【熱點(diǎn)背景】

　　據(jù)教育部抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)青少年體質(zhì)健康主要指標(biāo)連續(xù)20多年下降，且我國(guó)兒童青少年肥胖和超重問(wèn)題嚴(yán)重，近視發(fā)生率持續(xù)增加。而導(dǎo)致體質(zhì)下降的直接因素是得不到充足的體育鍛煉，體育仍是素質(zhì)教育的薄弱環(huán)節(jié)。

　　【模擬試題】

　　近日，《中華人民共和國(guó)體育法(修訂草案)》提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議。體育法中擬新增，保證體育課時(shí)不被占用、在校不少于一小時(shí)體育鍛煉等條款。對(duì)此，你怎么看?

　　【解析】

　　一、對(duì)政策進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。

　　當(dāng)前，我國(guó)青少年身體素質(zhì)逐年下降成隱憂，背后折射的是對(duì)體育教育的漠視與體育教育文化的缺失。所以通過(guò)法律手段保護(hù)體育課時(shí)，確有必要。

　　二、分析政策出臺(tái)的背景及意義。

　　1.近年來(lái)，在中小學(xué)校園內(nèi)，體育課時(shí)被占用、體育老師被生病成為常態(tài)，學(xué)生每天在校鍛煉的平均時(shí)間僅有32.9分鐘。由于缺少必要的體育鍛煉時(shí)間導(dǎo)致我國(guó)兒童青少年體質(zhì)健康主要指標(biāo)連年下降，小胖墩、小眼鏡、小糖人等情況突出。

　　2.切實(shí)保障中小學(xué)生的體育鍛煉權(quán)。雖然近些年來(lái)，中央及地方各部門曾經(jīng)多次在相關(guān)文件中要求學(xué)校不得占用體育課時(shí)、并且要保證學(xué)生不少于一小時(shí)的體育鍛煉，但是這些規(guī)范要求在執(zhí)行中仍面臨著力度不夠的尷尬?，F(xiàn)在這些規(guī)范要求有望寫入法律，也意味著其約束性必將大幅提升。

　　3.糾正學(xué)校和家庭走偏的教育觀念。體育課時(shí)頻頻被占用，甚至直接取消體育課，歸根結(jié)底是功利、畸形的教育觀念在作祟。體育課時(shí)不被占用入法不僅是對(duì)學(xué)生體育鍛煉時(shí)間的保護(hù)，更是對(duì)素質(zhì)教育觀念的引導(dǎo)。

　　三、分析政策施行中可能面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

　　1.監(jiān)督管理不到位。強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制是督促落實(shí)的有力武器，社會(huì)大眾對(duì)青少年體質(zhì)健康的重視程度將影響政策的執(zhí)行情況。

　　2.法條執(zhí)行不剛性。學(xué)校和教師的思想觀念能否轉(zhuǎn)變直接影響著法律落實(shí)的效力，若想良法起到善治的作用，還需謹(jǐn)防占課變換課的概念偷換行為。

　　四、提出完善措施建議。

　　1.引導(dǎo)正確教育觀念。與立法保護(hù)同樣重要的是糾正錯(cuò)誤的教育觀念，各地方教育部門需要強(qiáng)化對(duì)學(xué)校及學(xué)生家長(zhǎng)的引導(dǎo)作用，通過(guò)開展主題教育、專題講座等方式引導(dǎo)廣大教師、學(xué)生家長(zhǎng)樹立正確的教育觀、人才觀。

　　2.完善設(shè)施提升質(zhì)量。體育課若想發(fā)揮應(yīng)有作用，配備體育鍛煉器材是基礎(chǔ)，提升體育課程質(zhì)量是關(guān)鍵。地方政府及教育部門應(yīng)該盡快結(jié)合各地實(shí)際，配備體育基礎(chǔ)設(shè)施，出臺(tái)體育課程改革指導(dǎo)。學(xué)校及教師也應(yīng)創(chuàng)新教學(xué)方法、豐富教學(xué)形式，改變體育課即跑步的粗暴教學(xué)方式，做到因地制宜、因材施教，切實(shí)提升體育課質(zhì)量，增強(qiáng)吸引力。

　　3.監(jiān)督管理必不可少。即使體育課受到法律保護(hù)，但若無(wú)完善的監(jiān)督管理機(jī)制，依舊存在被蠶食的可能。這就需要教育部門強(qiáng)化對(duì)學(xué)校的監(jiān)督檢查，要讓保證體育課時(shí)不被占用和在校不少于一小時(shí)體育鍛煉成為所有學(xué)校的常態(tài)動(dòng)作，乃至重要考核指標(biāo)。另一方面，暢通投訴反饋渠道，積極調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)及學(xué)生的監(jiān)督熱情，形成多方合力監(jiān)督的良好局面。