造價工程師在工程監(jiān)理中的重要性 　　引言 　　在監(jiān)理工作隊伍里，造價工程師起著不可替代的作用。造價工程師在監(jiān)理工作中是建設(shè)項目造價工作的重要組織者和負責(zé)人，具有工程主量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)和工程造價審批權(quán)，以維護國家和社會公共利益，維護業(yè)主和承包商利益，維護監(jiān)理單位自身權(quán)益。造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產(chǎn)全過程監(jiān)理工作中，負責(zé)編制或?qū)徍送顿Y估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算，以及工程項目的設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負責(zé)人，對總監(jiān)負責(zé)，做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算。如何在監(jiān)理工作中發(fā)揮造價工程師的作用，筆者認為：應(yīng)從設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算四個階段的投資進行重點控制。 　　1、設(shè)計階段的投資，事前控制項目作出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計為實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標(biāo)，造價工程師可采取下列監(jiān)理措施： 　　1.1 設(shè)計合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計的責(zé)任。造價工程師在各設(shè)計階段進行投資控制時，要將投資限額按投資控制目標(biāo)分解到各專業(yè)設(shè)計人員，使設(shè)計人員清醒認識到設(shè)計應(yīng)從經(jīng)濟角度出發(fā)，進行多方案設(shè)計優(yōu)選，及時采取糾偏措施，既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。 　　1.2 運用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和價值工程原理。 　?、龠\用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以節(jié)約設(shè)計費用，加快施工進度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。 　?、趦r值工程(價值系數(shù)V=功能系數(shù)F/成本系數(shù)C)原理通過對功能和成本的分析，將技術(shù)問題和經(jīng)濟問題結(jié)合起來進行研究，是設(shè)計階段進行投資控制的科學(xué)方法之一。 　　1.3 利用監(jiān)理信息系統(tǒng)。監(jiān)理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價數(shù)據(jù)，掌握國內(nèi)外經(jīng)濟變化的實時數(shù)據(jù)，保證建筑材料、設(shè)備、運輸、匯率等等有關(guān)工程造價數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時效性。 　　2、招投標(biāo)階段的投資控制造價工程師應(yīng)緊緊控制住標(biāo)底造價是否合理，目的在于： 　　合理的工程造價是工程質(zhì)量的保證。高價承包使業(yè)主蒙受投資損失;低價承包會造成承包商不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用，實屬得不償失。在評標(biāo)階段，為防止串通抬標(biāo)，可建議業(yè)主采用三次算術(shù)平均值的評標(biāo)方式進行評標(biāo)： 　?、僭陂_啟報價標(biāo)書前1小時，評標(biāo)委員會全體成員按工程復(fù)雜程度各自報出在標(biāo)底±5% 以內(nèi)者為有效報價，可參與評價。 　?、趯⒂行髢r去掉一個最高值和一個最低值，取其算術(shù)平均值為有效報價浮動率。 　　③再取標(biāo)底核準(zhǔn)浮動率與有效報價浮動率的算術(shù)平均值得到中標(biāo)浮動率。 　　中標(biāo)浮動率有三條重要作用：中標(biāo)浮動率能公平確定中標(biāo)者，中標(biāo)浮動率作為一條準(zhǔn)線： 　?、僖杂行髢r最接近者優(yōu)先; 　?、谝缘陀谡邇?yōu)先; 　?、蹆煞N及兩個以上有效報價相同時，中簽者優(yōu)先。中標(biāo)單位的投標(biāo)報價高于中標(biāo)浮動率時，以中標(biāo)浮動率為準(zhǔn);低于時，則取自己的投標(biāo)報價。中標(biāo)浮動率在竣工程結(jié)算時，造價主管部門審定的工程造價乘以中標(biāo)浮動率作為業(yè)主實際付款的工程造價。采用上述評標(biāo)中標(biāo)方法，能貫徹“公開、公正、公平”原則，使工程造價控制在“合理價”范圍內(nèi)。 　　3、施工階段的投資事中控制造價工程師在施工階段的投資事中控制，就是把計劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。 　　在施工中定期分析投資實際值和目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的`實現(xiàn)。 　　3.1 造價工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計認真審核，采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審，加強投資控制。 如筆者曾負責(zé)監(jiān)理的某工程項目，原施工組織設(shè)計：土方開挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機械開挖占75%，人工開挖占 25%，并有降水設(shè)計。筆者認真審核施工組織設(shè)計，發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)時間正值枯水期，機械和人工比例不合理，經(jīng)計算調(diào)整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。原施工組織設(shè)計挖出土方全部外運，回填土方再運回。筆者經(jīng)過現(xiàn)場踏堪，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經(jīng)業(yè)主聯(lián)系，利用廠房舊址堆回填土方，節(jié)約了來回運費。造價工程師還應(yīng)重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理施工措施增加的費用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，這種投資的事前控制，對今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。 　　3.2 造價工程師應(yīng)對工程進度款的支付嚴格控制。 工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進度的有力保證。只有按圖施工，并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格，計量核實的工程項目進度款，造價工程師才審核支付。 　　3.3 造價工程師應(yīng)嚴格核查工程變更，保證總投資限額不被突破。 在施工中，經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細致，或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因，進行工程變更的問題。因此，在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。 　　由于目前的現(xiàn)場經(jīng)費、間接費等都是以工料機直接費為基礎(chǔ)，直接費金額多，間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更，如將一般路基處理變更為軟土路基處理，變更線型增加挖方、橋梁跨徑等。造價工程師應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟、美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下，盡量用價格低的材料代替價格高的材料，并盡可能地利用現(xiàn)有資源。筆者在監(jiān)理實踐中，曾說服業(yè)主同意將石渣預(yù)壓變更為碎石預(yù)壓，原因是有現(xiàn)成做級配碎石層及路基穩(wěn)定層的碎石可以利用，預(yù)壓效果同樣有效。筆者認真考慮結(jié)合實際情況，建議采用碎石預(yù)壓，達到同樣效果，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。 　　3.4 造價工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠 　　在施工過程中，引起索賠的原因很多，一些承包商會尋找索賠機會，希望索取到費用賠償，更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應(yīng)精通施工合同條款，熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公正地當(dāng)好索賠事件“準(zhǔn)仲裁員”，維護合同雙方合法利益。造價工程師應(yīng)認真研究合同條款，首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出，否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辯別和分析。造價工程師應(yīng)根據(jù)同期監(jiān)理日記對索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進行劃分。由于業(yè)主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據(jù)時，合同中有明確條款的，應(yīng)按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發(fā)生。