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        美麗的球姑娘
        首頁 > 職業(yè)資格證 > 財(cái)政廳總經(jīng)濟(jì)師

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        黑色海盜豬

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        ———“中部崛起”財(cái)政政策高級(jí)研討會(huì)觀點(diǎn)綜述   賀利娟 劉曉渡   中部地區(qū)依靠全國10.7%的土地,承載了全國28.1%的人口,創(chuàng)造了全國23.5%的GDP,在全國地域分工中扮演了重要角色。但為什么工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,擁有明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)、突出資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、豐富人力資源優(yōu)勢(shì)的中部,卻在全國經(jīng)濟(jì)板塊中日趨“邊緣化”呢?特別是人均地方財(cái)政收入列全國最低。湖南省財(cái)政廳總經(jīng)濟(jì)師、湖南大學(xué)兼職教授歐陽煌作主題發(fā)言時(shí)指出,中部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后,主要受制于四大“瓶頸”,即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、工業(yè)發(fā)展差距大、城鎮(zhèn)化進(jìn)展緩慢、經(jīng)濟(jì)外向程度低。這不僅是中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高和整體素質(zhì)不強(qiáng)的綜合體現(xiàn),也是中部六省財(cái)政困難的主要原因,更是制約中部地區(qū)發(fā)展的根本性障礙。   國家發(fā)改委國土地區(qū)研究所副所長肖金成分析提出,城市發(fā)育不良、城鎮(zhèn)化水平低、縣鄉(xiāng)自我發(fā)展能力弱、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、農(nóng)業(yè)比較效益低、制造業(yè)發(fā)展尚未成為主要的支柱產(chǎn)業(yè)是制約中部發(fā)展的六大因素。   國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉勇認(rèn)為,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩種基本思路:一是“兩頭抓戰(zhàn)略”,即把經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)和相對(duì)落后的地區(qū)作為政策考慮的重點(diǎn);二是“取中戰(zhàn)略”,即把經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于中等水平的地區(qū)作為政策考慮的重點(diǎn)。一般而言,工業(yè)化發(fā)展的初期多選擇前一個(gè)思路,而到了工業(yè)化中期和后期則多選擇后一個(gè)思路。目前,我國正處在工業(yè)化中期快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段,因此,從政府政策的著眼點(diǎn)來看,應(yīng)采取“取中戰(zhàn)略”;中西部共同開發(fā)戰(zhàn)略是促進(jìn)中部崛起的政策依據(jù);以滿足國內(nèi)需求為主的內(nèi)部大循環(huán)戰(zhàn)略是促進(jìn)中部崛起的發(fā)展方向;“十一五”時(shí)期,我國宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局將增加一條南北向的國家級(jí)開發(fā)軸線,即京哈和京廣(京九)軸線。這條新的開發(fā)軸線基本上將中部地區(qū)連接了起來,建立全國第四增長極是促進(jìn)中部崛起的基本途徑。   歐陽煌提出,大力推進(jìn)“四化”,即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化,加速提升“四化”水平,是實(shí)現(xiàn)“中部崛起”的關(guān)鍵舉措。   財(cái)政部科研所副所長劉尚希認(rèn)為“中部崛起”要轉(zhuǎn)換觀念、創(chuàng)新思路:一要樹立創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)的觀念;二要樹立發(fā)動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)的觀念,擺正政府和市場的關(guān)系;三要樹立一視同仁的觀念,不能地方保護(hù);四要樹立資源整合的觀念,“缺”其實(shí)是缺整合,資源、資金、人才的整合。而湖南師范大學(xué)商學(xué)院院長劉茂松教授則建議以強(qiáng)勢(shì)開放的模式、新型工業(yè)化的體系、城市群帶動(dòng)的樣式來促進(jìn)中部崛起。財(cái)政政策如何保障   中部崛起是全國發(fā)展棋局上的重要一步,有賴于中央給予多方面的支持。中國社科院財(cái)貿(mào)所副所長高培勇分析認(rèn)為,中央對(duì)中部崛起的支持,很難有大量的增量資金,更多的是提供制度保障。因此他提出,要以務(wù)實(shí)的態(tài)度謀劃中部崛起的財(cái)政政策。他說,中部崛起的提出有三個(gè)宏觀背景:一是科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的背景;二是公共財(cái)政強(qiáng)調(diào)國民待遇,強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)均等化的背景;三是宏觀財(cái)政政策由積極轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的背景。謀劃中部崛起的財(cái)政政策一定要堅(jiān)持三個(gè)“著眼”:一要著眼于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢牢抓住統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這條主線,在區(qū)域發(fā)展的棋局上爭取中央的支持;二要著眼于公共財(cái)政建設(shè)棋局上的謀劃,排除階級(jí)性,排除所有制,強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的均等化,使公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村、覆蓋中部;三要著眼于轉(zhuǎn)變觀念,推進(jìn)改革,尋求中央在制度創(chuàng)新上的支持。   歐陽煌對(duì)如何構(gòu)建“中部崛起”的財(cái)政支持體系提出了四條建議:一是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)政策,夯實(shí)中部崛起的基石。鑒于中部地區(qū)農(nóng)業(yè)在我國的重要地位和中部地區(qū)財(cái)政的現(xiàn)實(shí)困難,建議中央在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大對(duì)中部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,增加“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”資金規(guī)模;優(yōu)先布局國家大型商品糧基地和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。二是支持新型工業(yè)化。建議中央設(shè)立中部地區(qū)發(fā)展專項(xiàng)基金,重點(diǎn)支持中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā);比照西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地政策,研究制定支持中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。三是財(cái)政要支持中心城市群做活,中小城市做大做強(qiáng),小城鎮(zhèn)做精做美。建議中央擴(kuò)大世行貸款、外國政府貸款對(duì)中部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的投入規(guī)模。四是利用財(cái)稅杠桿的支持和導(dǎo)向功能,加快區(qū)域開放,制定更有針對(duì)性的財(cái)稅政策,加快產(chǎn)業(yè)開放和貿(mào)易開放。   財(cái)政部財(cái)科所副所長蘇明提出,在財(cái)政政策方面,國家應(yīng)加大國債投資和財(cái)政預(yù)算安排對(duì)中部地區(qū)的傾斜力度,而且這兩項(xiàng)都應(yīng)與國家的產(chǎn)業(yè)政策相互支持、相互配合。在財(cái)政體制供給方面,國家應(yīng)給中部地區(qū)以必要安排,對(duì)現(xiàn)行的稅收返還、專項(xiàng)撥款和一般性轉(zhuǎn)移支付做法進(jìn)行改革完善。   亞行駐中國代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭龍運(yùn)認(rèn)為,中部崛起需要實(shí)行親商式財(cái)政政策,親商式財(cái)政政策需要整合政府資源,實(shí)行區(qū)別性地區(qū)財(cái)政政策。   中部崛起,中央財(cái)政的支持固然重要,但夏杰長認(rèn)為,更需要有一個(gè)強(qiáng)大的地方稅收體系。他說,轉(zhuǎn)移支付是目前中央政府支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的主要手段,但在開發(fā)西部和振興東北的大背景下,很難在“十一五”期間向中部傾斜,在轉(zhuǎn)移支付問題上最多是爭取“國民待遇”。只有做大做強(qiáng)地方稅收,才能為“中部崛起”提供強(qiáng)大的財(cái)力支持。對(duì)于如何做大做強(qiáng)地方稅收體系,夏杰長認(rèn)為,一要調(diào)整中央和地方政府的事權(quán)和財(cái)權(quán);二要逐步明確稅權(quán)劃分;三要確立地方稅主體稅種;四要建立有效務(wù)實(shí)的地方稅體系;五要盡可能放松政府管制、鼓勵(lì)各市場主體特別是民間資本平等參與競爭,壯大經(jīng)濟(jì)與培育稅源。從比較優(yōu)勢(shì)看,發(fā)展民間資本對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)成長和培育稅源有著特殊意義。

        財(cái)政廳總經(jīng)濟(jì)師

        154 評(píng)論(10)

        我不是水蜜桃

        總經(jīng)濟(jì)師是在總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作的高級(jí)管理人員,屬于企業(yè)的高級(jí)管理崗位,即高層領(lǐng)導(dǎo)崗位。總經(jīng)濟(jì)師的主要職能為:1、根據(jù)國家有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)法規(guī),組織制定并監(jiān)督實(shí)施企業(yè)經(jīng)營決策與經(jīng)濟(jì)管理等方面的規(guī)章制度。2、領(lǐng)導(dǎo)市場調(diào)查、市場預(yù)測、可行性論證及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析工作。3、組織制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、階段性發(fā)展目標(biāo)、年度經(jīng)營計(jì)劃、企業(yè)經(jīng)營策略與經(jīng)營方針,并負(fù)責(zé)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)的分解及貫徹落實(shí)。4、監(jiān)督企業(yè)對(duì)國家承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的實(shí)施。5、研究和處理企業(yè)的一切重大經(jīng)濟(jì)問題,審核及簽署企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)文件。6、組織同其他企業(yè)及經(jīng)濟(jì)部門的經(jīng)濟(jì)協(xié)作與經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,處理企業(yè)同各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。7、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)信息與經(jīng)濟(jì)資料的收集、整序、分析、存儲(chǔ)與傳遞工作。8、審核企業(yè)的各種計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)報(bào)表,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。9、有權(quán)制止一切違反國家經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、企業(yè)經(jīng)營方針等的行為,并提出處理意見。在中國,大中型企業(yè)多設(shè)有專職的總經(jīng)濟(jì)師或由主管經(jīng)營的副廠長兼任。未設(shè)總經(jīng)濟(jì)師的小型企業(yè),由經(jīng)營副廠長或指定的職能部門行使總經(jīng)濟(jì)師的職權(quán)。

        152 評(píng)論(14)

        布丁的信仰

        經(jīng)濟(jì)師和會(huì)計(jì)師、工程師等一樣,都是中級(jí)職稱。經(jīng)濟(jì)師前面加個(gè)“總”字,就不是職稱了,而是一種技術(shù)職務(wù)??偨?jīng)濟(jì)師,在企業(yè)中,級(jí)別等同于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的副職。如果,工廠廠長為縣團(tuán)級(jí),總經(jīng)濟(jì)師就是副縣團(tuán)級(jí)。一般企業(yè)中沒有專職的總經(jīng)濟(jì)師和總會(huì)計(jì)師,總經(jīng)濟(jì)師和總會(huì)計(jì)師都由副廠長兼任。而只有總工程師是專職的,級(jí)別也是副廠長級(jí)。

        237 評(píng)論(9)

        愛宇冰冰

        今年我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)。今天,省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),省財(cái)政廳廳長李友志,省財(cái)政廳總經(jīng)濟(jì)師歐陽煌發(fā)布新聞:各級(jí)財(cái)政將安排農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金6.96億元,其中中央財(cái)政補(bǔ)貼3.72億元,省財(cái)政補(bǔ)貼2.53億元,分別較上年增長53%和28%?! ∪ツ晔俏沂¢_展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的第一年,由財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼,人保財(cái)險(xiǎn)和中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)兩家公司承保。試點(diǎn)取得成功,全年承保水稻2935萬畝,承保面達(dá)46.6%;承保棉花(13540,115.00,0.86%,吧)150萬畝,承保面達(dá)65%;承保能繁母豬380萬頭,承保面100%。三項(xiàng)合計(jì)保費(fèi)收入7.48億元,其中財(cái)政安排保費(fèi)補(bǔ)貼5.06億元(中央財(cái)政2.43億元,省級(jí)財(cái)政1.98億元,其余由地方財(cái)政補(bǔ)貼),已累計(jì)支付保險(xiǎn)賠償4.3億元,受益農(nóng)戶達(dá)926萬戶?! 〗衲甑霓r(nóng)業(yè)保險(xiǎn),一是增加了保險(xiǎn)品種。共有水稻、棉花、油菜、能繁母豬、奶牛5個(gè)險(xiǎn)種,保險(xiǎn)費(fèi)率分別是7%、8%、6%、6%和5%。與去年相比,增加了油菜保險(xiǎn)和奶牛保險(xiǎn)兩個(gè)險(xiǎn)種;二是提高了保險(xiǎn)金額。水稻、棉花、油菜、能繁母豬、奶牛的保險(xiǎn)金額分別是240元1畝1季、300元1畝、150元1畝、1000元1頭、4000元1頭。與去年相比,水稻苗期和分蘗拔節(jié)期的保險(xiǎn)金額從140元、160元提高到150元、180元;棉花苗期、鈴蕾期保險(xiǎn)金額由120元、240元提高到150元、250元。三是調(diào)高了保費(fèi)補(bǔ)貼比例(種植業(yè)補(bǔ)助比例提高10%),農(nóng)戶實(shí)際交費(fèi)水平降低。保費(fèi)繳納,水稻每季每畝16.8元、棉花每畝24元、油菜每畝9元、能繁母豬每頭60元、奶牛每頭200元。由于財(cái)政補(bǔ)貼,農(nóng)民實(shí)際最多承擔(dān)的保費(fèi)是:水稻每季每畝5.04元,棉花每畝7.2元,油菜每畝2.7元,能繁母豬每頭12元,奶牛每頭80元?! ∞r(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),很易遭受水旱等各種災(zāi)害,迫切需要分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),保障收益。今年冰雪災(zāi)害期間,我省投保的能繁母豬共計(jì)死亡3萬多頭,人保財(cái)險(xiǎn)和中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)共計(jì)賠付2500多萬元,有效地降低了受災(zāi)農(nóng)戶的損失。

        241 評(píng)論(14)

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