瑤瑤瑤姚
洋洋和灑灑
工程造價(jià)管理:運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法,在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下,為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對建設(shè)工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過程、全方位的,符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。(一)工程造價(jià)管理的目標(biāo)和任務(wù)l、工程造價(jià)管理的目標(biāo)工程造價(jià)管理的目標(biāo)是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢,利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段,合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià),以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。2、工程造價(jià)管理的任務(wù)工程造價(jià)管理的任務(wù)是:加強(qiáng)工程造價(jià)的全過程動(dòng)態(tài)管理,強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制,維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益,規(guī)范價(jià)格行為,促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。(二)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價(jià)。1、工程造價(jià)的合理確定所謂工程造價(jià)的合理確定,就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段,合理地確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。2、工程造價(jià)的有效控制所謂工程造價(jià)的有效控制,就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個(gè)階段,采用一定的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。有效地控制工程造價(jià)應(yīng)體現(xiàn)以下三項(xiàng)原則:⑴以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制。⑵實(shí)施主動(dòng)控制,以取得令人滿意的結(jié)果。⑶技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。(三)工程造價(jià)管理的組織工程造價(jià)管理的組織,是指為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理目標(biāo)而進(jìn)行的有效組織活動(dòng),以及與造價(jià)管理功能相關(guān)的有機(jī)群體。它是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)的組織活動(dòng)過程和相對靜態(tài)的造價(jià)管理部門的統(tǒng)一。具體來說,主要是指國家、地方、部門和企業(yè)之間管理權(quán)限和職責(zé)范圍的劃分。工程造價(jià)管理組織有三個(gè)系統(tǒng):1、政府行政管理系統(tǒng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)行使管理職能,在工程造價(jià)管理工作方面承擔(dān)的主要職責(zé)是:⑴組織制定工程造價(jià)管理有關(guān)法規(guī)、制度并組織貫徹實(shí)施。⑵組織制定全國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和制訂、修訂本部門經(jīng)濟(jì)定額。⑶監(jiān)督指導(dǎo)全國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)定額和本部門經(jīng)濟(jì)定額的實(shí)施。⑷制定工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行,制定工程造價(jià)管理專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。⑸負(fù)責(zé)全國工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)管理工作,審定全國甲級工程造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)。省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院其他主管部門的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)行使相應(yīng)的管理職能;省轄市和地區(qū)的造價(jià)管理部門在所轄地區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)的管理職能。2、企事業(yè)單位管理系統(tǒng)企事業(yè)單位對工程造價(jià)的管理,屬微觀管理的范疇。3、行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)在全國各省、自治區(qū)、直轄市及一些大中城市,先后成立了工程造價(jià)管理協(xié)會(huì),對工程造價(jià)咨詢工作和造價(jià)工程師實(shí)行行業(yè)管理。中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)范圍包括:⑴研究工程造價(jià)管理體制改革、行業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策、市場準(zhǔn)入制度及行為規(guī)范等理論與實(shí)踐問題。⑵探討提高政府和業(yè)主項(xiàng)目投資效益、科學(xué)預(yù)測和控制工程造價(jià),促進(jìn)現(xiàn)代化管理技術(shù)在工程造價(jià)咨詢行業(yè)的運(yùn)用,向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門提出建議。⑶接受國務(wù)院建設(shè)行政主管部門委托,承擔(dān)工程造價(jià)咨詢行業(yè)和造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格及職業(yè)教育等具體工作,研究提出與工程造價(jià)有關(guān)的規(guī)章制度及工程造價(jià)咨詢行業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、合同范本、職業(yè)道德規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并推動(dòng)實(shí)施。⑷對外代表我國造價(jià)工程師組織和工程造價(jià)咨詢行業(yè)與國際組織及各國同行組織建立聯(lián)系與交往,簽訂有關(guān)協(xié)議,為會(huì)員開展國際交流與合作等對外業(yè)務(wù)服務(wù)。⑸建立工程造價(jià)信息服務(wù)系統(tǒng),編輯、出版有關(guān)工程造價(jià)方面刊物和參考資料,組織交流和推廣工程造價(jià)咨詢先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),舉辦有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和國際工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)研討活動(dòng)。⑹在國內(nèi)外工程造價(jià)咨詢活動(dòng)中,維護(hù)和增進(jìn)會(huì)員的合法權(quán)益,協(xié)調(diào)解決會(huì)員和行業(yè)間的有關(guān)問題,受理關(guān)于工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)違規(guī)的投訴,配合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門進(jìn)行處理,并向政府部門和有關(guān)方面反映會(huì)員單位和工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T的建議和意見。⑺指導(dǎo)各專業(yè)委員會(huì)和地方造價(jià)管理協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)工作。⑻組織完成政府有關(guān)部門和社會(huì)各界委托的其他業(yè)務(wù)。
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施工工程管理系統(tǒng),政府行政管理系統(tǒng)等?! 」こ淘靸r(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效地控制工程造價(jià)?! ?)工程造價(jià)的合理確定 工程造價(jià)的合理確定,就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段,合理確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)?! ?)工程造價(jià)的有效控制 工程造價(jià)的有效控制,就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個(gè)階段,采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。具體說,要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià);用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià);用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià),以求合理使用人力、物力和財(cái)力,取得較好的投資效益。包括: (1)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用(含經(jīng)營費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用)以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。據(jù)西方一些國家分析,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下,但正是這少于1%的費(fèi)用對工程造價(jià)的影響度占75%以上。由此可見,設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的?! ?2)主動(dòng)控制。造價(jià)工程師基本任務(wù)是對建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)和工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制,為此,應(yīng)根據(jù)業(yè)主的要求及建設(shè)的客觀條件進(jìn)行綜合研究,實(shí)事求是地確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則,將“控制”立足于事先,主動(dòng)地采取措施,積極地影響投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,主動(dòng)地控制工程造價(jià)?! ?3)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià),正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。
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一級造價(jià)工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格,取得《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書》并經(jīng)注冊登記,在建設(shè)工程當(dāng)中從事造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。 造價(jià)工程師是指由國家授予資格并準(zhǔn)予注冊后執(zhí)業(yè),專門接受某個(gè)部門或某個(gè)單位的指定、委托或聘請,負(fù)責(zé)并協(xié)助其進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)、定價(jià)及管理業(yè)務(wù),以維護(hù)其合法權(quán)益的工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員。國家在工程造價(jià)領(lǐng)域?qū)嵤┰靸r(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度。凡從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)咨詢、工程造價(jià)管理等單位和部門,必須在計(jì)價(jià)、評估、審查(核)、控制及管理等崗位配套有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。1996年,依據(jù)《人事部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉的通知》(人發(fā)〔1996〕77號),國家開始實(shí)施造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度。1998年1月,人事部、建設(shè)部下發(fā)了《人事部、建設(shè)部關(guān)于實(shí)施造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試有關(guān)問題的通知》(人發(fā)〔1998〕8號),并于當(dāng)年在全國首次實(shí)施了造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試??荚嚬ぷ饔扇耸虏?、建設(shè)部共同負(fù)責(zé),日常工作由建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司承擔(dān),具體考務(wù)工作委托人事部人事考試中心組織實(shí)施??荚嚸磕昱e行一次,考試時(shí)間一般安排在10月中旬。原則上只在省會(huì)城市設(shè)立考點(diǎn)。報(bào)考一級造價(jià)工程師需要滿足大專以上學(xué)歷和相應(yīng)的工作年限,對其他譬如考生的年齡和專業(yè)都沒有限制,考生只要達(dá)到要求就可以報(bào)名一級造價(jià)工程師考試了。
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造價(jià)工程師簡單來說是負(fù)責(zé)工程造價(jià)的專業(yè)人員,主要負(fù)責(zé)工程造價(jià)中計(jì)價(jià)、定價(jià)和業(yè)務(wù)管理工作。需要明確的是,它首先是一種執(zhí)業(yè)資格,從業(yè)者必須通過國家統(tǒng)一的職業(yè)資格考試并成功注冊后才能成為造價(jià)工程師。之前行業(yè)內(nèi)還有造價(jià)員的說法,現(xiàn)在造價(jià)員已經(jīng)被取消,而原有的造價(jià)工程師考試也進(jìn)行了分級,分為一級造價(jià)工程師和二級造價(jià)工程師,目前普遍認(rèn)為二級造價(jià)工程師承擔(dān)了原本造價(jià)員的職位。
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