造價(jià)管理第一章 總 則第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第三章 計(jì)價(jià)依據(jù)第四章 決策、設(shè)計(jì)階段造價(jià)第五章 發(fā)承包階段造價(jià)第六章 工程實(shí)施階段造價(jià)第七章 工程造價(jià)信息管理第八章 檢查與處罰第九章 附 則第一章 總 則第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程投資，發(fā)揮資金的最大經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《**省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于公司及其所屬單位。第三條本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目指公司新建、改建、擴(kuò)建等項(xiàng)目?！跋奚?、限下項(xiàng)目”的劃分按照公司《投資管理制度》執(zhí)行。第四條工程造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，包括項(xiàng)目投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、發(fā)承包、實(shí)施及竣工等階段。所屬各單位按照“估算控制概算、概算控制招標(biāo)、招標(biāo)控制合同、合同控制結(jié)算”的原則，搞好項(xiàng)目建設(shè)各階段的造價(jià)管理，將項(xiàng)目投資控制在批復(fù)范圍內(nèi)。第五條公司對(duì)建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)控制。即統(tǒng)一建設(shè)工程造價(jià)歸口管理，公司相關(guān)部門、所屬單位和項(xiàng)目建設(shè)單位分級(jí)控制。第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第六條在工程建設(shè)管理各階段，對(duì)黨政聯(lián)席會(huì)確定的投資項(xiàng)目，公司相關(guān)部門在工程造價(jià)管理過程中主要職責(zé)如下：（一）**部為公司建設(shè)工程造價(jià)歸口管理和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)如下：1.擬定公司建設(shè)工程造價(jià)管理相關(guān)制度。2.負(fù)責(zé)公司造價(jià)管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。3.負(fù)責(zé)公司造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)管理。4.核查公司基本建設(shè)項(xiàng)目的估算、概算及造價(jià)成果。5.組織公司有關(guān)部門跟蹤檢查公司批復(fù)項(xiàng)目概算執(zhí)行情況。6.負(fù)責(zé)公司造價(jià)專業(yè)人員資質(zhì)管理、培訓(xùn)。（二）**部是項(xiàng)目投資的歸口管理部門，負(fù)責(zé)須經(jīng)公司審批項(xiàng)目投資批復(fù)及調(diào)整工作。也是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的執(zhí)行監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中工程費(fèi)用控制的監(jiān)督。（三）招標(biāo)辦負(fù)責(zé)審批中大投資項(xiàng)目的招標(biāo)方案及監(jiān)督管理工作。（四）審計(jì)部是工程項(xiàng)目結(jié)（決）算的審核部門，負(fù)責(zé)工程竣工結(jié)算及竣工決算的審計(jì)工作。（五）財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)投資決策階段經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)工作，參與項(xiàng)目前期論證。（六）公司其他職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)管理的相關(guān)工作。第七條所屬各單位應(yīng)明確建設(shè)工程造價(jià)歸口管理部門。造價(jià)專業(yè)人員需取得執(zhí)業(yè)資格證書后方可進(jìn)行計(jì)價(jià)活動(dòng)，不得跨專業(yè)編制、審核計(jì)價(jià)文件。所屬各單位建設(shè)工程造價(jià)管理部門主要職責(zé)如下：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方及集團(tuán)公司有關(guān)工程造價(jià)管理制度及規(guī)定。（二）負(fù)責(zé)本單位工程造價(jià)管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。（三）負(fù)責(zé)本單位建設(shè)項(xiàng)目估算、概算、結(jié)算審查及招標(biāo)控制價(jià)、施工圖預(yù)算的編審工作。（四）負(fù)責(zé)本單位工程招標(biāo)文件及施工合同中關(guān)于工程造價(jià)條款的審核。（五）參與建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)及工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作。（六）完成本單位交辦的其他工作。第八條 項(xiàng)目建設(shè)單位是建設(shè)工程投資控制的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目全過程投資控制活動(dòng)。第三章 計(jì)價(jià)依據(jù)第九條計(jì)價(jià)依據(jù)包括投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、消耗量定額及配套價(jià)目表、費(fèi)用定額、工期定額；工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則；人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格；設(shè)計(jì)資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、竣工圖；招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同及補(bǔ)充協(xié)議、施工組織設(shè)計(jì)；國(guó)家、地方規(guī)定的其他有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)。第十條建筑工程估算、概算計(jì)價(jià)依據(jù)：使用工程所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)價(jià)，如有相關(guān)政府部門發(fā)布的估算指標(biāo)、概算定額，按其規(guī)定執(zhí)行。第十一條預(yù)算、結(jié)算計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定如下：（一）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算等的計(jì)價(jià)，必須按工程所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)體系執(zhí)行，不足部分可借用其他計(jì)價(jià)依據(jù)的相關(guān)消耗量。（二）如遇特殊情況，必須另行選擇其他計(jì)價(jià)依據(jù)體系時(shí)，應(yīng)在編制招標(biāo)文件（簽訂合同）前報(bào)公司審批。（三）計(jì)日工、零星用機(jī)械臺(tái)班價(jià)格，可由項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)市場(chǎng)詢價(jià)確定。第四章 決策、設(shè)計(jì)階段造價(jià)第十二條建設(shè)項(xiàng)目的投資估算和概算由設(shè)計(jì)單位根據(jù)國(guó)家、行業(yè)、集團(tuán)公司及公司造價(jià)管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況編制。第十三條“限上項(xiàng)目”可行性研究報(bào)告及基礎(chǔ)設(shè)計(jì)審查由公司**部組織，“限下項(xiàng)目”可行性研究報(bào)告及基礎(chǔ)設(shè)計(jì)由所屬各單位組織審查。第十四條工程設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項(xiàng)目建設(shè)單位在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段，應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位按批準(zhǔn)的投資估算優(yōu)化設(shè)計(jì)和控制投資，在詳細(xì)設(shè)計(jì)階段應(yīng)按批準(zhǔn)的概算實(shí)行限額設(shè)計(jì)，限定值應(yīng)在各類設(shè)計(jì)合同中加以約定。第十五條對(duì)因設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或自行擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)而引起工程超投資的，按一定比例扣減設(shè)計(jì)費(fèi)。具體獎(jiǎng)懲辦法在設(shè)計(jì)合同中約定。第十六條工程概算是投資計(jì)劃的依據(jù)，原則上不得突破。若概算超出批復(fù)投資估算，按照公司《投資管理制度》規(guī)定程序進(jìn)行審批。同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)重新編制經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)，確定項(xiàng)目是否可行，報(bào)公司。第五章 發(fā)承包階段造價(jià)第十七條工程招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目建設(shè)單位編制。項(xiàng)目建設(shè)單位技術(shù)力量不足的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。各單位建設(shè)工程造價(jià)管理部門應(yīng)將最終確定的招標(biāo)控制價(jià)的詳細(xì)資料存檔備查。第十八條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)控制價(jià)及招標(biāo)文件中有關(guān)工程造價(jià)條款進(jìn)行審核。公司**部對(duì)所屬各單位招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行抽查。第十九條招標(biāo)控制價(jià)不得高于所批復(fù)的工程概算。高于概算的，應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位協(xié)調(diào)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，重新編制招標(biāo)控制價(jià)。由于工藝路線、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)變化引起投資增加的，按公司《投資管理制度》有關(guān)規(guī)定審批后方可開展招標(biāo)工作。第二十條 發(fā)包人和承包人簽訂《建筑工程施工合同》時(shí)，應(yīng)對(duì)下列工程造價(jià)事項(xiàng)作出約定：（一）工程合同價(jià)；（二）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；（三）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；（四）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、支付時(shí)限要求以及金額支付方式；（五）甲供設(shè)備、材料的范圍；（六）總承包服務(wù)費(fèi)的計(jì)取方式；（七）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整方法；（八）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；（九）工程結(jié)算的編制時(shí)間節(jié)點(diǎn)及獎(jiǎng)懲措施；（十）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限；（十一）安全文明施工措施費(fèi)用的支付方式；（十二）工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；（十三）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；（十四）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法；（十五）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他工程造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。第二十一條依法可以不招標(biāo)的建設(shè)工程施工合同要附工程量清單及單價(jià)計(jì)算依據(jù)（或工程預(yù)算書）、承發(fā)包雙方供應(yīng)材料、設(shè)備價(jià)格等明細(xì)表。第二十二條對(duì)于適用現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)價(jià)的建設(shè)工程，在確定合同價(jià)時(shí)不得高于現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不適用現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，承發(fā)包雙方結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際確定合同價(jià)款。第二十三條實(shí)行EPC總承包項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)與工程總承包為同一承包商的，應(yīng)在工程總承包合同中約定如下內(nèi)容：由于工程總承包商原因，造成確定工程總承包合同價(jià)時(shí)的主要工程量大于實(shí)際工程量6%以上的，項(xiàng)目建設(shè)單位在工程結(jié)算時(shí)應(yīng)扣減超量部分的工程款。第六章 工程造價(jià)實(shí)施階段造價(jià)第二十四條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證，設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)預(yù)測(cè)費(fèi)用，具體管理按照公司工程簽證管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十五條工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)金額超過合同價(jià)款的5%或500萬元時(shí)，對(duì)超出部分應(yīng)簽訂補(bǔ)充合同；累計(jì)總投資超過批復(fù)概算的，應(yīng)按公司《投資管理制度》有關(guān)規(guī)定審批。未履行相應(yīng)審批程序的，各級(jí)審核部門不得接收結(jié)算資料。第二十六條各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)制定材料認(rèn)價(jià)制度，須包含組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)價(jià)程序，承包方報(bào)送、項(xiàng)目建設(shè)單位審批時(shí)間節(jié)點(diǎn)，考核措施等內(nèi)容，確保認(rèn)價(jià)工作的及時(shí)性。第二十七條建設(shè)工程完工后由承包方根據(jù)已完成的實(shí)物工程量、合同價(jià)款及其調(diào)整原則編制工程結(jié)算書，并報(bào)內(nèi)控審計(jì)部履行審核程序。第二十八條具備工程結(jié)算條件的單項(xiàng)（位）工程，完成一項(xiàng)，結(jié)算一項(xiàng)。第二十九條工程結(jié)算應(yīng)分單元、分專業(yè)編制，變更簽證應(yīng)單獨(dú)編制。上報(bào)工程結(jié)算書須加蓋本單位公章和編制人、審核人工程造價(jià)職業(yè)印章，并由本單位負(fù)責(zé)人簽字。第三十條 工程結(jié)算審核工作要及時(shí)進(jìn)行，要充分考慮竣工決算其他各環(huán)節(jié)工作所需時(shí)間，確保竣工決算在固定資產(chǎn)投入使用后12個(gè)月內(nèi)完成。第三十一條 工程竣工決算報(bào)告由項(xiàng)目建設(shè)單位依照國(guó)家和項(xiàng)目所在地有關(guān)竣工決算的規(guī)定編制，工程竣工決算審計(jì)按照公司基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)相關(guān)規(guī)定實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)單位將審計(jì)后的工程竣工決算報(bào)告報(bào)**部備案。第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)資料的歸檔按照公司基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章 工程造價(jià)信息管理第三十三條 所屬各單位建設(shè)工程造價(jià)歸口管理部門應(yīng)參與本單位各類工程招標(biāo)采購活動(dòng)，并收集、整理設(shè)備、材料價(jià)格采購信息。第三十四條 所屬各單位建設(shè)工程造價(jià)管理部門應(yīng)全程參與項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，收集、整理各類投資參考指標(biāo)。第八章 檢查與處罰第三十五條 所屬各單位應(yīng)及時(shí)收集、整理、歸檔各類造價(jià)成果文件，**部不定期對(duì)各類造價(jià)成果文件的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行檢查。造價(jià)成果文件包括：批復(fù)的估算、概算、審定的結(jié)算及招標(biāo)控制價(jià)。第三十六條 凡違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位或個(gè)人，應(yīng)視其情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)、建議調(diào)離造價(jià)崗位、紀(jì)律處分或組織處理等處罰，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。（一）有意少算或高估、冒算造成經(jīng)濟(jì)損失的；（二）收受賄賂，謀取不正當(dāng)利益的；（三）拒絕、妨礙上級(jí)部門對(duì)工程造價(jià)檢查、審查；（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第九章 附則第三十七條 本辦法由公司**部負(fù)責(zé)解釋、修訂。