何經(jīng)過多年的治理，太湖水污染狀況依然觸目驚心？為什么宣傳全流域達(dá)標(biāo)排放后，太湖水質(zhì)還在不斷惡化？12月2日—4日，太湖高級論壇在上海舉行。眾多院士、專家蒞會，水利部高層領(lǐng)導(dǎo)和滬蘇浙三位副省市長出席，使論壇不局限于圈內(nèi)人坐而論道。論壇重在回顧、總結(jié)流域管理機構(gòu)成立20年來太湖的治理、管理經(jīng)驗，探討太湖水的問題及對策，而人們的聚焦點似乎都落在了1998年“零點達(dá)標(biāo)行動”后的太湖治污問題上。太湖污染：8年前是“其聲嗚嗚”，8年后是“觸目驚心”太湖被長三角一些城市視作區(qū)域的“心臟”。太湖，我國第三大淡水湖，面積2400平方公里，流域面積36895平方公里，是上海和蘇錫常、杭嘉湖地區(qū)最重要的水源———如果把太湖流域視為人體的話，無論從其地理位置、輪廓還是戰(zhàn)略功能上看，太湖就是上海和蘇錫常、杭嘉湖7城市的“心臟”，縱橫交錯的河網(wǎng)，就是維系該地區(qū)生存、發(fā)展的各類“血管”。與會的180多位來賓、專家大都認(rèn)可這樣的的比喻。許多“當(dāng)局者”對太湖的重要性，甚至還有更加深刻和透徹的認(rèn)識?！吧虾Ｒ浪?、因水而興。我們越來越深刻地認(rèn)識到，水不僅關(guān)系上海的生存與發(fā)展、興旺與繁榮，也是上海文明素質(zhì)、文化底蘊的象征，代表著上海的文化品位和城市形象。”上海市副市長楊雄在致辭中這么說道。蘇浙兩省領(lǐng)導(dǎo)也不約而同地用“因水而興”來表達(dá)太湖對所在地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“極端重要作用”。“江蘇太湖地區(qū)因水而得利、因水而興盛、因水而秀美、因水而文明。”江蘇省副省長黃莉新進一步指出，“我省太湖流域地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的45%，地方財政收入占全省的37%，這一地區(qū)在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位?！倍鴵?jù)財政部農(nóng)經(jīng)司副司長曹廣生提供的數(shù)據(jù)，行政區(qū)劃涉及江蘇、浙江、上海、福建、安徽五省市的太湖流域片，去年以占全國不到3%的土地面積、8%的人口，創(chuàng)造了全國1?"4的國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入。但是，經(jīng)濟繁榮付出了沉重的環(huán)境代價。1996年4月14日，時任國務(wù)委員的宋健在國務(wù)院環(huán)委會太湖流域環(huán)保執(zhí)法檢查現(xiàn)場會議上非常動情地說：“‘太湖美，美在太湖水’，這首贊歌已經(jīng)變了味，現(xiàn)在已經(jīng)很難唱了。再唱這首歌就不是在歌頌，而是使人感到其聲嗚嗚，如怨如慕，如泣如訴。”讓在場的人無不動容。時隔8年多，在這次太湖高級論壇上，無論政府官員還是院士、專家，不約而同地用“觸目驚心”來評價當(dāng)前的太湖流域水污染形勢?！傲泓c行動”后的太湖：水質(zhì)持續(xù)惡化“要是太湖流域的百姓真的能在10年內(nèi)喝上干凈水，是一件了不起的大事?！钡乩韺W(xué)家、中科院院士施雅風(fēng)出生在江蘇海門，在12月2日的大會發(fā)言中，85歲高齡的施院士深深記住的，是水利部領(lǐng)導(dǎo)說2015年內(nèi)要“讓百姓喝上潔凈水”的承諾。水利部副部長翟浩輝在長達(dá)8000余字的大會發(fā)言中認(rèn)為，經(jīng)過十余年的不懈努力，太湖流域管理局會同流域各省市水利部門基本完成了治太骨干工程建設(shè)，太湖流域初步形成了北排長江、東出黃浦江、南排杭州灣和充分利用太湖調(diào)蓄的防洪與水資源調(diào)度工程體系框架，并在流域防洪保安、水資源調(diào)度中發(fā)揮了重要作用，為流域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展作出了很大的貢獻。但與區(qū)域社會發(fā)展的要求相比，太湖流域仍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低、水污染觸目驚心等問題。流域管理機構(gòu)“下決心在2015年前使太湖流域老百姓都喝上潔凈的水”。在此之前，為了實現(xiàn)“2000年太湖水變清”、“不讓污染進入21世紀(jì)”，上世紀(jì)90年代中期開始，國務(wù)院有關(guān)部委會同蘇浙滬兩省一市發(fā)動過聲勢浩大的水污染治理運動，其中規(guī)模最大的就是1998年底的“聚焦太湖零點達(dá)標(biāo)”行動，并在1999年元旦鐘聲敲響之前宣布“基本實現(xiàn)階段性的治理目標(biāo)”。當(dāng)時太湖水“變清”確定的治理目標(biāo)是：1998年底實現(xiàn)全流域工業(yè)企業(yè)(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))及集約化畜禽養(yǎng)殖場、沿湖賓館和飯店等單位的廢、污水要達(dá)標(biāo)排放；2000年各出入太湖河流的水質(zhì)都要達(dá)到太湖流域水污染防治計劃和規(guī)劃要求，實現(xiàn)太湖水體變清。所謂的“零點達(dá)標(biāo)”，就是在1998年底，太湖地區(qū)1035家重點污染企業(yè)必須全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。這1035家企業(yè)中，江蘇省占770家，浙江省占257家，上海市占18家。聲勢浩大的“零點行動”結(jié)束，宣布所有這些企業(yè)全部實現(xiàn)治理目標(biāo)。然而，進入新世紀(jì)后，太湖水不但沒有變清，甚至持續(xù)惡化。據(jù)與會專家介紹，上世紀(jì)90年代在規(guī)劃“太湖水變清”時，當(dāng)時估算每年進入河道和湖泊的工業(yè)廢水只有5.4億立方米，生活污水的年排放量也只有3.2億立方米左右。但在要求“變清”的2000年，排放的污水量驚人地增加：監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2000年太湖流域點源污水排放量53.3億立方米，其中工業(yè)污水32.4億立方米，城鎮(zhèn)生活污水20.9億立方米?！鞍船F(xiàn)在的城鄉(xiāng)排污量和達(dá)標(biāo)排放的標(biāo)準(zhǔn)治理太湖，太湖流域的水永遠(yuǎn)達(dá)不到清潔地面水的要求。2015年要吃上干凈水，任重道遠(yuǎn)?！彼吭笨偣こ處?、中國工程院院士徐乾清在發(fā)言中毫不客氣地指出。現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)：即使全部達(dá)標(biāo)，照樣污水橫流太湖水難以按計劃“變清”，國家投入上百億元的治理資金還沒有給太湖流域的近4000萬居民帶來記憶中清潔的湖水，原因錯綜復(fù)雜。但最根本的一點，就是治理措施跟不上長三角地區(qū)迅猛的社會經(jīng)濟發(fā)展。也就是說，水消耗量越來越多，而對工農(nóng)業(yè)和居民生活所排放的污水、廢水，治理措施和治理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后?！皩崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放后水質(zhì)為何還在惡化？重要原因之一，就是我們目前達(dá)標(biāo)排放的標(biāo)準(zhǔn)定得很低，從工廠排污口和污水處理廠出來的，仍然是劣于五類的污水?！彼克Y源司司長高而坤直言說，“最近我隨全國人大環(huán)資委到云南昆明考察滇池的水污染防治，結(jié)果非常失望。三年前的滇池清水中發(fā)現(xiàn)有藍(lán)藻，而三年后卻在藍(lán)藻中沒有找到清水?！碧饔蚬芾砭衷偣こ處燑S宣偉教授從上世紀(jì)80年初就關(guān)注太湖治理工作，并直接參與主持了太湖綜合治理規(guī)劃。對于“達(dá)標(biāo)”了卻仍然污水縱橫的現(xiàn)狀，黃感到深惡痛絕?！澳切┧^已經(jīng)‘達(dá)標(biāo)’了而可以合法向河道、湖泊排放的廢水，如果按1∶9以上比例用潔凈水來稀釋后，納污水體才能夠勉強達(dá)到地面三類水的標(biāo)準(zhǔn)，也就是達(dá)到了合格的地表水標(biāo)準(zhǔn)。但現(xiàn)在太湖流域的水體，哪里有這樣的好水來釋污？污水加污水，只能是臟上加臟?！秉S宣偉說。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，地表水分為五個等級：一類水質(zhì)最好，三類水為合格，四類、五類水為污水，劣于五類的水體就喪失了基本的環(huán)境功能。化學(xué)耗氧量(COD)和氨氮(NH3-N)濃度是重要的水質(zhì)指標(biāo)。一類水的COD、NH3-N濃度分別不能超過15毫克?"升、0.15毫克?"升，三類水的濃度分別不超過20毫克?"升、1.5毫克?"升，五類水的該指標(biāo)濃度分別不超過40毫克?"升、2.0毫克?"升。而我們現(xiàn)在制定的達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理的污水，COD、NH3-N的濃度分別不超過100毫克?"升、25毫克?"升就視為達(dá)標(biāo)，一些工業(yè)企業(yè)的合法排放標(biāo)準(zhǔn)更低，比如造紙、制漿行業(yè)，COD濃度不超過100毫克?"升、NH3-N濃度不超過450毫克?"升就可以“達(dá)標(biāo)排放”。這樣的“達(dá)標(biāo)”廢水中，COD和NH3-N濃度分別是地表五類水標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍和225倍！這樣的廢水，就是用100倍的清水稀釋，也仍然是污水！此外，據(jù)太湖流域管理局局長孫繼昌介紹，目前，流域工業(yè)和生活點源污水年排放量達(dá)53億噸，流域城鎮(zhèn)生活污水處理率僅為30%左右，污水大多未經(jīng)處理直接排入河網(wǎng)，污染物總量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過流域水環(huán)境承載能力。即使流域污廢水都能達(dá)標(biāo)排放，仍超出流域水環(huán)境的可承載能力?？缌饔蛘{(diào)水熱：解近憂添新憂根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出的“以動治靜，以清釋污，以豐補枯，改善水質(zhì)”要求，2002年起太湖流域正式啟動“引江濟太”調(diào)水試驗，也就是說，利用現(xiàn)有的水利工程和“清水走廊”望虞河，從江蘇常熟引水，經(jīng)望亭進入太湖。據(jù)介紹，3年來共引調(diào)長江水入太湖流域60多億立方米，其中入太湖30多億立方米。“引江濟太”調(diào)活了流域水體，加快了水體置換，增加了流域水資源的有效供給，保障了流域重要城市和地區(qū)的供水安全，增加了水體的自凈能力和水環(huán)境容量，改善了太湖水體水質(zhì)和流域河網(wǎng)的水環(huán)境，太湖周邊和上海、杭嘉湖等地區(qū)普遍受益。但是，水利部總工程師劉寧提醒說：“跨流域調(diào)水要科學(xué)決策，慎之又慎。在缺水面前，人類要學(xué)會‘克制’，不能搞‘以需定供’，調(diào)水應(yīng)當(dāng)堅持‘少取、高效、補償’的原則?！睋?jù)透露，近年來經(jīng)濟社會發(fā)展對水質(zhì)、水量的要求越來越高。但由于水污染問題沒能得到徹底有效的解決，太湖流域一些有條件的城市紛紛舍近求遠(yuǎn)，甚至“棄湖而去”，實施跨流域調(diào)水。除了由太湖流域管理局主持的“引江濟太”工程外，蘇錫常諸城市在多年前就利用靠近長江的地理位置，從長江調(diào)水。上海也積極在長江口建設(shè)新的水源地甚至設(shè)想規(guī)劃浙江千島湖水源地。一直以水鄉(xiāng)自居的杭嘉湖地區(qū)，如今也把目光投向錢塘江，提出實施跨流域從新安江、錢塘江口調(diào)水，以尋求解決該地區(qū)日益嚴(yán)重的缺水問題。“今天要強烈呼吁，盡管目前長江、錢塘江的水比太湖好，但千萬不要忽視這樣的事實，就是這樣的‘好’是相對的，而且這些河流也在不斷地被污染，污染量不斷地在增加?！瓭?，首先要‘保江’、‘保湖’，然后是節(jié)水，根本在于治污。如果還是按現(xiàn)在的城鄉(xiāng)分割的思路和現(xiàn)在的所謂的達(dá)標(biāo)排放的要求來治理，就難以解決太湖的問題。”華東師范大學(xué)教授、中國工程院院士陳吉余激動地說。（編輯：郭瓊麗）某些有害的物質(zhì)（如：農(nóng)藥、化肥使用；工業(yè)廢水；生活污水；醫(yī)院污水等）進入水體，超過其自凈能力，引起天然水體的物理上、化學(xué)上的變化。水源污染主要有兩種形式：一是自然污染：因地質(zhì)的溶解作用，降水對大氣的淋洗、對地面的沖刷，挾帶各種污染物流入水體而形成；二是人為的污染，即工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)藥化肥等對水體的污染。后一種是比較嚴(yán)重的，但也是可以控制的。水源的污染源主要有七種：即病原體污染、需氧物質(zhì)污染、植物性營養(yǎng)物污染、熱污染、放射性污染、鹽污染和有機物與重金屬污染等