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                藍綴天堂鳥
                
            
        
        
         
    
        
    
  
    
    
        
        
        
        
        
        
        
        
        
        
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            高級經(jīng)濟師趙慶祥
        
        
        
        
        
        
            
            
        
                
                
                
        
                
        
                
               
                
        
                    
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          12月24日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、北京市公安局、北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、北京市文化和旅游局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》（簡稱“通知”）。通知自2021年2月1日起施行。在業(yè)內(nèi)人士看來，通知詳細規(guī)定了短租經(jīng)營的合規(guī)性要求，具有較強的指導性，對規(guī)范住房租賃市場意義深遠，抬高了準入門檻，不具備運營資質(zhì)和業(yè)務開展條件的企業(yè)會逐漸被淘汰。新政規(guī)范管理短租住房意義深遠記者注意到，通知明確了政策調(diào)整范圍，即利用本市國有土地上的規(guī)劃用途為住宅的居住小區(qū)內(nèi)房屋，按日或者小時收費，提供住宿休息服務的經(jīng)營場所，并按區(qū)域?qū)嵭胁町惢芾?，首都功能核心區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營短租住房。實際上，今年8月，為加強短租住房管理，北京市住建委、市公安局、市網(wǎng)信辦就聯(lián)合起草了《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。征求意見時間截至8月18日17時。征求意見稿明確短租房經(jīng)營條件、互聯(lián)網(wǎng)平臺信息核驗要求、屬地監(jiān)管責任及違規(guī)處罰。征求意見稿提出，經(jīng)營短租房要符合小區(qū)管理規(guī)約或業(yè)主大會決定；沒有管理規(guī)約或業(yè)主大會決定的，要取得同樓其他業(yè)主書面同意。在此基礎(chǔ)上，北京四部門在12月24日聯(lián)合發(fā)布通知。北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會秘書長趙慶祥認為，此舉對落實“房住不炒”“租購并舉”，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，解決短租住房藏污納垢、城市民宿脫離監(jiān)管等問題，以及維護首都社會安定和諧，作用重大、意義深遠。北京市房地產(chǎn)法學會副會長兼秘書長、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學趙秀池教授表示，這一政策出臺豐富了租賃市場的政策，對短租住房提出了規(guī)范化要求，對于保護居住區(qū)的安全穩(wěn)定有重要意義；使國有土地上的住宅短租房疏于管理，容易成為藏污納垢的場所的現(xiàn)象不會再出現(xiàn)，有利于北京市的長治久安；同時，也有利于北京市長租房市場的發(fā)展，使更多住宅成為長租房，滿足更多人租賃住房的愿望，促進租購并舉的住房制度的建立。在貝殼研究院租賃分析師黃卉看來，通知能夠有效規(guī)范短租的合規(guī)經(jīng)營，促進短租行業(yè)的長期良性發(fā)展。短租住房亟待納入規(guī)范管理實際上，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟的興起，北京市大量居住小區(qū)內(nèi)的民宅以“城市民宿”形式對外出租。而“城市民宿”本質(zhì)是“日租房”“鐘點房”等短租住房。這類短租住房與酒店、旅館相比，很多沒有按照公安機關(guān)要求對房客進行信息登記；與長租住房相比，不簽住房租賃合同，更不辦租賃合同登記備案。“短租住房價格低、位置較好、手續(xù)少，一定程度上迎合了部分旅行人員‘省錢短住’的需求，但短租住房又存在很多問題，亟待納入規(guī)范管理?！壁w慶祥稱。具體而言，趙慶祥指出，北京市住房租賃市場總體仍處于供不應求狀態(tài)，如果居住小區(qū)內(nèi)房屋被用于短租經(jīng)營，就失去了長期居住功能，進一步加劇了租賃市場供求矛盾。此外，大量短租住房經(jīng)營者是游離于監(jiān)管之外的個體“二房東”，長租短租兼營或打著長租旗號干短租，嚴重擾亂住房租賃市場秩序。趙慶祥還指出，一些經(jīng)營者并不與房客見面，“一人預訂、多人入住”“張三預訂、李四入住”“只出租、不管理”等現(xiàn)象非常普遍，到底什么人入住、在房間內(nèi)干什么，房東、經(jīng)營者及短租網(wǎng)絡(luò)平臺都不掌握，管理部門更不知道，失管的短租住房容易成為娼妓、吸毒人員，甚至暴恐分子的藏身之所，嚴重影響社會治安。值得一提的是，由于“民宿房”“短租房”混雜在居民樓內(nèi)，房客流動性大、入住時間不定、人員混雜、夜間活動等情況，導致擾民現(xiàn)象頻發(fā)，嚴重影響了小區(qū)住戶正常的居住生活?；诖?，在趙慶祥看來，通知從源頭上解決了短租住房帶來的矛盾和問題，對于維護租賃市場秩序和首都社會安定和諧意義重大。不過，趙慶祥強調(diào)道，要將通知落實到位，還需要相關(guān)各方一起努力，以及廣大百姓、新聞媒體和社會各界加強監(jiān)督。不具備運營資質(zhì)的企業(yè)將逐漸被淘汰華美顧問機構(gòu)首席知識官、高級經(jīng)濟師趙煥焱指出了行業(yè)的一大現(xiàn)象：許多實際經(jīng)營的客房沒有營業(yè)執(zhí)照、沒有納稅經(jīng)營，而這類客房數(shù)量的突飛猛進，是正規(guī)酒店經(jīng)營業(yè)績下降的重要原因，“以2020年10月底上海浦東新區(qū)的情況為例，600多家民宿中，證照齊全的只有4家。”基于此，趙煥焱指出，經(jīng)營登記和納稅經(jīng)營是住宿業(yè)經(jīng)營的底線。住宿經(jīng)營的前提包括：確保住宿登記證明、消防安全證明、房屋安全證明、同意共享住宿經(jīng)營的許可證明。公寓以及其他住宿業(yè)的經(jīng)營體，均須獲得相關(guān)的政府經(jīng)營許可。除此之外，記者了解到，一些長租公寓機構(gòu)在實際經(jīng)營過程中，結(jié)合市場情況，為了減少空置，也會有部分開展短租業(yè)務?！袄蒙鐣e置房源進行長租或短租，這是個好事情。很多長租公寓一直在經(jīng)營短租，主要是為了化解短期內(nèi)空置。不過，沒有酒店特行證，就踩了政策紅線，甚至是違法經(jīng)營?！狈繓|東公寓學院創(chuàng)始人全靂指出，無論長租和短租，租客安全保障永遠是第一，不能為了短期利益去做違規(guī)的事?！盁o論是長租還是短租，通過落實主體責任、規(guī)范經(jīng)營行為、明確房源出租和發(fā)布要求，來進一步規(guī)范住房租賃的市場秩序，可有效保護房東和消費者權(quán)益。”黃卉表示，疫情加速了這一進程，對短租市場進行規(guī)范，也是疫情防控的需要，也有利于防疫工作的開展。那么，這一政策將會給后續(xù)市場帶來什么影響？企業(yè)層面，應該如何應對？對此，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，房源之所以可以做成短租，其實是由互聯(lián)網(wǎng)平臺和長租公寓平臺提供了服務，因此，后續(xù)此類平臺需要強化短租房源的審核和管理。而從市場層面來說，短租本身也是租賃的一種產(chǎn)品形式，雖然不是很主流，但由于和社區(qū)有關(guān)系，所以也值得研究，包括物業(yè)公司等企業(yè)，也需要關(guān)注短租業(yè)務，真正推動租賃市場的健康發(fā)展。黃卉認為，通知明確了短租業(yè)務的門檻以及開展條件，不具備運營資質(zhì)和業(yè)務開展條件的企業(yè)會逐漸被淘汰，短租企業(yè)一方面需要按照小區(qū)管理規(guī)約、房屋的消防衛(wèi)生等要求審查自身經(jīng)營的合法合規(guī)性，另一方面，對于入住的人員，應嚴格身份信息核查，及時進行申報登記，完善和健全經(jīng)營流程?！斑@抬高了準入門檻，原來那些不規(guī)范的企業(yè)，現(xiàn)在得掂量掂量了，因為有法可依了。同樣，長租行業(yè)也期待《住房租賃法》，讓行業(yè)能健康發(fā)展?！比Z如是說。      
        高級經(jīng)濟師趙慶祥
                    
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