2007年申論模擬題——糧油漲價注意事項一、本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，做答參考時限為110分鐘。滿分100分。二、請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門、填涂準(zhǔn)考證號。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。三、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡給定資料材料一： 北京：進入11月份，北京市米價、面價、菜價及主副食品價格均有不同程度的攀升：食用油價格上漲一成，面粉價格漲幅超過10％。北京市糧食局稱，雖然糧油價格上漲，但北京市場面粉貨源充足，購買和銷售都很正常。 成都：11月中旬以來，四川成都市糧油市場價格逐漸出現(xiàn)上揚行情，部分主要糧油品種價格上漲明顯，其中菜油、小麥、玉米漲幅較大。對此，該市市場供應(yīng)較為正常，未出現(xiàn)集中大量購買糧油現(xiàn)象。該市糧食局要求各級糧食部門密切關(guān)注市場動態(tài)。 山東：小麥價格上漲幅度較大。山東省農(nóng)戶小麥出售價格由9月份每公斤不到1.4元漲到了目前的1.6元左右，漲幅超過10％。據(jù)山東省物價局價格調(diào)控處分析，雖然目前糧價漲了不少，但仍處于正常水平。廣東：面粉、玉米等部分糧食價格持續(xù)出現(xiàn)小幅上揚。廣州市菜籃子報價中心的市場報價顯示，標(biāo)準(zhǔn)粉從11月15日的每公斤2.20元，至12月3日上漲到2.30元。材料二：糧油等食品價格的大幅漲價，導(dǎo)致了11月CPI (我國居民消費價格總水平)的突然變化。11月，全國食品價格上漲了3.7%，高于10月的2.2%，而食品是我國CPI的第一構(gòu)成因素，權(quán)重比例高達33%左右。 在食品中，糧食、油脂、肉禽及其制品、鮮蛋等價格漲幅都是10月漲幅的數(shù)倍，其中，11月糧食價格上漲4.7%；油脂漲6.2%，肉禽及其制品漲7.6%，鮮蛋漲11.7%，水產(chǎn)品漲2.7%。之前，糧油價格上漲在包括北京在內(nèi)的各地超市、批發(fā)市場的大米、小麥、食用油等價格方面都已經(jīng)反映出來。在食品價格的影響下，其他多個居民消費品如煙、酒、中藥等價格漲幅也有所增高。 由糧油價格上漲引發(fā)的多個行業(yè)成本和收益的加速變化，正快速傳導(dǎo)到整個產(chǎn)業(yè)鏈，尤以下游行業(yè)受影響最大。“食品加工業(yè)、生物化工業(yè)等行業(yè)受到的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，預(yù)計會在近期的股市有所體現(xiàn)。”申銀萬國食品行業(yè)研究員趙金厚告訴上海證券報記者。材料三：12月5日，受糧油價格上漲影響，農(nóng)業(yè)板塊幾乎全線飄紅。典型個股如排在漲幅前五位的金健米業(yè)(600127)以及玉米深加工為主業(yè)的北大荒(600598)等。其中金健米業(yè)漲幅10.04%、北大荒漲幅8.82%——“牽一發(fā)而動全身”的農(nóng)產(chǎn)品價格成為股市熱議話題。 “表面上看，價格上漲是由于此前為保障農(nóng)民收益以行政手段加大了糧油儲備，從而造成暫時的供應(yīng)吃緊。但是從本質(zhì)上來看，農(nóng)產(chǎn)品價值被低估也是此輪上漲的內(nèi)在原因之一。因此，這輪糧油價格上漲引發(fā)的相關(guān)消費品漲價不會因季節(jié)原因，或行政糧‘回吐’而立即有所轉(zhuǎn)向。”上海資本市場資深分析師林榮時說。部分農(nóng)業(yè)類股票昨日漲幅 代碼 公司名稱 漲幅 不想別的，只想大家回復(fù)，回復(fù)才有動力，努力才能被肯定600598 北大荒 8.82% 600127 金健米業(yè) 10.04% 600311 榮華實業(yè) 2.67% 600354 敦煌種業(yè) 4.01% 000998 隆平高科 3.99% 002041 登海種業(yè) 5.20% 000713 豐樂種業(yè) 6.68% 000860 順鑫農(nóng)業(yè) 3.95% 材料三：“糧價油價又漲了”，這是最近大城市市民見面常要討論的一個話題。但由于近年來居民收入水平不斷提高，加上今年很大一部分市民加薪幅度較大，用于食品消費的支出，在多數(shù)市民的總支出中所占比重越來越小，這次食品價格上漲的負面影響并不大。市民王女士表示，她家里一直使用的是魯花食用油系列，10天前購買的魯花花生調(diào)和油價格在59.8元左右，現(xiàn)在已上漲了10元?！皾q價對我們消費者來講當(dāng)然不是好事，但現(xiàn)在每個月用在吃上的錢不是很多，還能承受?！蓖跖空f。在多個超市糧油銷售處調(diào)查得到，雖然價格有所上揚，但多數(shù)市民反映平靜，并無出現(xiàn)搶購現(xiàn)象。在烏市新民路、青年路的幾家超市里，糧油產(chǎn)品漲價后，批發(fā)價25元（10公斤）一袋的天山牌面粉，在超市賣23.8元，而批發(fā)價38元（10公斤）一袋的米全大米，超市只賣35元至37元；批發(fā)價40元（5升）的大豆調(diào)和油，超市里只賣35元。一家供貨商介紹，部分超市之所以對糧油產(chǎn)品打出低于批發(fā)價的價格，主要是想借此吸引消費者，從而帶動其他商品的消費。然而，記者在超市看到的情況是，超市的促銷做法并未吸引多少消費者，在青年路一家超市里，十分鐘時間里才有一人買了兩袋10公斤裝面粉，這名消費者說，她來買面粉并不是因為面粉漲價，而是覺得超市搞促銷比較劃算，“現(xiàn)在漲的價格還能接受，沒必要買這么多?！彼f。北京市糧食局主管市場的副局長馬長旺接受新華社記者采訪時說：“總體看，北京市場面粉貨源充足，居民消費心理平穩(wěn)，購買和銷售都很正常。” 由于不是面粉消費大省，廣東市場對面粉漲價反應(yīng)十分平靜。廣東省物價局表示，將密切關(guān)注糧價上漲情況，如果價格波動異常顯著且持續(xù)時間較長，國家會放出一部分糧庫的糧食進行價格調(diào)節(jié)，穩(wěn)定市場，因此，市民不必驚慌搶購。據(jù)山東省物價局價格調(diào)控處處長董金文介紹，由于前期山東糧價不算太高，目前雖然漲了不少，但糧價仍處于正常水平。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副研究員藍海濤認為，眼下的糧價處于正常區(qū)間。今年以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本上升，而糧食價格處于低位，容易挫傷農(nóng)民種糧積極性。目前的糧價上漲，真實地反映了農(nóng)民的種糧成本，使糧價回到一個合理區(qū)間。今年的糧食庫存與去年持平，不存在缺糧的風(fēng)險，所以下一步也不存在平抑糧價的說法。材料四：自2003年底、2004年初的糧食市場波動以后，國家采取了一系列促進糧食生產(chǎn)的措施，國內(nèi)糧食生產(chǎn)連年豐收。這輪糧油價格上漲并不是因為糧食減產(chǎn)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2004年糧食獲得豐收，全年糧食總產(chǎn)量達到4695億公斤，同比增長9%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)五年下降的局面；2005全年糧食產(chǎn)量4840億公斤，增長3.1%；2006年前三季度，糧食生產(chǎn)再獲好收成，夏糧總產(chǎn)量1138億公斤，增長7%。由于我國小麥連續(xù)三年豐收，為保護農(nóng)民利益，落實中央的惠農(nóng)政策，發(fā)改委等部門今年6月份曾印發(fā)《2006年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案的通知》，要求各級政府部門全力支持和配合中儲糧總公司，進行小麥托市工作，總共收購了近4200萬噸小麥，稱之為“臨時存儲糧”。12月11日出版的最新一期《財經(jīng)》雜志報道，由于中儲糧公司等收購糧食有農(nóng)發(fā)行貸款支持，而且今年年初“最低收購價”高出市場糧價，農(nóng)民售糧踴躍，加之地方政府對“托市收購”贊賞有加，于是高層決定，不再限制最低價收購的小麥總量，而是由中儲糧公司“敞開收購”。結(jié)果中儲糧收購的小麥竟占到今年小麥總產(chǎn)量的40%以上。北京錦繡大地玉泉路糧油批發(fā)市場總經(jīng)理尹大慶認為，食用油價格上漲主要是受國際期貨市場轉(zhuǎn)基因大豆(2825,-29,-1.02%)價格上漲的影響，從產(chǎn)區(qū)看，由于小麥、大豆等農(nóng)作物收購價格持續(xù)上漲，農(nóng)民惜售稻谷的心理明顯增強，導(dǎo)致稻谷收購緊張，收購價格上漲。自6月1日國家啟動小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案以來，國內(nèi)小麥?zhǔn)召弮r止跌并呈平穩(wěn)略升之勢，但仍低于上年同期。據(jù)了解，今年執(zhí)行國家托市收購政策的六省累計收購最低價小麥4121.8萬噸。廣東省價格信息監(jiān)測中心有關(guān)負責(zé)人分析指出，導(dǎo)致面粉價格上漲的主要原因是，今年全球小麥主產(chǎn)國除我國小麥明顯增產(chǎn)外，其他國家普遍減產(chǎn)，國際小麥價格走高勢必導(dǎo)致國內(nèi)小麥價格上漲；受國內(nèi)保護農(nóng)民利益政策的影響，今年小麥的收購價高于市場預(yù)期，客觀上抬高了小麥的市場行情，許多農(nóng)民開始惜售，從而導(dǎo)致面粉加工企業(yè)貨源不足，推動了小麥價格的上漲。對于廣東市場上玉米價格漲幅較大的主要原因，廣東省價格信息監(jiān)測中心負責(zé)人表示，是自國際原油價格上漲以來，玉米的提取物被用作為燃料替代品，從而導(dǎo)致玉米價格一路走高。 在期貨市場上，最近國內(nèi)小麥期貨價格出現(xiàn)了大幅上漲。國際期貨市場，玉米期貨價格也創(chuàng)出了10年來的高點。從CPI走勢看，截至10月，糧價呈平穩(wěn)上漲趨勢，同比去年上漲3.7%，但高于整體CPI漲幅。藍海濤接受認為，入冬以來的糧價走高屬恢復(fù)性上漲，不存在政府直接干預(yù)成分。因秋糧豐收之后10月份小麥等價格曾出現(xiàn)震蕩和下跌趨勢，目前的價格恢復(fù)性上漲客觀上保護了農(nóng)民利益。大豆和食用油價格上漲則是由于此前四五個月延續(xù)低價趨勢，目前也是恢復(fù)性上漲。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部經(jīng)濟師祁京梅接受采訪時解釋，糧油價突然大漲，主要受到國內(nèi)國家收購價上調(diào)以及國際市場減產(chǎn)的影響。其中，國家提高各地糧食收購價，導(dǎo)致農(nóng)民看好下一步糧價而惜售，供需平衡遭到破壞，價格將進一步高漲。祁京梅預(yù)計，12月我國CPI將繼續(xù)這一上漲態(tài)勢，因為糧食價格上漲的影響后繼效應(yīng)大，預(yù)計12月CPI漲幅將保持在1.8%左右的水平。材料五： 在連續(xù)7年沒有出現(xiàn)足以影響全球農(nóng)產(chǎn)品收成的惡劣天氣之后，反常的炎熱天氣和干旱今年一同襲來，導(dǎo)致世界主要小麥生產(chǎn)國的小麥出現(xiàn)不同程度減產(chǎn)。美國農(nóng)業(yè)部11月預(yù)計，2006至2007年度，全球小麥產(chǎn)量5.87億噸，消費量達6.15億噸，期末庫存將從2005至2006年度的1.47億噸降至1.19億噸。小麥減產(chǎn)使得美國芝加哥小麥期貨價格從9月中下旬開始領(lǐng)漲，并帶動玉米價格上漲。 稻米庫存也不容樂觀，預(yù)計2006至2007年度全球期末庫存將降至6195萬噸，庫消比14.64％，低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織18％的警戒線。 大豆全球庫存較大，但受小麥、玉米、稻米影響，也紛紛追漲。這些因素影響了我國食油市場。特別是我國大豆消費三分之二依靠進口，國際市場一漲價，國內(nèi)豆油價格也隨之上揚。 同時，能源短缺刺激起來的生物能源熱潮，玉米作為燃料乙醇的最主要原料，已經(jīng)被賦予了新能源的屬性，其需求量也在持續(xù)大幅度增加。材料六：中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所博士后張春敏分析認為，表面原因是由于國際期貨市場價格波動的影響，轉(zhuǎn)基因大豆價格上漲，致使食用油成本提高；受國際小麥價格走高影響，國內(nèi)小麥價格相應(yīng)上漲；以及國際原油價格上漲后，玉米提取物被用作燃料替代品，從而導(dǎo)致玉米價格上升。而部分農(nóng)作物價格上漲的內(nèi)在原因則在于受國內(nèi)保護農(nóng)民利益政策的影響，今年小麥的收購價高于市場預(yù)期，許多農(nóng)民開始惜售，致使短期內(nèi)供給受到制約，導(dǎo)致面粉加工企業(yè)貨源不足，造成小麥價格上漲。一般情況下，漲價分為兩種：一種是在價位正常的情況下漲價，形成高價；另一種是在價位偏低的情況下漲價，恢復(fù)到正常價格。張春敏認為，這次糧油價格上漲屬于后者，是"恢復(fù)性上漲"。國內(nèi)的幾次工資上漲，使得工業(yè)品的成本相應(yīng)上升，而工業(yè)品的價格上漲無疑會增加農(nóng)產(chǎn)品的成本，但農(nóng)產(chǎn)品的市場價格長期低于實際成本，既然工資上漲，物價上調(diào)，糧油相應(yīng)漲價也屬正常，如此還能助力農(nóng)民增收。張春敏認為，雖然此次漲價的幅度較大，但糧食價格繼續(xù)上漲的空間有限，不會持續(xù)下去。材料六：國務(wù)院辦公廳要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要明確責(zé)任，密切配合，采取有效措施，切實做好糧油供應(yīng)和市場穩(wěn)定工作。 通知要求加強市場監(jiān)測，密切關(guān)注糧油市場供求和價格的變化，及時準(zhǔn)確地反映糧油肉蛋奶等重要食品的購銷、庫存和價格動態(tài)，科學(xué)分析和判斷價格變化趨勢。發(fā)現(xiàn)趨勢性和苗頭性的問題，適時采取措施。 把握好調(diào)控目標(biāo)，統(tǒng)籌策劃，合理安排國有糧食存儲布局，及時調(diào)整糧食調(diào)撥、運輸數(shù)量。根據(jù)市場需求情況，把握好國家存儲糧食公開競價銷售的節(jié)奏，既要做到保證供應(yīng)，又使糧價在合理水平上保持基本穩(wěn)定。 保證糧油供應(yīng)，主銷區(qū)糧食庫存要滿足一定時期的銷售需求，有序組織企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購，合理增加糧食品種和成品糧的儲備，保證隨時能投放市場。大中城市要適當(dāng)增加成品糧加工數(shù)量，特別要安排好高等院校、廠礦企業(yè)和城鎮(zhèn)低收入群體的糧油及副食品供應(yīng)，對高等院校所需糧油副食品實行定點直供，以減少中間環(huán)節(jié)，降低采購成本。 組織好糧食調(diào)運，鐵路、交通部門要加強調(diào)度，優(yōu)先保證糧油運輸。各銷區(qū)省、市糧食主管部門要加強組織協(xié)調(diào)，做好糧食產(chǎn)銷協(xié)作工作，配合產(chǎn)區(qū)糧食主管部門加強與鐵路運輸企業(yè)的銜接。 落實困難補助政策，確保城鎮(zhèn)低收入居民的生活水平不下降。要關(guān)心和支持高等院校，做好學(xué)生食堂飯菜價格穩(wěn)定工作，落實好家庭貧困學(xué)生的生活補助。 加強市場監(jiān)管，督促各類糧食經(jīng)營企業(yè)保持必要的庫存，補充市場糧源。加大對城鎮(zhèn)大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)副產(chǎn)品市場的巡查，堅決打擊囤積居奇、哄抬價格、假冒偽劣等違法行為，維護正常的市場流通秩序。切實加強食品安全監(jiān)管，確保廣大人民群眾飲食安全。材料八： 11月25日，中儲糧總公司向國內(nèi)具有糧食經(jīng)營資格的企業(yè)競價銷售120萬噸小麥；11月29日，競價銷售67.65萬噸早秈稻；11月30日，競價銷售67.65萬噸小麥；12月7日競價銷售75.5萬噸小麥。12月7日，在安徽、鄭州、河北等地糧油市場，國家糧食局舉行今年第四次“最低收購價糧食競價銷售交易會”，成交小麥75.5萬噸，本次競拍總成交比率達到76.69%，高于前三次。在中儲糧總公司先后4次向市場投放了超過300萬噸糧食后，糧油價格上漲受到控制，河北石家莊，山東濰坊等地的小麥價格甚至有了一定的跌幅。中儲糧總公司讓各地的存儲糧企業(yè)先后四次“開倉放糧”后，12月13日和12月14日還將向國內(nèi)具有糧食經(jīng)營資格的企業(yè)銷售50萬噸早秈稻和65萬噸小麥，以進一步穩(wěn)定糧價。在最近一次的拍賣直播中，國家糧油信息中心小麥分析師張浩然表示，經(jīng)過上月底兩次拍賣之后，原來價格比較高的地區(qū)，如河北石家莊，山東濰坊等地有了一定的跌幅，但不明顯。國家糧油信息中心谷物高級分析師、市場信息處處長卜軼彪分析，現(xiàn)在成交率比較高，確實反映了比較強的市場需求。后期小麥價格應(yīng)該向拍賣底價靠攏，保持基本平穩(wěn)。 與此同時，為了避免各地承儲企業(yè)不按合同約定向外競價銷售臨時存儲糧，12月1日，國家發(fā)改委昨天公布了《國家臨時存儲糧食銷售辦法》，辦法明確，將建立由國家發(fā)改委牽頭、財政部、國家糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中儲糧總公司五部門參加的臨時存儲糧銷售聯(lián)席會議制度。通知中明確規(guī)定：必須充分發(fā)揮臨時存儲糧對市場的調(diào)節(jié)作用，銷售臨時存儲糧要有利于保持市場糧價在合理水平上基本穩(wěn)定，保護農(nóng)民種糧積極性，滿足市場需要，保持糧食市場的穩(wěn)定；對不按照合同約定出庫的承儲企業(yè)，由國家糧食局取消其承儲資格，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。材料九：國家糧食局研究員、糧食問題資深專家丁聲俊說，這一輪行情屬于恢復(fù)性上揚，“在正常范圍以內(nèi)，不值得大驚小怪”。他說，多年來，中國糧食價格一直偏低，這既不利于保護農(nóng)民利益幫助農(nóng)民增收，也影響農(nóng)民種糧積極性，不利于國家糧食安全。他舉例說，城市里買一瓶飲料要三塊錢，但農(nóng)民辛苦耕作一年，賣出的小麥500克才八毛錢，“這能說合理嗎?！薄艾F(xiàn)階段糧油價格的上漲在正常范圍內(nèi)。多年以來，我國糧食價格一直偏低，這容易導(dǎo)致農(nóng)民種植積極性下降，不利于‘三農(nóng)’問題的順利解決。要從增加農(nóng)民收入這個大局出發(fā)，理性看待糧油價格上漲?！眹壹Z食局研究員丁聲俊對這次糧油價格上漲作了這樣的評價。 中國改革開放的20多年，農(nóng)民在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的能量釋放出來之后，農(nóng)民的收入一直徘徊在一個相對較低的水平，種糧食不僅周期長，而且費力幾乎不賺錢，農(nóng)民收入低就成了中國政府一直致力于克服的一個“頑疾”。 中國社會科學(xué)院社會學(xué)所副所長李培林說，現(xiàn)在，中國的人均GDP已經(jīng)超過了1000美元，但貧富差距不僅沒有縮小反而在繼續(xù)擴大，據(jù)測算，中國農(nóng)民人均收入要在20年后才能達到2000年城鎮(zhèn)人均收入的水平，也就是說，中國城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的發(fā)展差距在20年以上。 市場人士指出，多年來生產(chǎn)資料的漲價也是糧油價格上漲的一個成本動因；另外，不排除一些糧油購銷、加工企業(yè)，利用當(dāng)前市場缺口，推動糧油價格上揚。為此，有關(guān)部門要加強價格監(jiān)測和市場監(jiān)管，打擊不法行為，規(guī)范不當(dāng)?shù)美?，既保障農(nóng)民從糧食漲價中得到實惠，又保障城市低收入家庭生活不受大的影響。在提高農(nóng)民的收入方面，低迷的糧食價格一直是一個令農(nóng)民頭痛的問題。目前的糧食收購價格在扣除化肥、水電、稅收等因素后，幾乎所剩無幾，而且這里還不包括自己的勞動力成本，農(nóng)民一般都是把自己的勞動力成本都算在利潤中了。當(dāng)然，這個情況或許還是農(nóng)業(yè)條件較好的鄉(xiāng)村，比較差的鄉(xiāng)村有些在農(nóng)業(yè)根本就是賠錢。 為此，這次糧食漲價對于農(nóng)民來說不能說不是一件好事，盡管這種情況也許維持不了多長時間，但是仍然使和土地打交道的農(nóng)民感到了一絲絲慰籍甚至是興奮。 作答要求：一、根據(jù)“給定材料一、材料二、材料三”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負責(zé)同志參閱的材料。（30分）要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。二、圍繞給定資料的主題，請結(jié)合“給定材料4~6”，談?wù)劗?dāng)前糧油價格上漲的原因有哪些方面。（15）要求：分條作答，簡明扼要，不超過200字。三、1.以上資料中曾多次提到“臨時存儲糧”一詞，結(jié)合上下文，說明臨時存儲糧的含義。2.假如你是某市主要負責(zé)人，應(yīng)采取哪些措施來緩解或解決糧油漲價問題。四、寫一篇關(guān)于托市收購利弊的文章。（30分）要求：1、參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。2、觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。3、全文不少于800字。答案：一、 (1)近期，一些地方糧油價格上漲引起廣泛關(guān)注。今年11月份以來，北京市米價、面價、食用油價格均有不同程度的攀升：食用油價格上漲一成，面粉價格漲幅超過10%；上海市場的食用油價格也出現(xiàn)“跳高式”增長。深圳、廣東等地糧油價格也出現(xiàn)上漲。(2)隨著糧油價格的上漲，其他商品價格也有所上漲，進而引起我國居民消費價格總水平(我國居民消費價格總水平CPI)的發(fā)生變化。11月，全國食品價格上漲了3.7%，高于10月的2.2%。在食品價格的影響下，其他多個居民消費品如煙、酒、中藥等價格漲幅也有所增高。（3）受糧油價格上漲的影響，資本市場也向農(nóng)業(yè)板塊傾斜，相關(guān)食品及化工類上市公司的收益將發(fā)生變化；（4）居民的生活并沒有受到很大影響。從目前情況看，漲價并沒有影響到市民的正常生活秩序。這次糧油價格上漲是正常市場調(diào)節(jié)現(xiàn)象，對百姓生活不會產(chǎn)生太大影響。市民對糧油漲價反應(yīng)平淡，商家也表示目前貨源充足，而且有貨就賣，沒有出現(xiàn)囤積居奇現(xiàn)象。但是，城鎮(zhèn)低保特困家庭的生活的保障問題需要考慮。二、我國糧食生產(chǎn)從2004年起，已連續(xù)三年豐收。從材料中的數(shù)據(jù)上看，這次糧油漲價并不是因為國內(nèi)糧食短缺引起的。國際市場小麥價格上漲也影響國內(nèi)市場。國際市場小麥等農(nóng)產(chǎn)品價格大幅走強，相對于需求，世界范圍的糧食供給仍然偏緊。今年一些突發(fā)性氣候因素，更是加劇了供需不平衡。受國家政策影響，在中國的糧食供給依然偏緊的背景下，中國儲備糧管理總公司超常規(guī)、大規(guī)模收購小麥等主要糧食品種，控制了很大一部分市場糧源，導(dǎo)致了這次漲價。三、1.臨時存儲糧指國家指定中儲糧總公司執(zhí)行最低收購價預(yù)案收購和國家組織進口，并委托中儲糧公司臨時存儲的糧食。通俗地說，就是中儲糧公司按照最低收購價收購的國內(nèi)糧食和國家進口的儲備糧。2. 首先，要加強市場監(jiān)測，密切關(guān)注糧油市場供求和價格的變化，及時準(zhǔn)確地反映糧油肉蛋奶等重要食品的購銷、庫存和價格動態(tài)，科學(xué)分析和判斷價格變化趨勢。發(fā)現(xiàn)趨勢性和苗頭性的問題，適時采取措施。其次，調(diào)整低保金制度，保障低保戶居民的正常生活。適時調(diào)整城鎮(zhèn)低保特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)，建立自然增長機制，以確保在基本物資價格發(fā)生變動時，低保特困戶的利益不受侵害。切實采取措施，加大地方政府的資金投入，研究制定配套優(yōu)惠政策。第三，要安排好高等院校、廠礦企業(yè)和城鎮(zhèn)低收入群體的糧油及副食品供應(yīng)，對高等院校所需糧油副食品實行定點直供，以減少中間環(huán)節(jié)，降低采購成本。第四，加大對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)副產(chǎn)品市場的巡查，堅決打擊囤積居奇、哄抬價格、假冒偽劣等違法行為，維護正常的市場流通秩序。切實加強食品安全監(jiān)管，確保廣大人民群眾飲食安全。四、 托市收購利弊之我見近期我國部分地區(qū)糧油價格上漲，不是總體供求關(guān)系發(fā)生變化所致，而是受到國際市場、國內(nèi)流通等多方面因素影響的結(jié)果。當(dāng)然，這一波糧油價格上漲，出現(xiàn)在國家采取一系列惠農(nóng)促糧政策后，出現(xiàn)在糧食生產(chǎn)連年豐收的情況下，雖有利于保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性和增加農(nóng)民收入，也有不足之處。由于我國小麥連續(xù)三年豐收，為保護農(nóng)民利益，落實中央的惠農(nóng)政策，發(fā)改委等部門今年6月份曾印發(fā)《2006年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案的通知》，要求各級政府部門全力支持和配合中儲糧總公司，進行小麥托市工作，總共收購了近4200萬噸小麥。由于中儲糧公司等收購糧食有農(nóng)發(fā)行貸款支持，而且今年年初“最低收購價”高出市場糧價，農(nóng)民售糧踴躍，加之地方政府對“托市收購”贊賞有加，于是高層決定，不再限制最低價收購的小麥總量，而是由中儲糧公司“敞開收購”。結(jié)果中儲糧收購的小麥竟占到今年小麥總產(chǎn)量的40%以上。政府最低收購價政策所產(chǎn)生的“托市”作用，政策保證了農(nóng)民不會出現(xiàn)賣糧難，農(nóng)民收入也藉此得以增加。從一定程度上避免了“谷賤傷農(nóng)”之苦。但我們也因該看到，“托市”收購使大量糧源被國家控制，即使在產(chǎn)量大增的情況下，能夠直接進入市場流通的糧食總量卻不一定相應(yīng)增加。國家用行政手段或政府資源，正是由于今年小麥“最低收購價”高于市場價，最初大多數(shù)民營面粉廠商按兵不動，意在等中儲糧公司停止收購后再到市場購糧。但誰也想不到，由于中儲糧公司掌握了大部分糧源，在春節(jié)前最需要購進原料的時候，卻買不到糧食。這說明此次糧價上漲，問題出在流通環(huán)節(jié)，主要原因可能是中儲糧公司‘托市’收購太多了，投放市場又不及時。我們要建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，就是要使市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。在糧食流通方面，應(yīng)該讓市場在這其中發(fā)揮更積極的作用。事實上，由于中儲糧有中央財政和農(nóng)發(fā)行“撐腰”，原本有最低價收購資格的各省地方儲備糧公司也無法與之對抗，絕大部分的小麥和稻谷都納入中儲糧公司囊中，更使得糧食市場“風(fēng)聲鶴唳”，無論是國有還是民營企業(yè)只能甘拜下風(fēng)。四次開倉放糧，糧食拍賣底價都高于當(dāng)初的最低收購價，最大的贏家是市場的最大賣主——中儲糧公司?！巴惺惺召徧Ц吡思Z價，高價賣糧又增加了利潤?！钡趯＜铱磥?，這卻是對中國糧食流通市場化改革的諷刺：糧食流通市場化改革遠未成功，民營流通企業(yè)正在發(fā)育，現(xiàn)實中卻出現(xiàn)了一個新的壟斷市場糧源的“巨無霸”——中儲糧公司。中儲糧公司本應(yīng)主責(zé)糧食戰(zhàn)略性儲備和管理，但現(xiàn)實中卻以執(zhí)行最低收購價為名，全面掌握糧源，抑制了民營市場主體的發(fā)育，糧食流通出現(xiàn)了逆市場化傾向。更為重要的是，這一政策使“最低收購價”變成了“定購價”，取代了市場價格，民營糧食企業(yè)無法收購，扭曲了市場信號。同時，我們還要看到“最低收購價”政策并非保護種糧農(nóng)民利益的最有效辦法。根據(jù)國際經(jīng)驗，實行最低收購價制度，政府投入的資金中，真正被農(nóng)民獲得的只有25%，其余部分全被流通環(huán)節(jié)拿走了。由此看來，中國加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)固然重要，但有關(guān)糧食綜合流通能力建設(shè)，特別是與此相關(guān)的糧食物流體系、糧食市場體系建設(shè)，其實更為關(guān)鍵。綜合分析：縱觀歷年公務(wù)員考試申論試題的演變，一個明顯的特點就是閱讀量和寫作量不斷增加。作答要求也不斷翻新，但仔細分析仍是萬變不離其中，不過是通過對當(dāng)前的熱點、難點，或社會上的特定現(xiàn)象，來考察行政能力和應(yīng)變水平，這對于未來的公務(wù)員來說既是崗位要求，又是一次入職前的鍛煉。糧油漲價最近在媒體曝光率很高，是老百姓耳熟能詳并切身體會的一個問題，相信每個考生對此都有一番感受和見解。最近兩年國家和地方的公務(wù)員考試申論可目更加突出對公務(wù)員崗位日常工作的能力的考察，如2006、2007年申論考試的第一題，都是以給領(lǐng)導(dǎo)參閱的形式要求考生在錯綜復(fù)雜的材料中提煉資料所表達的中心思想，故本套模擬試卷第一題命題初衷也基于此。本套模擬第三題的定義判斷只要聯(lián)系上下文，并結(jié)合字面意思，不難推出把握概念的實質(zhì)，這與07年申論第二題類似。考生在作答申論試題的時候務(wù)必要讀懂材料，利用好材料，問題的答案往往在材料中直接體現(xiàn)或間接映射，第二題和第三題關(guān)于糧食漲價的“原因”、“措施”的作答就可以從材料中直接獲得或經(jīng)果總結(jié)后得出。第四題是一篇作文，題型歷年都有，考生并不陌生，需要平時