保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點，要采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。社會保障，是指國家和社會在通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權利給予保障的社會安全制度。因此，我們必須社保成為保障人民幸福生活的最后一道防線。

　　一般來說，社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會保險是社會保障的核心內容。全球的社會保障模式，大致可分為福利國家、國家保險、社會共濟和積累儲蓄四種，分別以英國、前蘇聯(lián)、德國、新加坡為代表。目前我國在建的社會保障制度，屬于社會共濟模式，即由國家、單位(企業(yè))、個人三方共同為社會保障計劃融資，而且這是未來相當長一段時期的改革趨勢。個人責任的強化已經成為全球社會保障制度改革的共識。

　　完善社會保障體系。這主要包括社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)四大組成部分，此外還有住房保障、優(yōu)撫安置等內容，社會保障的四個主要方面，還有住房保障和優(yōu)撫安置兩項專項保障制度。我國城鎮(zhèn)住房保障主要包括住房公積金制度、經濟適用房制度和廉租房制度。針對當前社會保障存在的實際困難，要本著需要解決而又能夠解決的原則，統(tǒng)籌研究出臺提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準、完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障，以及部分困難民眾再就業(yè)、住房、社會保險接續(xù)等方面的政策措施。要加強社保基金監(jiān)管，切實保證基金增值，防止被違法挪用，維護參保人員的合法權益。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系。農村養(yǎng)老保險發(fā)展緩慢的原因是多方面的，主要包括農村社會保障制度本身的不足、農民收入增長緩慢、集體經濟薄弱、生產方式落后等因素。為了更好地完善農村養(yǎng)老保險制度，提高農村養(yǎng)老基金的保值增值能力：成立農村養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶，提高農村養(yǎng)老保險的保障水平;落實國家各種農業(yè)政策，增加農民收入;精簡農村基層組織結構，促進集體經濟發(fā)展;促進農業(yè)機械化、產業(yè)化的發(fā)展，使農業(yè)生產從分散重新走向集中;發(fā)展多種形式的農村養(yǎng)老保障制度，建立多元化的農村養(yǎng)老機構。

　　千方百計、多管齊下，用好人口素質提升所孕育的新一輪人才紅利，就業(yè)政策穩(wěn)定等不僅穩(wěn)得住，也必將推動經濟蓬勃發(fā)展。倉廩實，衣食足。如今，困擾民眾的問題已不再是溫飽問題，而是伴隨著時代、經濟、國家的發(fā)展產生的新一輪的社會保障問題，嚴重影響人民的幸福指數(shù)、制約國家的發(fā)展。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。只有抓好改革這個牛鼻子，才能讓改革的良策惠及民生，讓社保真正保障人民群眾的生活。