擊斃邱清泉，李彌逃脫。 這次戰(zhàn)役，我軍參戰(zhàn)部隊(duì)60萬人，敵軍先后出動兵力80萬人，歷時65天，共殲敵萬余人，使蔣介石在南線戰(zhàn)場上的精銳部隊(duì)被消滅干凈，基本上解放了長江以北的華東和中原廣大地區(qū)，使國民黨反動統(tǒng)治中心南京處于人民解放軍的直接威脅之下。 濟(jì)南戰(zhàn)役后，敵徐州“剿總”劉峙集團(tuán)開始收縮兵力，至十月底，其四個兵團(tuán)、四個綏靖區(qū)、二十五個軍，約六十萬人的兵力，分布在以徐州為中心的隴海和津浦兩條鐵路線上，企圖阻止我軍南下，以屏障南京。其部署是：第7兵團(tuán)（黃百韜）在新安鎮(zhèn)地區(qū)；第 13 兵團(tuán)（李彌）在徐州以東地區(qū)；第2兵團(tuán)（邱清泉）在黃口、碭山地區(qū)第16兵團(tuán)（孫元良）由鄭州撤往蒙城；第9綏靖區(qū)（李延年）在海州；第3綏靖區(qū)（馮治安）在韓莊、臺兒莊地區(qū)；第4綏靖區(qū)（劉汝明）在商丘；第1綏靖區(qū)（周巖）在淮陰。這一部署的特點(diǎn)是，重兵密集，便于機(jī)動，增援迅速。九月二十五日，中央軍委批準(zhǔn)華東野戰(zhàn)軍進(jìn)行淮海戰(zhàn)役的建議。十月十一日，毛澤東提出了關(guān)于淮海戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方針，要求華東野戰(zhàn)軍，第一步集中兵力，殲滅第7兵團(tuán)，完成中間突破；第二步殲滅海州、連云港地區(qū)之?dāng)常坏谌皆趦苫吹貐^(qū)作呀。并要求中原野戰(zhàn)軍主力部署攻擊隴海路鄭徐段，牽制第16兵團(tuán)不使其東調(diào)，配合華東野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)。為了全殲第7后團(tuán)，并迷惑敵軍，使其不能迅速判明我軍的主攻目標(biāo)，毛澤東根據(jù)敵軍部署特點(diǎn)，進(jìn)一步指示華東野戰(zhàn)軍要用一半以上兵力擔(dān)任牽制、阻擊任務(wù)，并從南北兩面及西面威逼徐州。這樣就能達(dá)到爭取較多時間，全殲第7兵團(tuán)。十月中旬，中原野戰(zhàn)軍派第2縱隊(duì)向江漢、第6縱隊(duì)向宛西行動，吸引白崇禧主力第3兵團(tuán)（張淦）向南，第12兵團(tuán)（黃維）向西，以配合鄭州戰(zhàn)役。 十月二十日我中原野戰(zhàn)軍主力四個縱隊(duì)發(fā)起鄭州戰(zhàn)役，這時，敵主力第16兵團(tuán)已東撤，殘敵萬余人被殲，鄭州、開封很快解放。此時中原野戰(zhàn)軍主力已能夠機(jī)動使用于東線。根據(jù)全國戰(zhàn)局的發(fā)展和中原、華東戰(zhàn)場的敵情變化，十一月一日，中央軍委確定由陳毅、鄧小平統(tǒng)一指揮中原野戰(zhàn)軍與華東野戰(zhàn)軍進(jìn)行淮海戰(zhàn)役。這樣，我軍能夠參戰(zhàn)的部隊(duì)，計(jì)有華東野戰(zhàn)軍十五個步兵縱隊(duì)、一個特種兵縱隊(duì)，中原野戰(zhàn)軍七個縱隊(duì)，加上地方部隊(duì)，共有六十多萬人。遼沈戰(zhàn)役后，蔣介石害怕徐州之?dāng)持氐感l(wèi)立煌集團(tuán)全軍被殲之覆轍，為確保徐州，鞏固江淮，以屏障南京，于十一月四日，決定將劉峙集團(tuán)主力收縮到津浦路徐蚌段兩側(cè)守備，企圖以徐蚌段為軸心，各機(jī)動兵團(tuán)分布在該段兩側(cè)地區(qū)，以攻勢防御阻擊我軍南下，必要時撤到淮南，確保南京，并于六日按此計(jì)劃調(diào)整部署。同時，調(diào)華中"剿總"所屬之第12兵團(tuán)至太和、阜陽地區(qū)，相機(jī)東援。根據(jù)中央軍委首先殲滅第7兵團(tuán)，切斷津浦路徐蚌段，孤立徐州的計(jì)劃，華東野戰(zhàn)軍決以七個縱隊(duì)分割圍殲第7兵團(tuán)于新安鎮(zhèn)、阿湖地區(qū)；以八個縱隊(duì)擔(dān)任阻緩任務(wù)，其 中以三個縱隊(duì)南北對進(jìn)，牽制、阻擊第13兵團(tuán)東援，割裂第7、第13兩兵團(tuán)之聯(lián)系以山東兵團(tuán)指揮三個縱隊(duì)殲滅第3綏靖區(qū)之?dāng)郴虼倨淦鹆x，爾后；渡過運(yùn)河，直插徐州以東，以牽制敵第13兵團(tuán)，阻擊徐州之?dāng)硸|援，以兩個縱隊(duì)（戰(zhàn)役初期歸中原野戰(zhàn)軍指揮）從西北面威脅徐州。中原野戰(zhàn)軍主力四個縱隊(duì)由睢縣、柘城地區(qū)東進(jìn)，求殲商丘地區(qū)之?dāng)车?綏靖區(qū)，爾后攻占宿縣，切斷津浦路徐蚌段，完成對徐州的戰(zhàn)略包圍，并調(diào)第2、第6縱隊(duì)至淮海戰(zhàn)場阻擊敵第12兵團(tuán)。華東野戰(zhàn)軍按計(jì)劃于六日夜間發(fā)起淮海戰(zhàn)役，各部隊(duì)向預(yù)定目標(biāo)開進(jìn)，發(fā)現(xiàn)敵人正在收縮，當(dāng)即轉(zhuǎn)入追擊。敵第7兵團(tuán)因等海州第44軍西撤，推遲至七日西開，而第13兵團(tuán)已按計(jì)劃離開徐東，準(zhǔn)備調(diào)往靈璧。十一月八日，敵第3綏靖區(qū)副司令張克俠、何基灃率三個半師起義，我山東兵團(tuán)順利地南渡運(yùn)河，越過該部防區(qū)，直插徐州以東地區(qū)。劉峙發(fā)現(xiàn)我軍多路向徐州逼近，判斷我將東西夾擊徐州，十分恐慌，當(dāng)即改變原來撤至徐蚌兩側(cè)的計(jì)劃，決定調(diào)第2、第13、第16三個兵團(tuán)，星夜向徐州集中，堅(jiān)守徐州。同時，蔣介石決定調(diào)杜聿明回徐州“剿總”任副總司令，并以李延年率第9綏靖區(qū)機(jī)關(guān)在蚌埠組建第6兵團(tuán)，第4綏靖區(qū)改為第8兵團(tuán)，與第6兵團(tuán)協(xié)同動作，沿津浦路兩側(cè)向宿縣推進(jìn)，并擔(dān)任固鎮(zhèn)、宿縣之間的守備。中央軍委根據(jù)戰(zhàn)場形勢的變化，于九日夜間，要求華東、中原野戰(zhàn)軍“應(yīng)極力爭取在徐州附近殲滅敵人主力，勿使南竄”，定下了全殲敵劉峙集團(tuán)于徐州地區(qū)的決心。十一月十日，山東兵團(tuán)主力殲滅了第7兵團(tuán)西撤的先頭師，切斷了該敵的退路，十一日華東野戰(zhàn)軍將敵第7兵團(tuán)合圍于碾莊地區(qū)。為全殲第7兵團(tuán)，我軍調(diào)整了部署，華東野戰(zhàn)軍以山東兵團(tuán)挨近第4、第6、第8、第9、第13縱隊(duì) 及特縱炮兵大部攻殲敵第7兵團(tuán)，以第7、第10、第11縱隊(duì)阻擊徐州東援之?dāng)?，由東南面逼近徐州，側(cè)擊東援之?dāng)?，以?縱隊(duì)為預(yù)備隊(duì)；陳毅、鄧小平當(dāng)即指揮中原野戰(zhàn)軍主力及華東野戰(zhàn)軍第3和兩廣縱隊(duì)轉(zhuǎn)入徐蚌段作戰(zhàn)，其中以第4縱隊(duì)、華東野戰(zhàn)軍第3縱隊(duì)和兩廣縱隊(duì)由西南面、冀魯豫軍區(qū)兩個獨(dú)立旅由西北面威脅徐州，以第3縱隊(duì)及第9縱隊(duì)一部攻擊宿縣，第9縱隊(duì)主力南下阻擊敵第6、第8兵團(tuán)北援，第1縱隊(duì)為預(yù)備隊(duì)。 十一月十五日夜，中原野戰(zhàn)軍攻占宿縣，殲敵一個師，切斷了敵徐州與蚌埠間的聯(lián)系，完成了對徐州的戰(zhàn)略包圍。 黨中央考慮到此役是南線空前的大戰(zhàn)役，戰(zhàn)役的勝利，不但長江以北局面大定，即全國局面亦可基本上解決。因此十六日決定，由劉伯承、陳毅、鄧小平、粟裕、譚震林組成淮海戰(zhàn)役總前委，以劉伯承、陳毅、鄧小平為常委，鄧小平為書記，統(tǒng)籌華東、中原及冀魯豫地區(qū)前后方的一切事宜。十一月十二日，我軍對敵第7兵團(tuán)展開猛攻，二十日攻占碾莊，二十二日全殲第7兵團(tuán)，擊斃貢百韜。徐州東援之?dāng)吃馕翌B強(qiáng)阻擊，每日只能前進(jìn)一至二公里，由確山趕來增援的敵第12兵團(tuán)十一個師，遭到中原野戰(zhàn)軍阻擊，也只進(jìn)到澮河以南的趙集附近。 敵第7兵團(tuán)被殲后，蔣介石決定以徐州的第2、第16兵團(tuán)，蚌埠的第6、第8兵團(tuán)及第12兵團(tuán)三路會攻宿縣，企圖打通徐蚌間的聯(lián)系，把徐州之?dāng)吵纷?，因此，敵?2兵團(tuán)繼續(xù)向徐州方向推進(jìn)。總前委決房集中中原野戰(zhàn)軍全部圍殲敵第12兵團(tuán)，華東野戰(zhàn)軍組成北、南兩個作戰(zhàn)集團(tuán)分別阻擊徐州、蚌埠之?dāng)常⒁砸徊孔鳛橹性瓚?zhàn)軍圍殲敵第12兵團(tuán)的預(yù)備隊(duì)。十一月二十五日，敵第12兵團(tuán)十二萬人被我中原野戰(zhàn)軍七個縱隊(duì)包圍在宿縣西南之雙堆集地區(qū)。 敵第12兵團(tuán)被圍后，蔣介石見其突圍不成，徐州、蚌埠增援無望，遂一面令劉峙到蚌埠督令第6、第8兵團(tuán)再次北援，一面令杜聿明率第2、第13、第16兵團(tuán)放棄徐州，繞道永城南下，企圖側(cè)擊我中原野戰(zhàn)軍。解第12兵團(tuán)之圍后共同南逃。毛澤東對徐州敵軍柯能突圍早有預(yù)見，并指示華東野戰(zhàn)軍預(yù)作準(zhǔn)備。十一月三十日，徐州杜聿明集團(tuán)約三十萬人，向永城方向逃竄。我華東野戰(zhàn)軍即以十一個縱隊(duì)全力追擊，十二月四日，將該敵全部包圍在永城東北之陳官莊地區(qū)。?16兵團(tuán)自行突圍，被我消滅。第2、第13兩兵團(tuán)即就地轉(zhuǎn)入防御。 我軍同時包圍了敵兩個集團(tuán)，蚌埠之?dāng)橙云髨D北上救援?？偳拔扇×?吃一個（黃維），挾一個（杜聿明），看一個（李延年、劉汝明）"的方針，以中原野戰(zhàn)軍六個縱隊(duì)及華東野戰(zhàn)軍各一個縱隊(duì)阻擊由蚌埠再次北援之?dāng)车?兵團(tuán)，以華東野戰(zhàn)軍兩個縱隊(duì)為總預(yù)備隊(duì)。十二日我軍對敵第12兵團(tuán)發(fā)起總攻，至十五日將敵全殲，生俘黃維。敵第6兵團(tuán)北援被阻，當(dāng)獲悉第12兵團(tuán)被殲后，連夜逃回蚌埠。 此時，平津戰(zhàn)役已經(jīng)勝利展開，為了不使蔣介石迅速決策海運(yùn)平津諸敵南下，中央軍委，對杜聿明集團(tuán)暫緩攻擊。著淮海前線全軍進(jìn)行戰(zhàn)場休整，并對敵軍開展政治攻勢，做好攻擊準(zhǔn)備。十二月十七日，毛澤東寫了“敦促杜聿明等投降書”。但杜聿明等拒絕投降。十二月下旬，東北野戰(zhàn)軍和華北軍區(qū)第2、第3兵團(tuán)已將傅作義集團(tuán)分割包圍在平津、平張線上。華東我軍遂于一月六日對杜聿明集團(tuán)發(fā)起總攻，至十日將敵全殲，生浮杜聿明，擊斃邱清泉，淮海戰(zhàn)役勝利結(jié)束。 淮海戰(zhàn)役歷時六十六天，殲滅了國民黨在華東、中原戰(zhàn)場的五十六個師五十五萬人，使敵人的長江防線和統(tǒng)治中心京、滬地區(qū)， 直接暴露在我軍面前?；春?zhàn)役結(jié)束后，淮河以南的敵人倉惶南逃。華東野戰(zhàn)軍第6、第7、第8、第13縱隊(duì)分路南下，解放了江淮間廣大地區(qū)，前出到長江北岸，為爾后的渡江戰(zhàn)役創(chuàng)造了條件。