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        快到碗里吧吧吧
        首頁 > 職業(yè)資格證 > 加蓬首都經(jīng)濟(jì)師

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        對地區(qū)的投向,實(shí)質(zhì)就是礦產(chǎn)勘查投資國別選擇。根據(jù)前述礦產(chǎn)勘查開發(fā)投資決策因素,不同的研究咨詢機(jī)構(gòu)會發(fā)布對各國礦產(chǎn)勘查投資條件的分析和排序。如中國國土資源部信息中心、英國鄧迪大學(xué)能源礦業(yè)法律政策研究中心(CEPMLP)、加拿大金屬工業(yè)組(MEG)、美國丹佛大學(xué)自然資源和環(huán)境法律組(NRELP)、世界銀行礦業(yè)工業(yè)組(Mining and Industry Unit)、瑞典原材料礦物組(RMG)等。世界各國都在爭取礦產(chǎn)勘查的投資,大型礦業(yè)公司、初級勘查公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司必須選擇將他們的資金投向哪一個(gè)國家。當(dāng)前全球?qū)饘俚男枨笫滞?,因此,許多礦業(yè)公司就希望到更多的、更有贏利機(jī)會的國家去勘查開發(fā)新的礦床。勘探公司在決定到哪個(gè)國家去勘查時(shí),一定要對回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)作通盤考慮。根據(jù)筆者所搜集的信息、了解的情況和實(shí)踐的體會,對礦產(chǎn)勘查投資國別選擇,做如下分類和說明。下述分類只是定性的,情況也有交叉。一、低風(fēng)險(xiǎn)國家具有目標(biāo)礦種的找礦潛力,地質(zhì)資料的可得性好,礦業(yè)法規(guī)及其配套法規(guī)有利于風(fēng)險(xiǎn)勘查和開發(fā),法規(guī)穩(wěn)定,行政程序清晰、高效,有多個(gè)成功的礦產(chǎn)勘查開發(fā)贏利的實(shí)例。低風(fēng)險(xiǎn)國家又可以分為兩類:一是發(fā)達(dá)國家的礦業(yè)國家,主要是加拿大、澳大利亞、美國三國,以及少數(shù)還有礦業(yè)活動(dòng)的歐洲國家,例如瑞典、芬蘭、愛爾蘭、西班牙、葡萄牙、希臘等國,還有新西蘭等。中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心收集了30年來國100個(gè)大型礦床發(fā)現(xiàn)實(shí)例,其中54個(gè)是在發(fā)達(dá)國家的礦業(yè)國家中發(fā)現(xiàn)的(未包括中國和原蘇聯(lián))。2003年,西方國家對全球礦產(chǎn)勘查的總投資中,加拿大、澳大利亞、美國三國就占了總額的44%。這類國家法制健全,有成熟的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查運(yùn)作體制,公益性地質(zhì)工作服務(wù)到位,礦產(chǎn)勘查承包服務(wù)水準(zhǔn)高,礦產(chǎn)勘查開發(fā)成本易于控制。但這類低風(fēng)險(xiǎn)國家進(jìn)入的門檻高,主要表現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)的成本特別高,在礦產(chǎn)勘查階段就要涉及很多環(huán)境保護(hù)問題。有許多發(fā)達(dá)國家,為保護(hù)環(huán)境,已經(jīng)停止了礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動(dòng)或限制在非常小的規(guī)模,如英國、法國、德國、日本等。加拿大、澳大利亞、美國等發(fā)達(dá)國家的礦業(yè)國家,將環(huán)境保護(hù)成本預(yù)設(shè)得很高,用這個(gè)杠桿,實(shí)現(xiàn)“擠出效應(yīng)”,推動(dòng)本國勘查公司和礦業(yè)公司到發(fā)展中國家去勘查開發(fā)礦產(chǎn)。在發(fā)達(dá)國家開展礦產(chǎn)勘查所遇到的另一個(gè)問題就是原住民問題或土著人問題。這是礦產(chǎn)勘查開發(fā)中一個(gè)非常麻煩、非常棘手的問題,帶有普遍性。如加拿大的紐因特人、澳大利亞土著人、美國印第安人、新西蘭毛利人、芬蘭的拉普蘭人居住區(qū)或保護(hù)地,就是本國的勘查公司處理起來也非常困難。二是拉丁美洲的大部分礦業(yè)國家。這類國家找礦潛力巨大,特別是當(dāng)前勘查資本市場關(guān)注的銅、金銀、鉛鋅、鎳等礦種的找礦潛力巨大。礦業(yè)法規(guī)及其配套法規(guī)符合國際慣例,易于操作。與國際礦產(chǎn)勘查資本市場接軌良好。中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心收集了30年來國100個(gè)大型礦床發(fā)現(xiàn)實(shí)例,其中29個(gè)是在拉丁美洲的礦業(yè)國家中發(fā)現(xiàn)的(未包括中國和原蘇聯(lián))。近年來,礦產(chǎn)勘查資本從發(fā)達(dá)國家的礦業(yè)國家流出,增加了拉丁美洲礦業(yè)國家的份額。2003年,西方國家對全球礦產(chǎn)勘查的總投資中,這些國家占了總額的23.6%。礦產(chǎn)勘查首先投資到智利、秘魯、玻利維亞,其次是巴西、墨西哥、阿根廷,再次是委內(nèi)瑞拉、圭亞那、厄瓜多爾等。部分拉丁美洲礦業(yè)國家不屬于低風(fēng)險(xiǎn)國家??梢钥闯觯?/3的礦產(chǎn)勘查投資,是投向低風(fēng)險(xiǎn)國家,礦產(chǎn)勘查2/3以上的重大發(fā)現(xiàn)也是來自于低風(fēng)險(xiǎn)國家。礦產(chǎn)勘查資本流向風(fēng)險(xiǎn)低、成功率高的國家。當(dāng)前我國礦產(chǎn)勘查走出去,偏重于周邊國家,對低風(fēng)險(xiǎn)國家關(guān)注不夠,很少投入,應(yīng)當(dāng)引起重視。二、中低風(fēng)險(xiǎn)國家具有目標(biāo)礦種的找礦潛力,地質(zhì)資料的可得性較好,礦業(yè)法規(guī)及其配套法規(guī)基本符合國際慣例,歷年來獲得風(fēng)險(xiǎn)勘查資本市場一定份額,有成功的礦產(chǎn)勘查開發(fā)贏利的實(shí)例。這類國家有部分東盟國家,如印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國,還有巴布亞新幾內(nèi)亞等。20世紀(jì)末期,曾取得了印度尼西亞格拉茨貝格銅金礦、菲律賓丁基狄銅金礦、巴布亞新幾內(nèi)亞奧克-特迪銅金礦等有全球影響的找礦成果。在1994~1997年上一次礦產(chǎn)勘查投資高峰期,占有的投資份額比例較高,由于世紀(jì)黃金勘查騙案——布桑事件的影響,加之亞洲金融危機(jī)和恐怖襲擊造成的安全條件的惡化,在2004年開始的新一輪礦產(chǎn)勘查投資高潮中,對投資的吸引力有所下降。中低風(fēng)險(xiǎn)國家還包括低風(fēng)險(xiǎn)國家以外的一些拉丁美洲國家,如哥倫比亞、巴拿馬、尼加拉瓜、危地馬拉、洪都拉斯、哥斯達(dá)黎加等中南美洲國家。這些國家在找礦潛力、行政效率、安全等方面和低風(fēng)險(xiǎn)的拉丁美洲國家相比,都略遜一籌。印度、土耳其也可劃入中低風(fēng)險(xiǎn)國家。三、中高風(fēng)險(xiǎn)國家具有目標(biāo)礦種的找礦潛力,基礎(chǔ)地質(zhì)資料有可得性,礦業(yè)法規(guī)及其配套法規(guī)不完善、欠穩(wěn)定,有的條款不利于風(fēng)險(xiǎn)勘查,行政程序不清晰、效率較低,商業(yè)性礦產(chǎn)勘查文化傳統(tǒng)不發(fā)達(dá),只有個(gè)別礦產(chǎn)勘查開發(fā)成功的案例。中高風(fēng)險(xiǎn)國家主要指由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家。包括原獨(dú)聯(lián)體國家:俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國,以及蒙古、越南、老撾、古巴、羅馬尼亞、保加利亞、波蘭等國。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,礦產(chǎn)勘查由國家財(cái)政投資,缺乏商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的文化傳統(tǒng),和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資溝通存在困難。在轉(zhuǎn)制過程中,礦業(yè)法規(guī)及其配套法規(guī)不完善、欠穩(wěn)定;相關(guān)政府部門和企業(yè)不熟悉商業(yè)性礦產(chǎn)勘查,運(yùn)作程序不清晰、效率低。在蒙古南戈壁省發(fā)現(xiàn)的奧尤陶勒蓋銅礦,是世界上尚未開發(fā)的保有資源量/儲量最大的銅礦,是進(jìn)入21世紀(jì)全球最重大的勘查成果。蒙古找礦地質(zhì)條件很好,位于世界前列,但為什么把蒙古視為礦產(chǎn)勘查投資中高風(fēng)險(xiǎn)的國家?2005年9月14~15日,在蒙古烏蘭巴托舉行的第三屆國際礦業(yè)投資者論壇上,美國科羅拉多礦業(yè)學(xué)院教授、世界銀行獨(dú)立礦業(yè)經(jīng)濟(jì)師奧托教授探討了在蒙古投資礦產(chǎn)勘查開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)FRASER研究所對礦業(yè)公司的調(diào)查,在礦產(chǎn)勘查開發(fā)國家風(fēng)險(xiǎn)排位調(diào)查中,64個(gè)國家中,蒙古排位第52位,屬于中高風(fēng)險(xiǎn)的國家。(1)蒙古國在過去10年,已制定了兩個(gè)礦業(yè)法。目前這個(gè)礦業(yè)法制定得很好,實(shí)施也很成功。對當(dāng)前的問題,做一些小改是可以接受的。但事實(shí)并非如此,據(jù)悉要制定第三個(gè)礦業(yè)法,這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號。礦產(chǎn)勘查開發(fā)的投資者,都要盡量避開那些礦業(yè)法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)定不穩(wěn)定的國家。一般說來,一個(gè)國家應(yīng)為一部礦業(yè)法規(guī)至少提供20年的穩(wěn)定期,才能使礦產(chǎn)勘查開發(fā)的投資者放心。蒙古政府改變游戲規(guī)則的又一例子是,最近將采砂金的權(quán)利金由2.5%提高到7.5%,這是世界上最高的權(quán)利金,這件事在國際媒體上被廣泛報(bào)道。盡管沒有多少外國公司采砂金,但這些礦業(yè)公司擔(dān)心,當(dāng)其他礦產(chǎn)開采賺錢很多的時(shí)候,蒙古政府會不會以此為例,也改變權(quán)利金的體制和標(biāo)準(zhǔn)呢?(2)蒙古的稅收很高。在全球主要礦業(yè)國家中,屬于最高的國家之一,比智利高出近一倍。例如利潤分配上的所得稅的預(yù)扣,蒙古國20%的比例是最高的,一般應(yīng)為12%~15%。由于蒙古交通、電力、供水的基礎(chǔ)設(shè)施較差,這樣一來,一些處于邊際經(jīng)濟(jì)的礦床和需要很大基礎(chǔ)設(shè)施投入的礦山,就無法得到開發(fā)。(3)奧尤陶勒蓋銅礦,至今未能根據(jù)礦業(yè)法,簽訂穩(wěn)定性協(xié)議。這是一個(gè)新的世界級礦床,全球未開發(fā)的最大的銅礦床,礦業(yè)公司都在觀察蒙古政府如何運(yùn)作。穩(wěn)定性協(xié)議,在很多國家都是慣例,例如阿根廷、智利、印度尼西亞、秘魯、菲律賓等。礦業(yè)投資者深感疑慮,為什么這么長時(shí)間蒙古還不能簽訂穩(wěn)定性協(xié)議。這是非常重要的,因?yàn)橐粋€(gè)榜樣先導(dǎo)項(xiàng)目的命運(yùn),將深刻地影響投資者的選擇。礦業(yè)公司在他們決定在什么地方投資時(shí),很看重行政效率。假如蒙古近期內(nèi)還不能運(yùn)作成一兩個(gè)世界級有色金屬和煤礦的項(xiàng)目,那么這等于告訴世界礦業(yè)界,蒙古不一定是一個(gè)值得礦產(chǎn)勘查開發(fā)投資的國家。(4)在國家擁有礦業(yè)項(xiàng)目股權(quán)的問題上,幾乎所有的國家已經(jīng)放棄了國家在礦業(yè)上的占股,政府不再擁有自己的礦山,國家只是管理它們,向它們收稅。根據(jù)聯(lián)合國的調(diào)查資料,大多數(shù)礦業(yè)公司,不愿在政府占股的國家開展礦產(chǎn)勘查。而在蒙古大型額尓登特銅鉬礦,政府就占有股份。蒙古政府對一些礦床,也要求占有股份,可能要達(dá)到50%。執(zhí)政黨和在野黨在礦產(chǎn)勘查開發(fā)的對外開放上爭議不斷,增加了投資的風(fēng)險(xiǎn)。南部非洲的一些礦業(yè)國家也可劃為中高風(fēng)險(xiǎn)的國家,有南非、津巴布韋、博茨瓦納、納米比亞、馬達(dá)加斯加等國,可能還應(yīng)包括一些政局相對穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較好的國家,如摩洛哥、加蓬等國。南部非洲的鐵錳鉻、金鉑鈀、金剛石、鈾等都具有巨大的找礦潛力,礦業(yè)法規(guī)及其配套法規(guī)基本符合國際慣例,約翰內(nèi)斯堡證券交易所是世界上六大礦產(chǎn)勘查開發(fā)籌融資中心之一。由于這些國家社會安全性差、行政效率低,而被列為中高風(fēng)險(xiǎn)的國家。四、高風(fēng)險(xiǎn)國家具有目標(biāo)礦種的找礦潛力,基礎(chǔ)地質(zhì)資料較少,有的有可得性,礦業(yè)法規(guī)及其配套法規(guī)不完善、不穩(wěn)定,政府體制和政局不穩(wěn)定,行政效率低下,政府部門腐敗,項(xiàng)目和員工的安全難以保證。一是中部和西部的非洲國家,地域廣袤,有很大的找礦潛力,特別是金、鈾、金剛石、銅鈷。主要礦業(yè)國家有剛果(金)、贊比亞、安哥拉、尼日爾、馬里、加納、塞拉利昂、利比里亞,以及近年來投資礦產(chǎn)勘查較多的國家,如坦桑尼亞、埃塞俄比亞、厄立特里亞、蘇丹等國。由于前述原因,很多非洲國家被列為高風(fēng)險(xiǎn)國家??紤]到非洲的政局總體上趨向穩(wěn)定,礦業(yè)企業(yè)收歸國有的浪潮也已基本過去,加之在低風(fēng)險(xiǎn)國家礦產(chǎn)勘查開發(fā)的成本越來越高,在轉(zhuǎn)型國家投資尚未探索出有效途徑,東南亞地區(qū)投資不振,中東地區(qū)投資的不確定因素增加,因此,從20世紀(jì)末至21世紀(jì)初,對非洲礦產(chǎn)勘查的投資總體上是穩(wěn)中有升,占全球投資份額的11.9%~17.5%。二是一些亞洲國家,包括朝鮮、緬甸、伊朗、巴基斯坦等國。例如在朝鮮投資礦產(chǎn)勘查,但朝鮮政府限制國外地質(zhì)學(xué)家的活動(dòng),不允許收集必要的圖像和實(shí)物資料,使得礦產(chǎn)勘查實(shí)際上無法進(jìn)行。五、中國的礦產(chǎn)勘查投資條件中國具有投資礦產(chǎn)勘查的有利條件。第一,國土面積大,重要成礦類型和模式比較齊全,鉛鋅銀、鎳、鎢錫鉬、煤、金、稀土等礦種,具有全球競爭力的找礦潛力。基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度,在發(fā)展中國家中,走在前列。第二,中國正處于工業(yè)化的進(jìn)程中,對礦產(chǎn)品的需求巨大,因此市場對商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的需求也很大,所勘查開發(fā)的礦產(chǎn)絕大部分將在國內(nèi)市場銷售,良好的基礎(chǔ)設(shè)施有利于礦產(chǎn)的開發(fā)。第三,中國擁有豐富而相對廉價(jià)的勞動(dòng)力資源,包括有經(jīng)驗(yàn)的勘查地質(zhì)學(xué)家和勘查的技術(shù)工人,將有效提高中國礦產(chǎn)勘查開發(fā)的成本競爭地位。在各國投資勘查環(huán)境評估中,中國的礦產(chǎn)勘查投資環(huán)境排序依然靠后,不如我國其他行業(yè)利用國際資本市場的競爭力。在世界礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)籌資市場中,中國所占的份額,與中國作為礦產(chǎn)資源潛力大國、礦產(chǎn)資源生產(chǎn)大國、礦產(chǎn)資源消費(fèi)大國的地位不相稱。中國作為全球最大的引進(jìn)外資國,固體礦產(chǎn)勘查在引資的份額很小,與其產(chǎn)業(yè)地位不相稱。在中國礦產(chǎn)勘查總投資中,雖然社會投入已占據(jù)了主導(dǎo)地位,但利用勘查資本市場的份額,與其他風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相比不相稱。究其原因,主要有以下五個(gè)方面:1.法律方面《礦產(chǎn)資源法》中“探礦權(quán)人……有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)”的提法,未明確排他性,沒有法律表述能自動(dòng)取得采礦權(quán)。探礦權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)性質(zhì)不夠明確,探礦權(quán)的安全缺乏充分的法律保護(hù)。缺乏能統(tǒng)一涵蓋礦業(yè)權(quán)和土地使用權(quán)的法律規(guī)章。2.政策方面沒有統(tǒng)一的國家礦業(yè)政策,協(xié)調(diào)礦業(yè)開發(fā)中涉及金融、稅收、進(jìn)出口、環(huán)境保護(hù)、國家安全等各方面政策缺乏穩(wěn)定性。礦業(yè)屬于不可易地的長周期、高投入產(chǎn)業(yè),特別要求政策的穩(wěn)定。關(guān)于修改外商投資黃金產(chǎn)業(yè)目錄的講話,對我國引資勘查帶來了明顯的負(fù)面影響。礦業(yè)總稅負(fù)高于世界上主要礦業(yè)國家。實(shí)際上的對探礦權(quán),普遍實(shí)行招拍掛取得的做法,相當(dāng)部分探礦權(quán)價(jià)格虛高;取得探礦權(quán)時(shí)間優(yōu)先的國際通行做法幾乎無法實(shí)施,取得探礦權(quán)程序長;單個(gè)探礦權(quán)的平均面積過小,等等。這些不符合礦產(chǎn)勘查高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的政策,抬高了礦產(chǎn)勘查投資的門檻,增加了礦產(chǎn)勘查的風(fēng)險(xiǎn),不利于商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場可持續(xù)地健康發(fā)展。3.行政方面缺乏高效、透明的礦產(chǎn)勘查合作項(xiàng)目的審批程序。只有政府頒布的儲量/資源量計(jì)算、探礦權(quán)評估、勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),還沒有與之相適應(yīng)的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)。有的地方政府行為不規(guī)范,參與經(jīng)營,要求干股等。4.社區(qū)方面處理社區(qū)關(guān)系缺乏規(guī)范和依據(jù)。礦業(yè)勘查公司和社區(qū)矛盾處理難度較大,一些矛盾的負(fù)面報(bào)道影響到勘查投資。濫采亂挖,危及礦權(quán)安全、生產(chǎn)安全和環(huán)保。5.地質(zhì)資料的可得性方面雖然近年來地質(zhì)資料的可得性有不少改進(jìn),但總的水準(zhǔn)仍然不高。得不到關(guān)鍵性的公益性資料,資料上架的周期偏長,提供資料過于簡單,提供形式陳舊。2003~2004年,全球前15位籌資礦產(chǎn)勘查的國家見表3-1,可以看出國際勘查投資者對地區(qū)的投向走勢。表3-1 2003~2004年國際礦產(chǎn)勘查資本的地區(qū)投向

        加蓬首都經(jīng)濟(jì)師

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        堇安年zqy

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        163 評論(14)

        畢筱倩mm

        利伯維爾

        184 評論(15)

        L趣多多

        加蓬首都利伯維爾 (Libreville) 位于非洲幾內(nèi)亞灣東岸、赤道以北40多公里處,是一座美麗的海濱旅游城市。市內(nèi)街道兩旁椰樹茂密,別墅雅致,風(fēng)景如畫。在丘陵起伏、道路彎彎曲曲的城區(qū)內(nèi),有許多富有濃厚阿拉伯民族色彩和非洲古貌的建筑。它是加蓬的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,也是重要海港

        302 評論(12)

        DoughnutTOP

        在加蓬工作了幾個(gè)月,說加蓬是個(gè)窮國家答案應(yīng)該是否定的。加蓬的人均GDP在世界20位左右吧,比中國高得很多。如果乘坐飛機(jī)到達(dá)加蓬首都,第一次在首都利伯維爾的海過一帶坐車,你會感覺到了一個(gè)歐洲小鎮(zhèn)一樣,真的挺漂亮的。但是你說加蓬窮人多么,也是真不少,除去首都,其他地方的整體條件就差太多了,老百姓生活水平也差,所以有孤兒也是很正常的。我覺得最重要的原因還是醫(yī)療條件跟城市建設(shè)沒有同步,醫(yī)療水平低,所以有孤兒。至于戰(zhàn)亂現(xiàn)在是沒有的,去年新總統(tǒng)上臺后整體國家的政治態(tài)勢還是比較平穩(wěn)的。

        255 評論(10)

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