管理既滲透人類關于社會實踐組織形式的最終目的或最高理想，也還必須確定組織的每一項工作內容和具體目標，以上二者同時構成組織中人們的需要，形成各自相互區(qū)別又相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，這就是管理價值的二重性。　　1.管理的工具價值依賴于管理終極價值而存在。因為人是從狹義的動物界進化而來的，動物的知覺、好惡等等，都是著眼于功效性的具體目標，都只服從于“物競天擇”的進化論原則。在人類社會的早期，認知、道德、藝術都是手段，短期性的、具體的目標就是根本性的目的，如狩獵活動必須要擒獲獵物，種植必須收獲果實，人類的實踐水平越是低下，與眼前的功效目的的聯(lián)系就越密切。　　隨著人類社會實踐水平的提高，生存條件的改善，人們開始對與短期的、具體的功效無關的事物開始產生興趣，逐漸發(fā)現(xiàn)這些區(qū)別于具體目標的事物的價值，這就是終極價值。例如，在實踐中人們發(fā)現(xiàn)了社會中“人性的尊嚴”有時候比具體的目標更重要，為了維持人性的尊嚴，在一些情況下人們寧愿舍棄具體的目標。再例如，人們發(fā)現(xiàn)人生價值的意義不僅來自于吃飽喝足以及維持生存，還可以有更高遠的意義：即使人性變得高尚、更美好，使人類社會變得更完善、更值得熱愛，這就是我們每一個偶然降臨到世間來的人的目的和生命的終極價值?！　∶撾x了原始社會的人的所有行為正是在這樣的終極價值的指引下而實施的。在蜂蟻之中，我們已經發(fā)現(xiàn)了一種清楚簡捷的勞動分工情形和一個驚人復雜的社會組織，即蜜蜂在建造蜂巢時，其精確性和準確性幾乎與幾何學家一樣。這樣的活動需要一個非常復雜的“協(xié)作系統(tǒng)”，然而我們并不認為蜜蜂和螞蟻所做的是“管理”的工作———盡管這項工作無論從任何方面來說都是“有目的、協(xié)調的、群體性的工作”。　　從與蜜蜂的對比中可以看到，管理具體目標的確立依賴于管理主體現(xiàn)有的觀念以及對未來的理想結果所作的遇見和推測，而這種理想結果在管理活動實施之前還沒有實現(xiàn)。因此，具體目標依賴于終極目標而存在，管理的工具價值依賴于管理終極價值?！　?.工具價值本身滲透了終極價值。效率是管理最重要的工具價值之一，現(xiàn)代管理學奠基人泰羅的《科學管理原理》的核心內容正是如何提高車間的工作效率：它包括著名的工時研究、差別計件工作制、職能工長以及任務管理制?！　∪欢娝苤?，管理史上就泰羅的效率主義曾經出現(xiàn)過激烈的辯論。在 1911 年舉行的有關“科學管理”的意見聽證會上，雙方問題的焦點毫無疑問地集中于滲透在“管理效率”之中的管理終極價值之上：反對者認為，在科學管理制度下，作為一個工人，如果他不屬于“頭等”，在世界上就沒有出路———如果他在某個具體行業(yè)里不是一個“頭等”的工人，難道他就應該被毀滅，被趕走?而泰羅堅持認為，如果世界上所有的人不管是勞動還是偷懶，如果他們都有權過同樣好的生活，這種現(xiàn)象肯定是不合理的，對效率的追求將使得他們的生活不會是一樣好的，這是正常的?！　∫虼?，我們可以看到“效率”其實滲透了泰勒的有關管理終極價值的理念：在確保每一個雇主獲得最大限度財富的同時也確保每一個雇員能獲得最大限度的利益，這一理念體現(xiàn)的完全是資本主義早期的人性理想，即“適者生存、優(yōu)勝劣汰”。這一理念當然具有進步性，但它忽視了組織除了效率之外，還有其他的追求———組織不單純是實現(xiàn)效率的機器;而且實現(xiàn)效率的手段并不只有工時研究、計件工資制，還有其他更為“人性化”的手段。　　3.終極價值也必須依靠工具價值而實現(xiàn)。雖然管理的工具價值是被終極價值所決定的，但終極價值并不能單獨存在。管理的終極價值是伴隨著管理具體目標的實現(xiàn)而實現(xiàn)的?！　膬r值哲學的觀點來看，價值不是“為客體所固有”，價值是關系概念而不是實體概念，價值的特點在于主體與客體相互作用，從而對主體產生意義?！　∫虼耍芾淼慕K極價值一定與每一次管理活動的具體目標有關，它不能脫離管理的具體目標而單獨存在，終極價值依附于工具價值之上，在管理的具體目標實現(xiàn)的同時也實現(xiàn)自身。