一什么是私營(yíng)企業(yè)　　近年來，國(guó)家十分重視和鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，各級(jí)政府和有關(guān)部門也特別重視有關(guān)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析。稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常稅務(wù)管理工作中，如在辦理稅務(wù)登記、稅款入庫、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、稅收分析等，也經(jīng)常要?jiǎng)澐旨{稅人的經(jīng)濟(jì)類型。但在實(shí)際工作中，由于私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型的特殊性，以及工商行政管理機(jī)關(guān)在核發(fā)私營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照上并沒注明是私營(yíng)企業(yè)，以致容易造成政府、工商、國(guó)稅、地稅等部門關(guān)于私營(yíng)企業(yè)的戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊(cè)資金、稅收收入等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的不同，一定程度上影響了私營(yíng)企業(yè)稅收收入、地方財(cái)政分享收入的統(tǒng)計(jì)和國(guó)家的宏觀決策。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須正確理解什么是私營(yíng)企業(yè)?！　∈裁词撬綘I(yíng)企業(yè)？根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類型的規(guī)定》（1998年8月28日，國(guó)統(tǒng)字〔1998〕200號(hào)）第九條規(guī)定：“私營(yíng)企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織。包括按照《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》規(guī)定登記注冊(cè)的私營(yíng)有限責(zé)任公司、私營(yíng)股份有限公司、私營(yíng)合伙企業(yè)和私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)。”　　私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)是指按《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》（1988年6月25日，國(guó)務(wù)院第4號(hào)令發(fā)布）第七條第一款規(guī)定：“獨(dú)資企業(yè)是指一人投資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)?！奔从梢幻匀蝗送顿Y經(jīng)營(yíng)，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)，投資者對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的企業(yè)?！　∷綘I(yíng)合伙企業(yè)是指按《合伙企業(yè)法》或《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》的規(guī)定，由兩個(gè)以上自然人按照協(xié)議共同投資、共同經(jīng)營(yíng)、共負(fù)盈虧，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)，對(duì)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的企業(yè)?！　∷綘I(yíng)有限責(zé)任公司是指按《公司法》、《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》的規(guī)定，由兩個(gè)以上自然人投資或由單個(gè)自然人控股的有限責(zé)任公司。另外，國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于自然人出資設(shè)立有限責(zé)任公司登記注冊(cè)和監(jiān)督管理問題的通知》（1994年11月18日，工商個(gè)字〔1994〕第325號(hào)）第六條規(guī)定：“凡由自然人為主申請(qǐng)，自然人出資額占注冊(cè)資本51％以上的有限責(zé)任公司，其登記注冊(cè)和監(jiān)督管理適用上述規(guī)定（按照私營(yíng)企業(yè)管理）?！薄　∷綘I(yíng)股份有限公司是指按《公司法》的規(guī)定，由五個(gè)以上自然人投資，或由單個(gè)自然人控股的股份有限公司?！　≡谏鲜鏊念愃綘I(yíng)企業(yè)中，對(duì)獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)，工商機(jī)關(guān)核發(fā)《獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，這兩類企業(yè)均無法人資格；對(duì)私營(yíng)有限責(zé)任公司和其他的有限責(zé)任公司，核發(fā)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，注冊(cè)登記經(jīng)濟(jì)類型為有限責(zé)任公司。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理稅務(wù)登記、稅款入庫和進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，只要認(rèn)真審查納稅人提交的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工商登記表和公司章程，對(duì)照上述標(biāo)準(zhǔn)就能準(zhǔn)確劃分?！　×硗猓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)在核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商注冊(cè)號(hào)前6位為工商登記機(jī)關(guān)所在地的行政區(qū)劃代碼；第7位為企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型識(shí)別號(hào)，私營(yíng)企業(yè)一般為2.因此，看營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼第7位是什么數(shù)字，也能正確劃分是否私營(yíng)企業(yè)?！　　《駹I(yíng)企業(yè)定義　　　　所有的非公有制企業(yè)均被統(tǒng)稱為民營(yíng)企業(yè)。在《公司法》中，是按照企業(yè)的資本組織形式來劃分企業(yè)類型的，主要有：國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股、有限責(zé)任公司、股份有限公司、合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等。按照上面對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)涵的界定，除國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股外，其他類型的企業(yè)中只要沒有國(guó)有資本，均屬民營(yíng)企業(yè)　　民營(yíng)不等于私營(yíng)，民營(yíng)化也不能等于私有化?，F(xiàn)在國(guó)外有部分學(xué)者把民營(yíng)化等同于私有化，認(rèn)為是同一概念，是不對(duì)的。我們完全可以按照其內(nèi)涵和外延的不同而把二者區(qū)分清楚?！　∷綘I(yíng)經(jīng)濟(jì)是專指有雇傭勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)成分，即具有資本主義性質(zhì)的私營(yíng)企業(yè)。從法律上說，私營(yíng)企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織。而私有經(jīng)濟(jì)，則是非公有制經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)實(shí)中它包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)三部分?！　∶駹I(yíng)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，則不是一個(gè)所有制概念。它是從經(jīng)營(yíng)層次上說的，指的是以民為經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)。與民營(yíng)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的概念只能是國(guó)營(yíng)或官營(yíng)。因此，只要不是國(guó)有國(guó)營(yíng)或官辦的經(jīng)濟(jì)，全都是民營(yíng)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，既包括全部私有制經(jīng)濟(jì)，也包括除了國(guó)有國(guó)營(yíng)以外的其它公有制經(jīng)濟(jì)，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，合作社經(jīng)濟(jì)，以及社區(qū)所有制經(jīng)濟(jì)，社團(tuán)所有制經(jīng)濟(jì)，基金會(huì)所有制經(jīng)濟(jì)，等等?！　∷?，兩者完全不一樣，民營(yíng)是從經(jīng)營(yíng)機(jī)制上說的，私營(yíng)是從產(chǎn)權(quán)說的，后者受到相關(guān)法律保護(hù)，前者以前只是存在于學(xué)術(shù)理論上的說法，盡管實(shí)際運(yùn)行中人們常說這個(gè)，但在工商部門是沒有民營(yíng)的統(tǒng)計(jì)口徑的。只是在科技部門有民營(yíng)科技企業(yè)的統(tǒng)計(jì)而已。國(guó)家近期才出臺(tái)了相關(guān)政策保護(hù)和規(guī)范文件。從歷史上說，民營(yíng)這個(gè)概念以后會(huì)消失，不具有法律地位，除非以后約定俗成，給它更嚴(yán)格的法律地位。正因?yàn)槿绱?，我們?guó)家現(xiàn)在在這個(gè)問題上才顯得混亂和模糊。　　三1 個(gè)體是指?jìng)€(gè)體工商戶，主要以家庭勞動(dòng)為主 ，私營(yíng)企業(yè)以雇傭勞動(dòng)為主　　私營(yíng)企業(yè)指企業(yè)資產(chǎn)屬私人所有，雇工8人以上的盈利性的經(jīng)濟(jì)組織?！　€(gè)體工商業(yè)戶，即生產(chǎn)資料私人所有，以個(gè)人或家庭勞動(dòng)為主，雇工在8人(不含8人)以下，以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織　　2 個(gè)體工商業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍包括：使用機(jī)動(dòng)工具從事小型手工業(yè)或家庭工業(yè)的生產(chǎn)；零售商品；農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品中三類小商品的長(zhǎng)途販運(yùn)和批發(fā)、零售；飲食業(yè)；服務(wù)業(yè)；修理業(yè)；使用機(jī)動(dòng)車船承攬客貨運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸業(yè)；房屋修繕業(yè)等?！　? 另外還有個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，是指依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立，由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投次人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。　　個(gè)人獨(dú)資企業(yè)具有以下幾個(gè)特征：　?。?） 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的出資人是一個(gè)自然人?！　。?） 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)歸投資人個(gè)人所有。　?。?） 投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任?！　。?） 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不具有法人資格。　　4 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與個(gè)體工商戶的區(qū)別表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：　?。?） 出資人不同。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的出資人只能是一個(gè)自然人；個(gè)體工商戶既可以由一個(gè)自然人出資設(shè)立，也可以由家庭共同出資設(shè)立。　?。?） 承擔(dān)責(zé)任的財(cái)產(chǎn)范圍不同。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的出資人在一般情況下僅以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，只是在企業(yè)設(shè)立登記時(shí)明確以家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個(gè)人出資的才依法以家庭共有財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任；而根據(jù)民法通則第29條的規(guī)定，個(gè)體工商戶的債務(wù)如屬個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)，家庭經(jīng)營(yíng)的，則以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。　?。?） 適用的法律不同。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)依照《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》設(shè)立，個(gè)體工商戶依照《民法通則》、《城鄉(xiāng)個(gè)體》二商戶管理暫行條列》的規(guī)定設(shè)立?！　。?） 法律地位不同。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是經(jīng)營(yíng)實(shí)體，是-種企業(yè)組織形態(tài)；個(gè)體：工商戶則不采用企業(yè)形式。區(qū)分二者的關(guān)鍵在于是否進(jìn)行了獨(dú)資企業(yè)登記，并領(lǐng)取獨(dú)資企業(yè)營(yíng)執(zhí)照?！　? 私營(yíng)企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有，雇工8人以上的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織，具體包括獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司三種形式。其中，私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)，是指一個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)的投資者對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)無限責(zé)任。合伙企業(yè)是指依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的由各合伙人訂立書面責(zé)任。合伙企業(yè)是指依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的由各合伙人訂立書面協(xié)議，共同出資、合伙經(jīng)營(yíng)、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任營(yíng)利性組織