明辨是非、定分止?fàn)帯⒃V罷訪(fǎng)、案結(jié)事了→促進(jìn)管理、創(chuàng)新治理。這是重慶市檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展信訪(fǎng)積案清理“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，按照最高人民檢察院提出的“求極致”要求辦理信訪(fǎng)案件的“三重境界”。截至今年6月中旬，最高檢交辦重慶市檢察機(jī)關(guān)的5件積案已實(shí)質(zhì)性化解4件，取得明顯成效。如何解決群眾合理訴求，實(shí)質(zhì)性化解矛盾？辦案“三重境界”對(duì)辦理信訪(fǎng)案件有何啟示？記者在采訪(fǎng)中找到了答案。最高檢交辦信訪(fǎng)積案迎著朝陽(yáng)來(lái)到承包的水庫(kù)照看養(yǎng)殖的魚(yú)，是廖某、肖某老兩口每天最滿(mǎn)足的時(shí)刻?？纯达曫B(yǎng)在水庫(kù)網(wǎng)箱里的魚(yú)苗又長(zhǎng)了幾寸，算算還有多久可以收網(wǎng)，今年收入能增加多少，是屬于夫妻二人的幸福晚年生活。然而，2002年8月9日，當(dāng)二人照常查看水庫(kù)網(wǎng)箱飼養(yǎng)的鰱魚(yú)時(shí)，出現(xiàn)在他們眼前的卻是一條條翻著白肚皮的死魚(yú)。廖某、肖某懷疑魚(yú)類(lèi)死亡與水庫(kù)上游5公里處的一家化工企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)。為了討一個(gè)說(shuō)法，2002年至2013年，二老多次向有關(guān)機(jī)關(guān)信訪(fǎng)。2014年9月2日，他們將該企業(yè)起訴至法院，要求賠償損失。當(dāng)?shù)胤ㄔ河?014年11月作出民事判決，認(rèn)為二人起訴超過(guò)訴訟時(shí)效，駁回二人的訴訟請(qǐng)求。廖某、肖某不服，向重慶市第一中級(jí)法院提起上訴，被駁回后又向重慶市高級(jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹?，再次被法院裁定駁回。辛苦幾年卻竹籃打水一場(chǎng)空，廖某、肖某怎么也接受不了。在收到法院駁回再審申請(qǐng)的裁定書(shū)后，二老始終不滿(mǎn)，2015年至2022年間，他們陸續(xù)向檢察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)10余次，重慶市檢察院第一分院、重慶市檢察院先后作出不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定，案子也成了難解的積案。今年初，最高檢將首批350件信訪(fǎng)積案交各地檢察機(jī)關(guān)辦理，重慶地區(qū)廖某、肖某信訪(fǎng)案和其他4起案件在列。這5起案件中，案發(fā)時(shí)間距今最長(zhǎng)的已有50年，年齡最大的申訴人80歲，向檢察機(jī)關(guān)申訴50余次?！皫资甓蓟ㄔ谛旁L(fǎng)上了！”這些終而不結(jié)、結(jié)而未息的“骨頭案”“釘子案”能夠化解嗎？交辦案件全部由市院領(lǐng)導(dǎo)包案“制定明確的包案化解方案，精準(zhǔn)施策，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，真包、真辦，逐案攻堅(jiān)化解?！笔盏阶罡邫z交辦的5件積案后，重慶市檢察院很快確定了工作思路。該院成立信訪(fǎng)積案清理“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作小組，制定領(lǐng)導(dǎo)包案化解重復(fù)信訪(fǎng)工作方案，明確5件重點(diǎn)信訪(fǎng)積案均由重慶市檢察院領(lǐng)導(dǎo)包案。其中，廖某、肖某信訪(fǎng)案由重慶市檢察院檢察長(zhǎng)賀恒揚(yáng)帶頭包案化解，并逐級(jí)確定重慶市渝北區(qū)檢察院為協(xié)助化解責(zé)任單位、重慶市檢察院第一分院為指導(dǎo)單位?！靶旁L(fǎng)人認(rèn)為自己的起訴沒(méi)有超過(guò)訴訟時(shí)效，希望獲得魚(yú)塘受損的賠償款80多萬(wàn)元、訴訟費(fèi)及精神損失費(fèi)?！薄皺z察長(zhǎng)包案后，要求我們明辨是非，查清楚申訴人的訴求有沒(méi)有道理，法律程序能不能走通，從事實(shí)和法律兩方面查清楚，做到心中有數(shù)。”渝北區(qū)檢察院檢察官溫璇告訴記者，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為三年，申訴人提起訴訟時(shí)間為2014年，已經(jīng)超過(guò)了訴訟時(shí)效。此外，判決中沒(méi)有對(duì)信訪(fǎng)人的損失與環(huán)境污染之間是否存在因果關(guān)系作出認(rèn)定。檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查查明，沒(méi)有證據(jù)證明損失與污染之間存在因果關(guān)系，申訴人要求賠償?shù)恼?qǐng)求沒(méi)有證據(jù)支持，法院判決沒(méi)有錯(cuò)誤。“二老不太明白法律上訴訟時(shí)效、證據(jù)認(rèn)定等較為專(zhuān)業(yè)的內(nèi)容，對(duì)判決適用法律問(wèn)題出現(xiàn)了誤解?！鞭k案組找到了癥結(jié)?？紤]兩位申訴人年齡大、信訪(fǎng)時(shí)間長(zhǎng)的實(shí)際，辦案組把釋法作為工作重點(diǎn)，主動(dòng)上門(mén)耐心講解法律規(guī)定，以誠(chéng)心換信任。渝北區(qū)檢察院的每一步，都與重慶市檢察院化解信訪(fǎng)積案的要求一致?！拔覀兎e極推行‘一周一調(diào)研、一案一會(huì)商’工作法，要求責(zé)任單位限時(shí)辦結(jié)，每周報(bào)告化解進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)展緩慢的案件，主動(dòng)開(kāi)展約談，當(dāng)面進(jìn)行指導(dǎo)，制定具體可行的化解措施?！敝貞c市檢察院控申部門(mén)負(fù)責(zé)人宋能君介紹。能動(dòng)司法傳遞善意和溫暖渝北區(qū)檢察院距廖某、肖某家有一個(gè)半小時(shí)的車(chē)程，為了這個(gè)案件，辦案組往返了十余次。剛開(kāi)始，二老不信任檢察官，檢察官就聯(lián)系村委會(huì)干部，多方共同會(huì)談，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，開(kāi)展釋法說(shuō)理工作；二老不理解法律規(guī)定，檢察官就把法律法規(guī)、司法解釋打印好，一條一條邊讀邊解釋?zhuān)钡蕉侠斫?；看到二老身體不好、生活困難，檢察官就到當(dāng)?shù)厣绫ａt(yī)療等機(jī)構(gòu)走訪(fǎng)、調(diào)證，為二老申請(qǐng)司法救助……擺事實(shí)、講道理、明法律，檢察官耐心細(xì)致的講解，細(xì)致入微的審查工作，不僅讓申訴人明白了法律判決的合法合理性、認(rèn)同了判決結(jié)果，也對(duì)檢察工作多了一份感動(dòng)：“檢察官真心為我們考慮，我們被這份誠(chéng)意打動(dòng)了?！苯衲?月25日上午，廖某、肖某表示息訴罷訪(fǎng)，不再重復(fù)信訪(fǎng)或越級(jí)上訪(fǎng)。至此，一起積案就此化解。返程途中，溫璇特意到街邊買(mǎi)了新上市的枇杷?！斑@比什么都甜！”溫璇說(shuō)完，大家都笑了。不單是溫璇，在化解積案過(guò)程中，重慶市萬(wàn)州區(qū)檢察院檢察官羅海霞對(duì)什么是辦案境界也有了自己的理解：“把案情吃透，積極回應(yīng)訴求，尊重當(dāng)事人，傳遞善意和溫暖?！庇浾吡私獾?，重慶市檢察機(jī)關(guān)在重點(diǎn)做好最高檢部署的信訪(fǎng)積案清理“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)和疑難復(fù)雜信訪(fǎng)案件攻堅(jiān)化解工作的同時(shí)，對(duì)進(jìn)入重復(fù)信訪(fǎng)積案庫(kù)的案件，常態(tài)化逐案攻堅(jiān)、常態(tài)化開(kāi)展治理。以《信訪(fǎng)工作條例》貫徹執(zhí)行為契機(jī)，重慶市檢察院注重橫向聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)向黨委政法委、信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)情況，同時(shí)建立聽(tīng)證員庫(kù)，對(duì)重復(fù)信訪(fǎng)案件開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證，將檢察辦案過(guò)程“曬出來(lái)”，取得了良好效果?！袄斡洖槊窠怆y、為黨分憂(yōu)的政治責(zé)任，鍥而不舍推進(jìn)問(wèn)題全部解決、矛盾徹底化解，真正做到‘事心雙解’，讓群眾的幸福生活更甜蜜，是檢察人在能動(dòng)司法、為民司法中時(shí)刻應(yīng)該擁有的境界?！辟R恒揚(yáng)表示，重慶市檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)努力，以更高質(zhì)量的信訪(fǎng)積案清理工作成效，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。