網(wǎng)上查的希望對你有幫助！建設(shè)工程結(jié)算糾紛中甲供材料的法律思考 一、甲供材料的基本概念及在工程預算造價中的計取 所謂甲供材料，是建筑行業(yè)內(nèi)的通稱，是指在工程施工中由發(fā)包方采購和提供，交給承包方使用的材料。甲供材料的產(chǎn)生主要有以下幾種原因：一是甲方預測某些材料漲價，利用自身的資金和信息方面的優(yōu)勢，在開工前已采購貯存；二是甲方本身是建材生產(chǎn)廠家；三是甲方與建材生產(chǎn)廠家或建材商有業(yè)務等各方面的密切關(guān)系；四是甲方為確保工程材料質(zhì)量，親自把關(guān)供應；五是為防止承包方以次充好，挪用材料預付款或備料款，保證及時供應材料，不致因材料供應不及時而影響工期和質(zhì)量。由于甲供材料一般都是指可集中批量采購、價格較高、數(shù)量較大、對工程質(zhì)量起關(guān)鍵作用的主要建筑材料，其是否計取相關(guān)的稅、費對整個工程造價的高低是有著直接影響的。對此，可以通過對我國現(xiàn)行的建筑安裝工程費用構(gòu)成及計算程序的分析得出明確的結(jié)論。依據(jù)建設(shè)部、財政部頒布的建標[2003]206號《建筑安裝工程費用項目組成的若干規(guī)定》文件規(guī)定：“建筑安裝工程費用由直接費、間接費、利潤、稅金四個部分組成?！奔坠┎牧腺M作為材料費的一部分就包含在這四個組成部分中的直接工程費里。見下表： 建筑安裝工程費的計算程序（以直接費為取費基礎(chǔ)的綜合單價法計算程序）見下表：了解了建筑安裝工程費用構(gòu)成和計算程序后，我們可以清楚地看到，在以直接費為取費基礎(chǔ)的計價方式中，作為直接費構(gòu)成部分的人工費、材料費和機械費，在每一步計算程序中，都計取了相應的費率和稅率，這表明，不論是人工費、施工機械使用費還是材料費，在工程預算造價計算過程中，都應該計取相應的取費和稅金。 由于甲供材料是由甲方采購和提供的，因此，在最后的工程結(jié)算中，應將該部分材料費從工程造價中扣除退還給甲方，對于應以什么價格扣除的問題，依據(jù)公平原則，應該以計入預算造價時的材料預算價格作為扣除甲供材料的價格標準。國家標準GB50500－2003《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中明確規(guī)定：“甲供材料應計入投標報價中，并在綜合單價中體現(xiàn)?！痹趯幭牡貐^(qū)使用2000年《寧夏建筑工程預算定額》作為計價定額時，依據(jù)寧夏建設(shè)工程造價管理站發(fā)布的2000《寧夏建筑工程預算定額》應用問題解釋（二）第40條規(guī)定：“由施工單位承包管理的單位建筑工程，甲方提供部分材料，按定額直接費計取各項費用后，從稅后造價中扣除甲供定額材料費。” 二、司法審判實踐中對甲供材料的認識和分歧 前文中，我們分析了甲供材料在工程預算造價中的計算價格，計取稅費和如何扣除問題，并得出了明確結(jié)論。但是，在司法審判實踐中，由于對上述問題的認識和理解不同，卻產(chǎn)生了幾種不同的意見，筆者以親自代理的一起工程承包合同結(jié)算糾紛案件為例，對圍繞甲供材料產(chǎn)生的各種意見進行剖析，以求得出一個公正合理的結(jié)論。基本案情是，發(fā)包方建源房地產(chǎn)公司（以下簡稱建源公司）與承包方新月建筑公司（以下簡稱新月公司）簽訂了一份工程承包合同，將住宅樓建筑工程發(fā)包給新月公司，新月公司將工程交由下屬的新月建筑公司四分公司（以下簡稱四分公司）具體施工。四分公司又將部分工程承包給個人崔某。建源公司與新月公司簽訂的承包合同中有關(guān)甲供材料的約定是：甲供材料平進平出，不計取任何費用。四分公司與個人崔某簽訂的承包合同中約定是:服從建設(shè)單位與承包單位的約定，還約定了工程承包方式為包工包料。但是，崔某在工程施工當中使用了建設(shè)單位提供的主要建筑材料，以實際履行的方式否定了包工包料的合同約定，同時，崔某從建設(shè)單位的材料倉庫領(lǐng)用甲供材料時，建設(shè)單位為了便于統(tǒng)計和管理，在出庫憑證上填寫了材料的數(shù)量及入庫時的單價。工程竣工后，建設(shè)單位與承包單位將工程全部由有資質(zhì)的造價咨詢部門進行了工程造價的結(jié)算審定，造價咨詢部門在審定過程中，按照雙方約定的2000版《寧夏建筑工程預算定額》進行套用定額，計算工程造價，其中，對甲供材料按定額的相關(guān)規(guī)定以材料預算價格計入，并按計算程序?qū)坠┎牧嫌嬋×讼鄳亩愘M，在審定報告中專門作出了說明。對于審定報告所形成的工程造價，建設(shè)單位與承包單位都沒有異議，甚至崔某本人對工程總造價也沒有異議，表示認同。建設(shè)單位按計算出的結(jié)果從工程造價中扣除了甲供材料費用，但是崔某在認可工程總造價結(jié)果的同時，卻不認可對甲供材料的計算以及扣減數(shù)額，認為甲供材料應當按照材料出庫單上的單價予以扣減，對于因甲供材料而計取的稅費認為是建設(shè)方和承包方加大利潤而計入的，應當歸崔某所有，為此產(chǎn)生爭議，訴至法院。一審判決后，建設(shè)單位與承包單位均不服，提起上訴。本案件審理過程中，圍繞甲供材料的問題形成了以下四種意見： 第一種意見：認為按建設(shè)單位與承包方合同約定，甲供材料平進平出，不計取任何費用。因此甲供材料應按出庫價扣除。而在工程結(jié)算中，甲供材料卻計取了費用，這部分應視為工程成本之外的利潤，應計付施工人。 第二種意見：認為在工程承包合同中針對建筑材料而發(fā)生取費和稅金應當作為工程費計付施工人。 第三種意見：認為建筑材料及與之相關(guān)的取費和稅金在施工過程中，均已物化在工程項目之中，因此應作為工程費的組成部分計付施工人。 第四種意見：因甲供材料系甲方采購和供應的，所以由甲供材料而發(fā)生的相關(guān)取費及稅金應歸甲方所有，而不應歸施工人。在扣除時應以材料預算價格予以扣除。 筆者認為，第一種意見是錯誤的。首先，當事人之間的約定是違反工程預算定額計價規(guī)定的，這也是造價咨詢部門未采納約定內(nèi)容的根本原因；其次，從前文中費用的計算程序結(jié)果可以看出，將甲供材料按計算方式的規(guī)定所計取的稅費理解成工程成本之外的利潤，是沒有任何法律依據(jù)的；第三，按照相關(guān)規(guī)定，材料出廠（庫）價不能直接進入預算中，既然材料出廠（庫）價并不是構(gòu)成工程造價的基礎(chǔ)單價，那么，以材料出廠（庫）價扣減甲供材料費用也是沒有法律依據(jù)的。第二種意見也是錯誤的，第二種意見成立的前提是建筑材料全部由施工人采購和提供的，只有在這個前提下，上述結(jié)論才能成立。而在本案中，甲供材料是甲方采購和提供的，而不是施工人，因甲供材料而產(chǎn)生的稅費理應歸采購人所有。因此，這種意見是不能成立的；第三種意見同樣是錯誤的，因為材料是構(gòu)成工程項目實體的唯一有形物質(zhì)，它本身并不具有物化性質(zhì)，而只有人工勞動，機械使用等無形價值才能以物化的方式體現(xiàn)在工程項目上，這種把建筑材料及與之相關(guān)的取費和稅金視為物化在工程項目之中的工程費的意見顯然是錯誤的。第四種意見是正確的，因為這一意見是建立在對甲供材料這一專業(yè)問題的正確理解和把握上的，其結(jié)果與前述的分析和結(jié)論相吻合，在此不再贅述，筆者贊同第四種意見。 通過對上述幾種不同意見的分析，不難看出，產(chǎn)生不同意見的根本原因在于對甲供材料及相關(guān)問題的認識和理解不同，而這又涉及到建筑領(lǐng)域中的專業(yè)問題，這就要求我們不僅要有深厚的法律功底，更需要具有一定的專業(yè)知識。弄清楚每一個基本概念和特定的含義，把握問題的實質(zhì)和關(guān)鍵，從而得到正確的結(jié)論。不僅有助于案件的審理，而且對同一類型案件的處理也有著普遍指導作用。本案僅僅涉及了在工程結(jié)算中一個甲供材料如何計取、如何扣除的專業(yè)問題，就會因?qū)靖拍詈陀媰r方式理解的不同而產(chǎn)生不同的結(jié)論。而對專業(yè)問題正確的理解和把握，是處理好此類案件的關(guān)鍵。