一、造價(jià)咨詢的歷史沿革 古代中國(guó)，許多朝代大興土木，這使得歷代工匠積累了豐富的建筑方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)總結(jié)，逐步形成了工程管理與造價(jià)管理的理論和辦法，這是造價(jià)咨詢的雛形。 從16世紀(jì)開(kāi)始，在資本主義發(fā)展最早的英國(guó)，當(dāng)時(shí)的建筑工匠開(kāi)始需要有人幫助他們?nèi)ゴ_定或估算一項(xiàng)工程所需的人工和材料，以及測(cè)量和確定已經(jīng)解決的項(xiàng)目工作量，以便據(jù)此從業(yè)主或承包商處獲得應(yīng)得的報(bào)酬，正是這種需想要，使得工料測(cè)量師（Quantity Surveyor——QS）這一從事工程項(xiàng)目造價(jià)確定和控制的專門職業(yè)在英國(guó)出現(xiàn)了。 到19世紀(jì)，英國(guó)在工程建設(shè)中開(kāi)始推行招投標(biāo)制度。這樣，正式的造價(jià)職業(yè)和專門的工程造價(jià)管理學(xué)科就在英國(guó)誕生了。 英國(guó)在1868年經(jīng)皇家批準(zhǔn)后成立了“皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)（Royal Institute of Charted Surveyors ——RICS）”，標(biāo)志著現(xiàn)代工程造價(jià)管理專業(yè)的正式誕生。 從20世紀(jì)的30年代到40年代，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理開(kāi)始被應(yīng)用到了工程造價(jià)管理領(lǐng)域。國(guó)外工程造價(jià)管理開(kāi)始向重視投資效益的評(píng)估、重視工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)分析等方向發(fā)展，創(chuàng)建了“工程經(jīng)濟(jì)學(xué)”（Engineering Economics—EE）”等與工程造價(jià)管理有關(guān)的基礎(chǔ)理論和辦法。雖然博弈論的出現(xiàn)晚于招投標(biāo)制度，但招投標(biāo)制度的完善創(chuàng)新好多受博弈論影響。一般的工程造價(jià)確定和簡(jiǎn)單的工程造價(jià)控制屬于造價(jià)咨詢的初級(jí)階段，缺少技術(shù)含量，造價(jià)咨詢業(yè)應(yīng)向高端業(yè)務(wù)拓展。 從20世紀(jì)70年代到80年代，各國(guó)的造價(jià)工程師協(xié)會(huì)先后開(kāi)始了自己的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)證工作。1976年成立了國(guó)際造價(jià)工程聯(lián)合會(huì)(ICEC)。20世紀(jì)80年代末和90年代初提出了“全生命周期造價(jià)管理”。稍后一段時(shí)間，以美國(guó)工程造價(jià)管理學(xué)界為主，推出了“全面造價(jià)管理（TCM）”這一涉及工程項(xiàng)目戰(zhàn)略資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目造價(jià)管理的概念和理論。 全過(guò)程造價(jià)控制是從項(xiàng)目的立項(xiàng)到項(xiàng)目的竣工整個(gè)過(guò)程進(jìn)行造價(jià)咨詢活動(dòng)，包括招投標(biāo)、設(shè)計(jì)方案比選和優(yōu)化、施工過(guò)程控制和竣工結(jié)算審核等工作。 全生命周期造價(jià)管理是造價(jià)管理活動(dòng)的縱向延伸，向前延伸至向項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目可行性研究，向后延伸至運(yùn)維階段的管理，是從工程的誕生到結(jié)束整個(gè)生命周期展開(kāi)造價(jià)管理和咨詢。 全面造價(jià)管理是造價(jià)管理活動(dòng)的橫向延伸，把造價(jià)咨詢的范圍向外延擴(kuò)散，從單純的建筑產(chǎn)品的造價(jià)管理擴(kuò)展到設(shè)備、家具、運(yùn)維等方面的招標(biāo)采購(gòu)等造價(jià)咨詢活動(dòng)。 二、BIM在全過(guò)程造價(jià)控制中的作用 BIM（Building Information Modeling-建筑信息模型）在工程造價(jià)咨詢業(yè)的作用還不被人所認(rèn)識(shí)。BIM是建筑業(yè)革命性公共平臺(tái)，它在建筑業(yè)中具有舉足輕重的地位，將對(duì)建筑業(yè)帶來(lái)深刻的變化。要實(shí)現(xiàn)全過(guò)程造價(jià)控制、全生命周期和全面造價(jià)管理，那么，BIM就不能缺席， BIM是全過(guò)程造價(jià)控制的技術(shù)支撐，從某種程度上說(shuō)，它是必不可少的。BIM的特點(diǎn)是多維可視，動(dòng)態(tài)變化，信息共享。美國(guó)建筑科學(xué)院對(duì)BIM的定義是：BIM是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)字表達(dá)和可以分享的知識(shí)資源，內(nèi)容既包括項(xiàng)目的物理信息也包括項(xiàng)目的功能信息，目的是為各種各樣的決策提供可靠的基礎(chǔ)。時(shí)間是從項(xiàng)目概念產(chǎn)生到拆除的整個(gè)生命周期。BIM技術(shù)正好與全面造價(jià)管理理論相對(duì)應(yīng)和耦合，BIM是虛擬化的建筑信息載體，在建筑生命周期內(nèi)，相關(guān)人員不僅在它上面加載信息也可任意提取所需信息。BIM技術(shù)為全面造價(jià)管理提供強(qiáng)大的技術(shù)支持，而全面造價(jià)管理又使得BIM技術(shù)有用武之地。BIM能提供模擬施工、碰撞檢查、設(shè)備管理等增值服務(wù)，如碰撞檢查可以在施工前檢查出各種管道設(shè)備排布是不是存在沖突，從而避免返工和各種額外索賠，對(duì)造價(jià)控制的貢獻(xiàn)率將達(dá)20%左右，僅模型信息共享就可減少大量的人力成本和提高工程信息利用率和信息透明度。 三、全過(guò)程造價(jià)控制的內(nèi)容 全過(guò)程控制的內(nèi)容包括前期立項(xiàng)的必要性研究，可行性研究及報(bào)告編寫，設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)比較及概算編制，施工圖審核及預(yù)算編制，招投標(biāo)及合同簽定，施工過(guò)程造價(jià)確定及控制，各個(gè)階段的索賠解決，竣工結(jié)算，竣工結(jié)算,竣工投資經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資。結(jié)合投資理論和實(shí)際狀況靈活運(yùn)用專業(yè)的科學(xué)辦法，在達(dá)到建筑物最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，使造價(jià)控制在最佳范圍(3%)，避免各種因素所造成的隱性的無(wú)謂的浪費(fèi)。要變事后控制為事中控制和事前控制，造價(jià)控制越早介入效果越好。對(duì)工程造價(jià)實(shí)施全過(guò)程、全方位的實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，拋棄當(dāng)前僅在施工階段進(jìn)行審查施工圖預(yù)算、最終結(jié)算建筑工程款這種“亡羊補(bǔ)牢”的被動(dòng)辦法來(lái)控制造價(jià),可以扭轉(zhuǎn)工程造價(jià)失控的局面,杜絕和減少那些“低價(jià)劣質(zhì),以次充好”，“低價(jià)投標(biāo),高價(jià)索賠”,“高估冒算” 等現(xiàn)象。這是一項(xiàng)繁雜、具體、技術(shù)性強(qiáng)的工作，需要有專業(yè)團(tuán)隊(duì)的操作。 四、全過(guò)程造價(jià)控制實(shí)施辦法 1、編制施工階段全過(guò)程造價(jià)控制實(shí)施方案。 實(shí)施方案是進(jìn)行造價(jià)控制的綱領(lǐng)性文件。應(yīng)根據(jù)委托合同的要想要，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制施工階段全過(guò)程造價(jià)控制實(shí)施方案，主要內(nèi)容有工程概況；造價(jià)控制組織機(jī)構(gòu)；造價(jià)控制流程；各階段咨詢內(nèi)容；可行的工作計(jì)劃等。合理有序地安排造價(jià)工程師進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)。監(jiān)理部根據(jù)工程特點(diǎn)，配備相應(yīng)專業(yè)造價(jià)工程師。 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制方案實(shí)例分析 設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響的權(quán)重最大，所以應(yīng)重視設(shè)計(jì)階段控制，把設(shè)計(jì)控制好了，那么造價(jià)也就能控制住了。要實(shí)行設(shè)計(jì)公開(kāi)招投標(biāo)制，公平競(jìng)爭(zhēng)，把有效控制工程造價(jià)作為選擇設(shè)計(jì)中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。我國(guó)大部分設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)中有重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)傾向，設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)工程造價(jià)的高低不太關(guān)心，以致因設(shè)計(jì)不合理造成工程造價(jià)偏高或投資失控。造價(jià)工程師應(yīng)在設(shè)計(jì)階段介入，對(duì)設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)體系、材料選用等提出建設(shè)性意見(jiàn)。如不適當(dāng)建筑造型和布局不僅增加造價(jià)而且減弱建筑的抗震性能；如設(shè)計(jì)增加一個(gè)沒(méi)有實(shí)用價(jià)值和使用功能的小品，可能提升建筑的審美功能，有的則恰得其反，影響建筑的美感，如果因此增加造價(jià)很高就要考慮和建議是不是取消，或許造價(jià)師還需要美學(xué)方面的知識(shí)和審美能力的培養(yǎng)；第二是是不是考慮用一些輕型建筑材料取代重型建材，這樣能有效地減輕建筑自重從而降低造價(jià)；對(duì)各種結(jié)構(gòu)體系和基礎(chǔ)方案要做造價(jià)分析，要選擇造價(jià)相對(duì)較低而結(jié)構(gòu)安全的方案。造價(jià)師應(yīng)了解和熟悉建筑設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面的知識(shí)，能利用自己的專業(yè)知識(shí)，從造價(jià)角度來(lái)比選和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是不是合理可從配筋率和含鋼量等指標(biāo)進(jìn)行分析判斷。但任何建筑設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)優(yōu)化的前提是確保結(jié)構(gòu)的安全和長(zhǎng)壽，如果是因過(guò)多地考慮工程造價(jià)而影響結(jié)構(gòu)安全或增加以后的營(yíng)運(yùn)和維修加固花銷反而是得不償失的，從工程全生命周期角度也絕不是最優(yōu)。 招投標(biāo)對(duì)造價(jià)控制也有貢獻(xiàn)，通過(guò)公開(kāi)的招投標(biāo)，設(shè)置合理科學(xué)的招投標(biāo)規(guī)則，選擇報(bào)價(jià)合理、技術(shù)優(yōu)良、管理規(guī)范和信譽(yù)良好的合格承包商，避免因中標(biāo)單位選擇不當(dāng)而造成工程不能取得預(yù)期效果或工程失敗。要避免暗箱操作、人為干預(yù)和圍標(biāo)串標(biāo)等腐敗行為的發(fā)生，一旦在招投標(biāo)中出現(xiàn)這種狀況之一，那么招投標(biāo)將完全失去意義，也起不到造價(jià)控制的目的。 2、嚴(yán)格控制工程變更程序 工程變更不可避免，應(yīng)制定一套完善的計(jì)量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。完善設(shè)計(jì)變更程序，避免設(shè)計(jì)頻繁出變更，除非是修正性變更、迫不得已的修改或業(yè)主要想要的變更，如施工單位提出的變更要打立項(xiàng)報(bào)告，監(jiān)理工程師審核，業(yè)主批準(zhǔn)立項(xiàng)后才可以實(shí)施。工程變更的花銷和變更方案是聯(lián)系在一起的，因此，變更立項(xiàng)報(bào)告在說(shuō)明變更解決方案的同時(shí)，必須同時(shí)說(shuō)明相應(yīng)的變更價(jià)款，從而使業(yè)主決策時(shí)心中有數(shù)，避免造價(jià)失控。施工單位往往在設(shè)計(jì)變更中大做文章，特別是固定單價(jià)合同的項(xiàng)目，一般通過(guò)設(shè)計(jì)變更來(lái)改變組成綜合單位的內(nèi)容，從而達(dá)到改變單價(jià)目的，實(shí)現(xiàn)“扭虧為盈”，化解和分散工程風(fēng)險(xiǎn)，但給業(yè)主造成不必要的花銷增加。 工程變更的管理實(shí)質(zhì)也是工程索賠的管理。索賠一般指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的狀況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊胍?。它屬于?jīng)濟(jì)性補(bǔ)償行為，而不是懲罰。不能僅僅認(rèn)為是約定價(jià)款的增減，更應(yīng)理解為承包方的索賠和業(yè)主反索賠。在國(guó)際工程中一般施工索賠都要達(dá)到合同價(jià)款的10%～15%，有的甚至更多，由此可見(jiàn)，索賠的預(yù)防和解決對(duì)工程投資控制至關(guān)重要。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，索賠事件的解決關(guān)系到業(yè)主和承包商的利益，作為造價(jià)師在解決此類事件中要以合同為前提，以事實(shí)為依據(jù)，必須利用自身的造價(jià)控制水平和合同管理能力，在善待不利者的基礎(chǔ)上客觀、公正地解決索賠事件。同時(shí)，工程師在解決索賠過(guò)程中，應(yīng)兼顧花銷、工期和質(zhì)量三者關(guān)系，不能忽視任何一方。既要維護(hù)雙方的利益，又把工程造價(jià)控制在滿意的范圍內(nèi)。引起索賠的事件和因素很多，應(yīng)分清主次和責(zé)任歸屬，核對(duì)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性、完整性和解決的時(shí)點(diǎn)，盡量避免和減少索賠事件的發(fā)生。如地下室排水費(fèi)、安全防護(hù)欄桿等花銷屬于技術(shù)措施費(fèi)、安全施工措施費(fèi)，在合同總價(jià)中包干使用，故不允許再以簽證形式重復(fù)計(jì)取。而實(shí)際施工中，由于在雨季施工，排水次數(shù)增加，作為成熟承包商能夠預(yù)見(jiàn)的，而某些施工方卻有意無(wú)意要想要監(jiān)理和業(yè)主辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。 3、深入現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)了解、收集相關(guān)信息資料 造價(jià)管理人員要深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解狀況，收集可能會(huì)引起造價(jià)調(diào)整的各類資料。要重視原始資料的積累，特別是一些隱蔽工程，和容易引起爭(zhēng)議和扯皮的部位節(jié)點(diǎn)要及時(shí)掌握第一手資料，如圖像圖片和文檔等資料，不要等結(jié)算時(shí)造成“死無(wú)對(duì)證”、說(shuō)不清理還亂的被動(dòng)局面。 4、加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)跟蹤控制 建設(shè)工程的施工周期一般較長(zhǎng)，而市場(chǎng)的變化（譬如：利率、匯率、在施工中所需的人工、材料、機(jī)械等報(bào)價(jià)的變動(dòng)）和工程本身的變更，對(duì)工程造價(jià)都將產(chǎn)生影響，為保證整個(gè)工程造價(jià)控制在合同范圍內(nèi)，造價(jià)工程師及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的狀況，綜合已發(fā)生和將發(fā)生的花銷現(xiàn)狀，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤，及時(shí)調(diào)整合同價(jià)款，這樣使決策者在工程管理中在造價(jià)方面始終能處于主動(dòng)地位。 5、及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算 工程結(jié)算是造價(jià)控制的最后階段，在工程結(jié)算前，及時(shí)收集和整理各種計(jì)量、支付資料，做到完整無(wú)疏漏。在工程結(jié)算中，小心工程預(yù)付款、保修金、甲供材等價(jià)款的扣除，特別是某些業(yè)主可享受優(yōu)惠政策或可減免一些稅費(fèi)的工程，以及由業(yè)主替施工單位代繳的一些花銷，這些花銷已計(jì)入合同價(jià)，在結(jié)算中往往容易漏扣（如勞保統(tǒng)籌、排污費(fèi)、水電費(fèi)等），工程跟蹤審計(jì)，造價(jià)工程師對(duì)已完工程隨時(shí)計(jì)量、審核，不必等竣工驗(yàn)收再結(jié)算。 6、制定流程控制圖 流程控制圖可以更直觀更清晰更有邏輯性和關(guān)聯(lián)性，全過(guò)程造價(jià)控制管理流程圖是以圖表形式確定花銷申報(bào)、審核、反饋等程序要想要，它包括職責(zé)關(guān)系圖、工作量月報(bào)表及工程付款流程圖、設(shè)計(jì)變更及核定單(簽證)花銷操作流程圖、材料(設(shè)備)報(bào)價(jià)花銷審核流程圖、分階段辦理工程預(yù)(結(jié))算流程圖等。 7、具體操作辦法 全過(guò)程造價(jià)控制，無(wú)論在服務(wù)范圍、咨詢內(nèi)容、工作性質(zhì)等方面，不同于傳統(tǒng)的竣工結(jié)算時(shí)一次性投入來(lái)核定工程造價(jià)的控制模式，全過(guò)程造價(jià)控制對(duì)工程造價(jià)整體實(shí)施動(dòng)態(tài)的、事先的、主動(dòng)的造價(jià)控制。工程造價(jià)的監(jiān)控性能已由粗獷型轉(zhuǎn)變?yōu)榧?xì)膩型，由滯后性轉(zhuǎn)變?yōu)槌靶裕苓m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化和業(yè)主委托需想要，采用分解法、查詢法、調(diào)查法等辦法，將單位工程分解為若干分部工程，分階段辦理工程結(jié)算；材料(設(shè)備)報(bào)價(jià)詢價(jià)時(shí)，利用專業(yè)報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等查詢；走訪供應(yīng)商或進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查等獲悉有關(guān)報(bào)價(jià)及信息。 當(dāng)然工程造價(jià)全過(guò)程控制的本意也并非是壓縮承包商的贏利空間，業(yè)主和承包商應(yīng)該是雙贏合作的伙伴而非利益沖突的關(guān)系，造價(jià)控制的終極目的是減少無(wú)謂的浪費(fèi)和避免承包商的不正當(dāng)結(jié)算。 造價(jià)控制既要從宏觀上進(jìn)行控制，也要在微觀上和具體細(xì)節(jié)上進(jìn)行把握，改變過(guò)去以定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，開(kāi)拓新的管理模式