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        小蘿莉的春天
        首頁(yè) > 職業(yè)資格證 > 梅州二級(jí)造價(jià)師政府采購(gòu)法

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        最?lèi)?ài)的mango

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        搖號(hào)箱內(nèi)粘乒乓球!罰款2萬(wàn)、一年內(nèi)禁止代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)!依據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十八條“采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的……談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判”以及《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第十二條“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)布公告……方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判”,此次工程采購(gòu)項(xiàng)目發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判資格預(yù)審公告,以從資格預(yù)審合格的供應(yīng)商中現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取供應(yīng)商進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性談判環(huán)節(jié)。而政府采購(gòu)作為一項(xiàng)本意為加強(qiáng)廉政建設(shè)的公共財(cái)政制度,此次在資格預(yù)審抽簽環(huán)節(jié)中被爆出的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)作弊行為也昭示:部分環(huán)節(jié)的低透明性容易為暗箱操作和腐敗行為提供可乘之機(jī),存在較大的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。1、隨機(jī)抽取在資格預(yù)審中公平嗎?在政府采購(gòu)領(lǐng)域,抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式最初僅用在邀請(qǐng)招標(biāo)方式中選擇供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),后來(lái)慢慢擴(kuò)展至其他政府采購(gòu)方式的資格預(yù)審。此次“搖號(hào)乒乓球上緊貼雙面膠”事件,便發(fā)生在采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的項(xiàng)目中。在競(jìng)爭(zhēng)性談判中,《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》既允許采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布公告邀請(qǐng)供應(yīng)商參與資格預(yù)審,也支持采購(gòu)方直接從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取供應(yīng)商。但由于省級(jí)財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)往往分類(lèi)籠統(tǒng),隨機(jī)抽取僅能滿足通用采購(gòu)項(xiàng)目的資格條件要求。因此,實(shí)踐中出現(xiàn)了將發(fā)布公告與隨機(jī)抽取相結(jié)合的做法:在發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性談判資格預(yù)審公告后,對(duì)符合條件的供應(yīng)商隨機(jī)抽取進(jìn)入談判環(huán)節(jié)。而隨機(jī)抽取作為意在探索解決政府采購(gòu)活動(dòng)中存在的權(quán)力尋租、拿標(biāo)受賄等問(wèn)題的創(chuàng)新方式,唯有保證所有符合資格條件的供應(yīng)商機(jī)會(huì)均等,方能實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)性。正如四川省財(cái)政廳于6月發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)工程項(xiàng)目采購(gòu)執(zhí)行管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》所強(qiáng)調(diào),為保證資格預(yù)審制度下現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取方式的公平公正,一方面宜采取普遍公認(rèn)的隨機(jī)抽取方式,不宜采取信封抽取、編號(hào)隨機(jī)抽簽等容易舞弊的抽取方式;另一方面宜實(shí)行電子化、自動(dòng)化的隨機(jī)抽取,不宜人工抽取。事實(shí)上,已有地區(qū)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的隨機(jī)方式作出了更嚴(yán)苛的規(guī)定。如2019年3月1日起施行的《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》明確:禁止采取抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式進(jìn)行資格預(yù)審。而是否要推廣取締隨機(jī)抽取,還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。2、工程建設(shè)類(lèi)政府采購(gòu),何以成為廉潔風(fēng)險(xiǎn)重災(zāi)區(qū)?在政府采購(gòu)領(lǐng)域,工程建設(shè)類(lèi)政府采購(gòu)可謂腐敗高發(fā)地。以“搖號(hào)乒乓球上緊貼雙面膠”事件為例,工程建設(shè)類(lèi)政府采購(gòu)存在以下典型薄弱環(huán)節(jié):從采購(gòu)方式看,政府采購(gòu)方式包括招標(biāo)采購(gòu)和非招標(biāo)采購(gòu)兩類(lèi)。相對(duì)于非招標(biāo)采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)性談判方式,招標(biāo)采購(gòu)中的公開(kāi)招標(biāo)方式具有更大程度的透明性和公正性,通常被認(rèn)為是政府采購(gòu)防治腐敗的有效采購(gòu)方式。在工程建設(shè)類(lèi)政府采購(gòu)中,宜多采用公開(kāi)招標(biāo)方式。從信息公開(kāi)看,此次事件中代理機(jī)構(gòu)要求到場(chǎng)的公司交完資料及簽到后必須馬上離場(chǎng),這為暗箱操作留出了空間。而如《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》所規(guī)定,隨機(jī)抽取供應(yīng)商時(shí),應(yīng)當(dāng)有不少于兩名采購(gòu)人工作人員在場(chǎng)監(jiān)督,并形成書(shū)面記錄,隨采購(gòu)文件一并存檔。從代理機(jī)構(gòu)看,代理機(jī)構(gòu)并不是完全獨(dú)立的第三方,其與供應(yīng)商甚至是采購(gòu)人相互勾結(jié)、作為某一方利益代言人非法操作的現(xiàn)象時(shí)常存在。在工程建設(shè)類(lèi)政府采購(gòu)中,一方面應(yīng)充分發(fā)揮政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄名單的作用,另一方面應(yīng)強(qiáng)化對(duì)于政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的事前把關(guān)、事中監(jiān)管與事后懲處。3、政府采購(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控初探政府采購(gòu)反腐敗不僅在于事后懲處,更在于平衡好三方主體的責(zé)任、權(quán)力、利益,建立起防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制。首先,應(yīng)通過(guò)完善政府采購(gòu)政策法規(guī)健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理體系。如圍繞信息公開(kāi),財(cái)政部先后頒布的《關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》,都有利于加快政府采購(gòu)信息透明度建設(shè)。其次,應(yīng)通過(guò)健全內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制完善政府采購(gòu)監(jiān)督管理體系。一方面應(yīng)強(qiáng)化來(lái)自監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)以及公眾的外部監(jiān)督,另一方面應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,從源頭上防治腐敗。另外,應(yīng)積極應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理。如《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》規(guī)定的“采購(gòu)文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的,供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交”,便為政府采購(gòu)項(xiàng)目履約提供了經(jīng)濟(jì)制約。不難發(fā)現(xiàn),奉行“形式公平”的隨機(jī)抽取法仍給廉潔風(fēng)險(xiǎn)留下了空間。在工程投資不大、工期較短、工程內(nèi)容比較單一、有詳細(xì)的施工設(shè)計(jì)圖紙、工程量能夠準(zhǔn)確計(jì)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目中,隨機(jī)抽取法所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與收益還算平衡。在此范疇之外,各地還是應(yīng)該積極創(chuàng)新,為政府采購(gòu)創(chuàng)造更加公平的形式與環(huán)境。

        梅州二級(jí)造價(jià)師政府采購(gòu)法

        305 評(píng)論(10)

        金舟創(chuàng)元

        使用財(cái)政資金的工程類(lèi)項(xiàng)目也要進(jìn)行政府采購(gòu)。政府采購(gòu)的工程,在《政府采購(gòu)法》第二條有規(guī)定——“本法所稱(chēng)工程,是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等?!痹凇墩少?gòu)品目分類(lèi)目錄》(財(cái)政部 財(cái)庫(kù)[2013]189號(hào))中有詳細(xì)內(nèi)容。

        311 評(píng)論(14)

        shchengzhang

        首先,《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十六條規(guī)定,政府采購(gòu)的方式有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源?!墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)18號(hào)令)第五十條:貨物服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。第五十一條 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法,是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法,即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下,依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià),以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。 第五十二條 綜合評(píng)分法,是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下,按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后,以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。 綜合評(píng)分的主要因素是:價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度,以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。 評(píng)標(biāo)時(shí),評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分,然后匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。 采用綜合評(píng)分法的,貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%至60%;服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10%至30%。執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目,其價(jià)格不列為評(píng)分因素。有特殊情況需要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。 評(píng)標(biāo)總得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An F1、F2……Fn分別為各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分; A1、A2、……An分別為各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1+A2+......+An=1)。 第五十三條 性價(jià)比法,是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后,計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素(包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分,并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià),以商數(shù)(評(píng)標(biāo)總得分)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。 評(píng)標(biāo)總得分=B/N B為投標(biāo)人的綜合得分,B=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An,其中:F1、F2……Fn分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分;A1、A2、……An分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1+A2+......+An=1)。 N為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。目前,我國(guó)的政府采購(gòu)中公開(kāi)招標(biāo)方式一般采用綜合評(píng)分法,競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源一般采用最低價(jià)中標(biāo)。

        90 評(píng)論(12)

        lingshan1226

        工程中的監(jiān)理、造價(jià)需要走政府招投標(biāo)程序。因?yàn)檎少?gòu)法第三條規(guī)定:在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須進(jìn)行招標(biāo):(一) 大型基礎(chǔ)建設(shè)、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目;(二) 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;(三) 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

        280 評(píng)論(13)

        相關(guān)問(wèn)答