為貫徹落實《關(guān)于加強地質(zhì)勘查行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2006〕288號）的有關(guān)精神，2007年2月8日～11日，國土資源部地質(zhì)勘查司組織由行業(yè)處、地質(zhì)處以及經(jīng)研院有關(guān)同志參加的調(diào)研組，赴山東省濟南市，就山東省地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組召集了由山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、山東省煤田地質(zhì)局、中國建材中心山東總隊、山東省化工地質(zhì)勘查院、山東省地調(diào)院、山東省地科院、山東省第一地礦勘查院、山東省第六地礦勘查院、中國冶勘總局山東局山東正元公司（山東正元地質(zhì)資源勘查院）等幾個單位參加的關(guān)于地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展情況的座談會?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：近幾年來，隨著全球礦業(yè)大環(huán)境的改善、礦業(yè)市場的復(fù)蘇，山東省的礦產(chǎn)勘查開發(fā)局面逐漸好轉(zhuǎn)，尤其是《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》（國發(fā)〔2006〕4號）以及一系列關(guān)于地勘單位改革發(fā)展的政策措施出臺，更使得山東省地質(zhì)勘查行業(yè)逐漸走出低谷，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：勘查投入保持強勁發(fā)展山東省各地勘單位認(rèn)清形勢，紛紛加大了勘查投入力度，僅山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局2006年度就投入了鉆探工作量20多萬米，山東省煤田地質(zhì)局更是達(dá)到了68萬米。初步統(tǒng)計，僅到會的8家地勘單位2006年投入的總鉆探工作量即逾百萬米，相當(dāng)于2005年全國固體礦產(chǎn)總鉆探工作量的1/4強（2005年，全國固體礦產(chǎn)機械巖心鉆探工作量為4398152萬米——引自國土資源綜合統(tǒng)計年報），同時其他地勘主業(yè)投入也均呈現(xiàn)跨越式發(fā)展勢頭。地質(zhì)找礦取得重大突破2006年，山東省各地勘單位在省內(nèi)及省外都取得了一定的找礦突破。山東省第六地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院在山東省萊州市寺莊礦區(qū)深部探明金資源儲量585噸，加上前期淺部探明的資源儲量，該礦床規(guī)模已達(dá)大型。另外，該院在焦家金礦深部也探明了儲量為6噸的金資源量，招平帶南段的勘查也取得了一定突破。山東省第二地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院在蒼山地區(qū)找到了4億噸的低品位鐵礦。山東省地科院發(fā)現(xiàn)了近10億噸的煤田。此外，各地勘單位積極開發(fā)省外及境外市場，在新疆、內(nèi)蒙古及非洲、東亞等地積極開展工作，取得了一定的找礦成果。經(jīng)濟總量實現(xiàn)迅速增長隨著地勘主業(yè)的快速發(fā)展，山東省各地勘單位經(jīng)濟總量也迅速地增長。山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局自2002年起，始終保持著40%的發(fā)展速度，2006年更是創(chuàng)記錄地達(dá)到了18億元的收入，其中，僅山東省第六地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院2006年即實現(xiàn)總收入17763萬元。山東省煤田地質(zhì)局從2006年經(jīng)濟增長率達(dá)9%，資產(chǎn)總額達(dá)到32億元。中國冶勘總局山東局山東正元公司（山東正元地質(zhì)資源勘查院）2006年總收入也達(dá)到了1億元以上。經(jīng)濟總量的增長帶來了職工收入的增加，2006年山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局在冊職工工資平均9萬元，在崗職工工資為6萬～8萬元；中國冶勘總局山東局山東正元公司（山東正元地質(zhì)資源勘查院）在崗職工平均工資也達(dá)3萬元以上；山東省第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院在崗職工平均工資達(dá)32萬元，其中從事地勘主業(yè)的技術(shù)人員工資更是達(dá)到5萬元以上；山東省地科院人均工資5萬元左右，退休職工月工資達(dá)4000元以上。不斷推進(jìn)科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟收入取得良好發(fā)展勢頭的同時，各地勘單位也非常注重科技投資，不斷更新技術(shù)設(shè)備，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。2006年，山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局投資8000萬元用于更新設(shè)備，自2003年起，已累計投資6億，基本實現(xiàn)了全局所有技術(shù)設(shè)備的更新。近期又投資1200多萬元，購置了最大孔深達(dá)3000米的石油鉆機，并在新疆引進(jìn)了日本的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行煤化油，化油比率達(dá)1：6。中國冶勘總局山東局山東正元公司（山東正元地質(zhì)資源勘查院）2006年也投入500多萬元進(jìn)行了設(shè)備更新，并進(jìn)行技術(shù)人員培訓(xùn)，提高了人員素質(zhì)。開拓進(jìn)取，探索自身發(fā)展方向山東省各地勘單位緊緊抓住當(dāng)前有利時機，謀求發(fā)展，積極探索適合自身的發(fā)展方向。針對當(dāng)前山東省地質(zhì)工作基礎(chǔ)較好的有利條件，各地勘單位在原有地質(zhì)資料基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行深部及外圍找礦，部分重點礦區(qū)普查深度已經(jīng)達(dá)到了1800米，極大地緩解了省內(nèi)資源緊張的局面。同時，各地勘單位積極開拓省外、海外市場，并積極向下游發(fā)展，參與礦產(chǎn)開發(fā)，山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局在廣泛參與新疆、內(nèi)蒙古等地勘探開發(fā)的同時，積極參與埃塞俄比亞、幾內(nèi)亞及印度尼西亞的鋁土礦勘探開發(fā)，并在加納進(jìn)行水文地質(zhì)勘查、阿爾及利亞從事工程勘察施工，取得了較大進(jìn)展；山東省煤田地質(zhì)局也在阿爾及利亞注冊了勘查公司，正在積極努力拓展海外市場；中國冶勘總局山東局山東正元公司（山東正元地質(zhì)資源勘查院）在蒙古、哈薩克斯坦取得了一些找礦突破，并通過合作的方式，以礦權(quán)入股開發(fā)礦山。另一方面，各地勘單位積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，由單一的資源勘查向機械加工、商貿(mào)、建筑等多方面發(fā)展。山東省第六地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院在穩(wěn)步發(fā)展地勘主業(yè)的同時，積極開拓工程勘察施工及工貿(mào)產(chǎn)業(yè)，2006年全院實現(xiàn)工程施工收入1616萬元，工貿(mào)產(chǎn)業(yè)收入1049萬元，地勘主業(yè)與勘查施工業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營收入比例達(dá)到11：54：1；山東省煤田地質(zhì)局不斷增強基礎(chǔ)地質(zhì)、工程地質(zhì)的服務(wù)范圍，并根據(jù)自身優(yōu)勢，開展機械加工維修、商貿(mào)、建筑等工程施工服務(wù)，其“地源空調(diào)”施工安裝已經(jīng)占有相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~。調(diào)查中了解到，目前，山東省地勘單位改革發(fā)展主要存在以下幾個方面的問題：發(fā)展不平衡由于歷史原因和機制體制問題，山東省的各地勘單位發(fā)展很不平衡，局局之間、隊隊之間差異都比較大。山東省煤田地質(zhì)局于1998以10億元的價格，將手中的礦權(quán)全部轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致了目前手中沒有礦權(quán)，只能靠承擔(dān)社會工程來維持發(fā)展；中國建材中心山東總隊、山東省化工地質(zhì)勘查院和中國冶勘總局山東局山東正元公司（山東正元地質(zhì)資源勘查院）等單位反映由于未屬地化，無法享受社會養(yǎng)老保險等地方政策，同時受體制制約，資金緊缺，無法與屬地化的地勘單位競爭；化工、建材等勘查單位受技術(shù)力量的限制，無法參與重點礦種的勘查開發(fā)。人才短缺調(diào)研中各地勘單位最集中反映就是人才的短缺問題。由于近幾年地質(zhì)勘查投入加大，人才需求量大幅度增加，加之幾年前礦產(chǎn)勘查低谷時期的人才流失，所以目前各單位的地質(zhì)勘查技術(shù)人員都呈緊缺狀態(tài)，出現(xiàn)了不同程度的斷檔情況，人才問題已經(jīng)成為制約地勘單位發(fā)展的瓶頸問題之一。研究少通過調(diào)研了解到，由于目前市場情況較好，各地勘單位過分注重眼前利益，重勘查輕研究，地勘單位的技術(shù)能力和競爭力有所下降。地方政府干預(yù)現(xiàn)象嚴(yán)重各地勘單位在進(jìn)行礦產(chǎn)勘查開發(fā)過程中，均不同程度地遇到過所在市、縣，甚至鎮(zhèn)、村政府的干擾。對此，各地勘單位只能運用各種非常規(guī)手段進(jìn)行協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響了勘查施工的進(jìn)程，影響了地勘單位的找礦積極性。