是運用科學、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟權(quán)益而對建設(shè)工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。1)工程造價的合理確定工程造價的合理確定, 就是在建設(shè)程序的各個階段, 合理確 定投資估算、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、 竣工決算價。2)工程造價的有效控制工程造價的有效控制, 就是在優(yōu)化建設(shè)方案、 設(shè)計方案的基 礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個階段,采用一定的方法和措施把工 程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具 體說,要用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算 造價;用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價;用概算造 價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預(yù)算造價,以求合理使 用人力、物力和財力,取得較好的投資效益。包括:(1)以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制。建設(shè)工程全 壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用 (含經(jīng)營費用、日常維護修理費用、使用期內(nèi)大修理和局部 更新費用 ) 以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。據(jù)西 方一些國家分析,設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命費用 的 1%以下,但正是這少于 1%的費用對工程造價的影響度 占 75%以上。 由此可見, 設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是 至關(guān)重要的。工程造價就是指工程的建設(shè)價格，是指為完成一個工程的建設(shè)，預(yù)期或?qū)嶋H所需的全部費用總和。從業(yè)主（投資者）的角度來定義，工程造價是指工程的建設(shè)成本，即為建設(shè)一項工程預(yù)期支付或?qū)嶋H支付的全部固定資產(chǎn)投資費用。這些費用主要包括設(shè)備及工器具購置費、建筑工程及安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（這項費用目前暫停征收）。盡管這些費用在建設(shè)項目的竣工決算中，按照新的財務(wù)制度和企業(yè)會計準則核算新增資產(chǎn)價值時，并沒有全部形成新增固定資產(chǎn)價值，但這些費用是完成固定資產(chǎn)建設(shè)所必需的。因此，從這個意義上講，工程造價就是建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資。從承發(fā)包角度來定義，工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地、設(shè)備、技術(shù)勞務(wù)以及承包等市場上，通過招投標等交易方式所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。在這里，招投標的標的可以是一個建設(shè)項目，也可以是一個單項工程，還可以是整個建設(shè)工程中的某個階段，如建設(shè)項目的可行性研究、建設(shè)項目的設(shè)計，以及建設(shè)項目的施工階段等