工程總承包、全過程咨詢，簡述傳統(tǒng)設(shè)計院的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向與問題-工保網(wǎng)我國工程設(shè)計行業(yè)發(fā)展，由于受歷史因素影響，早期的組織結(jié)構(gòu)形式以事業(yè)單位性質(zhì)的設(shè)計院為主，直到20世紀(jì)90年代起，才開始分批轉(zhuǎn)為股份制或國有獨資企業(yè)。但目前，轉(zhuǎn)制后的國內(nèi)各大設(shè)計院普遍上依舊沿襲著事業(yè)單位的組織管理模式，企業(yè)發(fā)展緩慢，管理問題較多，業(yè)務(wù)模式缺乏創(chuàng)新拓展。在國內(nèi)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與各項基建工程不斷擴大的整體背景下，傳統(tǒng)設(shè)計院組織管理模式一定程度上阻礙著我國建筑業(yè)的快速健康發(fā)展，亟需進(jìn)一步的轉(zhuǎn)型發(fā)展。一、設(shè)計院的三大轉(zhuǎn)型方向參考借鑒國際工程設(shè)計行業(yè)發(fā)展的模式特點，同時結(jié)合近幾年國內(nèi)部分設(shè)計院的主動轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗，目前，國內(nèi)設(shè)計院的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，主要即是在開展設(shè)計業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，通過前后延伸，橫向拓展前期咨詢、設(shè)計、招標(biāo)采購、施工管理、試車考核等各個建設(shè)活動環(huán)節(jié)，從單一的提供工程設(shè)計服務(wù)，轉(zhuǎn)為提供覆蓋項目建設(shè)各環(huán)節(jié)的全過程技術(shù)與管理服務(wù)?；谀壳皣以谡呱洗罅ν苿庸こ炭偝邪鼧I(yè)務(wù)模式與全過程工程咨詢服務(wù)，為傳統(tǒng)設(shè)計院的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有利的契機與方向。具體的轉(zhuǎn)型方向，主要包括以下三大方面：設(shè)計院轉(zhuǎn)型工程總承包企業(yè)工程總承包，是近年來國家在政策上大力推動的項目管理模式，也是國內(nèi)各大設(shè)計院轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要趨勢方向。即由設(shè)計單位（設(shè)計院）接受業(yè)務(wù)委托，按照合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、設(shè)計、施工、試運行（竣工驗收）等活動環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程或若干階段的承包，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。設(shè)計院轉(zhuǎn)型全過程工程咨詢企業(yè)同工程總承包一樣，全過程工程咨詢也是國內(nèi)建筑業(yè)近年來重點發(fā)展的工程建設(shè)管理模式，市場發(fā)展受到國家政策的大力推動。設(shè)計院參與全過程工程咨詢，主要是指，由設(shè)計單位（設(shè)計院）接受業(yè)主委托，負(fù)責(zé)工程項目在建設(shè)過程中的整體工程咨詢業(yè)務(wù)，具體包括項目策劃、可行性研究、環(huán)境影響評價報告、工程勘察、工程設(shè)計、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、造價咨詢等工程咨詢服務(wù)。專業(yè)設(shè)計任務(wù)或風(fēng)險咨詢管理服務(wù)除工程總承包與全過程工程咨詢外，在各細(xì)分垂直領(lǐng)域的相關(guān)工程設(shè)計與風(fēng)險咨詢管理業(yè)務(wù)，同樣是部分設(shè)計院轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向。如承擔(dān)某一專業(yè)或某種專門技術(shù)的設(shè)計任務(wù)；再如目前國家大力推進(jìn)的IDI工程質(zhì)量潛在缺陷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險與工程保證保險，險種涉及的質(zhì)量、安全與信用風(fēng)險管理服務(wù)，都是傳統(tǒng)設(shè)計院轉(zhuǎn)型發(fā)展的市場業(yè)務(wù)契機。二、設(shè)計院轉(zhuǎn)型優(yōu)勢問題與解決思路雖然上文提及傳統(tǒng)設(shè)計院轉(zhuǎn)型的三大主要發(fā)展方向，但客觀上，在具體轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，設(shè)計院方面一方面有著部分轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢，另一方面也存在著不可忽視的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。轉(zhuǎn)型優(yōu)勢1設(shè)計院作為知識和人才密集型企業(yè)，有著較強的技術(shù)優(yōu)勢，尤其在工程總承包與全過程工程咨詢服務(wù)中，往往更習(xí)慣以質(zhì)量安全為重點，重視設(shè)計方案的安全性，因此能夠較好的保證工程質(zhì)量安全，有效防范和避免工程項目出現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險。2設(shè)計院長期作為工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)力量的代表，無論開展工程總承包市場業(yè)務(wù)還是提供全過程工程咨詢服務(wù)，都更容易獲得業(yè)主的信任。3在開展工程總承包業(yè)務(wù)時，由設(shè)計院作為核心，一方面能夠通過前期與施工部門保持有效溝通，提前針對各類施工過程問題進(jìn)行合理設(shè)計，過程中設(shè)計與施工穿插進(jìn)行，減少施工工期；另一方面對涉及新技術(shù)、新材料的重點工程，可以提前對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，有效提高施工效率，減少施工成本。轉(zhuǎn)型問題除上述轉(zhuǎn)型優(yōu)勢，設(shè)計院在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中也存在不小的發(fā)展問題。具體而言主要包括設(shè)計院自身管理與市場業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型拓展兩大方面。在自身管理方面較為突出的問題主要為依舊保留早期設(shè)計院事業(yè)單位管理方法的舊習(xí)。一方面，經(jīng)營管理不夠科學(xué)、透明，長期處于市場監(jiān)管盲區(qū)，院內(nèi)等級制度分明，管理作風(fēng)老舊；另一方面，缺乏有效的人才管理方式，基層設(shè)計人員工作強度與工作壓力較大，薪資收入較低，基礎(chǔ)合同工資低于其他行業(yè)，口頭績效收入既缺乏合同保證，又因內(nèi)部管理不透明缺乏公平性。在市場業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型方面專業(yè)技術(shù)、人才、管理力量與管理經(jīng)驗，是目前設(shè)計院轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的主要問題。以工程總承包為例，工程總承包項目投資資金較大、管理環(huán)節(jié)較多、責(zé)任風(fēng)險較高，客觀上需要擁有專業(yè)工程總承包技術(shù)、人才、管理力量與管理經(jīng)驗的企業(yè)組織，才能最大限度規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險，完成工程建設(shè)，而這些技術(shù)、人才、管理力量與管理經(jīng)驗，正是國內(nèi)多數(shù)設(shè)計院所缺乏的。再以全過程工程咨詢?yōu)槔?，設(shè)計院缺乏成熟的全過程工程建設(shè)經(jīng)驗，自然無從談起全過程工程咨詢服務(wù)。解決思路對于目前設(shè)計院存在的自身管理問題一方面相關(guān)部門應(yīng)加強對其的市場監(jiān)管，監(jiān)督其保證設(shè)計院管理的公平與透明；另一方面設(shè)計院自身應(yīng)改變傳統(tǒng)事業(yè)單位管理方式，重視人才，建立公平薪酬制度，避免人才流失。對于設(shè)計院市場業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型問題各設(shè)計院主體應(yīng)針對自身技術(shù)、人才、管理實力，選擇適合的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。如大中型設(shè)計院，即可向工程總承包與全過程工程咨詢方面探索發(fā)展；小型設(shè)計院可向?qū)I(yè)設(shè)計任務(wù)或風(fēng)險咨詢管理服務(wù)方面探索發(fā)展。與之相應(yīng)的，大中型設(shè)計院即應(yīng)加大對工程總承包管理的相應(yīng)技術(shù)人才力量培育，如通過人才外聘解決當(dāng)下企業(yè)轉(zhuǎn)型所需的人才缺口，再如通過建立激勵機制，引導(dǎo)設(shè)計院內(nèi)部人才向復(fù)合型人才發(fā)展，通過派遣學(xué)習(xí)，培育自身的商務(wù)、采購、施工、項目管理人才力量。而對于小型設(shè)計院而言，則應(yīng)深耕具體的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，培育如專業(yè)的質(zhì)量風(fēng)險管理人才、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理人才或其他專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才，從而為轉(zhuǎn)型發(fā)展積累人才力量。目前，隨著國家不斷加大政策支持力度，國內(nèi)設(shè)計院向工程總承包與全過程工程咨詢的轉(zhuǎn)型方向已成定局，不少大中型設(shè)計院正逐步加大自身轉(zhuǎn)型力度。同時，隨著各類專項工程領(lǐng)域的技術(shù)風(fēng)險服務(wù)需求日益增多，小型設(shè)計院也迎來其全新發(fā)展契機。