【導讀】據(jù)法新社1月14日報導，內(nèi)政部長科隆在《星期日周報》的一篇采訪文章中強調(diào)：他主導的移民和避難法案重申法國的兩個大原則：法國接待難民，但不全盤接受經(jīng)濟移民。

　　新的移民和避難法案預定于2月底在部長會議上公布，部長聲稱這套法案“完全平衡”。

　　人權聯(lián)盟、埃馬于斯(EMMAUS)、天主教救濟會(SECOURSCATHOLIQUE)、世界醫(yī)生組織等30家協(xié)會代表上周四在總理府會見菲利普總理之后，指責這套法案“不平衡”。

　　內(nèi)政部長強調(diào)：法案提交國會審議期間“有可能提出修正條款”，但“不可能改變這套法案的方向”。

　　法國內(nèi)政部長科隆。

　　“咨詢”協(xié)會意見

　　為了消除改革引起的批評，菲利普總理決定“咨詢”協(xié)會的意見和說明法案的措施內(nèi)容。他上周四1月11日把這套法案中的措施摘要交給了外國人權利保護協(xié)會，當天在總理府接見了這些協(xié)會的代表。這份摘要不是法案的草案，而只是其中主要措施輯錄，有些措施仍很模糊，需要最終確定。

　　除了內(nèi)政部長去年12月12日的一封通函打算對全國緊急接待中心里的無證難民實行人口普查遭指責后被喊停以外，最早的法案文本中的兩項措施特別引起了協(xié)會的緊張。其中一項措施預定編列一份“安全的第三國”名單，在未審理申請人的案卷的情況下，允許把申請政治庇護的人遣送到歐盟邊境以外的一個國家。應馬克龍總統(tǒng)的要求，這一條已被刪除。

　　“打擊非法移民

　　另一項措施是把行政留置中心(CRA)留置（關押）非法移民的期限從45天增加為90天。當事人如果阻撓涉及自己的驅(qū)逐出境，可能被延長留置15天。另外，在核實當事人的居留權的程序上，行政留置時限也從16小時增加到24小時。有關機構調(diào)查的權力也將加強。為了應付留置期限加倍的需要，內(nèi)政部長科隆在上述采訪文章中宣布“1月底以前”將在行政留置中心內(nèi)增設“200個位子，2018年再增設200個位子”。

　　法案也預定加強軟禁措施，強制當事人在一個時段內(nèi)留在自己家里。當事人自愿離境時，在離境前的期限內(nèi)，*可能對當事人采取軟禁措施。*也可能對公共秩序構成嚴重威脅的申請避難者執(zhí)行留置措施。被留置的外國人最終可能享受自愿返回祖籍國的資助。

　　法國一處行政留置中心(CRA)。

　　避難權與接待難民

　　法案預定把審核避難申請案卷的期限縮短，也把當事人申請被拒之后的上訴期限縮短，從1個月縮短為15天。在某些情況下，*也可以不等待申請避難被拒的人是否上訴就對當事人執(zhí)行有關的措施（喪失補助金、驅(qū)逐出境等），如同2015年以前的作法。負責提供緊急住所的單位和法國移民融入局(OFII)之間將交換情報。

　　另外，對無國籍的難民將發(fā)放4年（而不是1年）的居留證。對可能遭受割禮的女孩將“加強”保護。法案也預定制定一套全國接待方案，規(guī)定每個大區(qū)接受的申請避難者名額。在某個大區(qū)申請避難的人如果不留在有關的大區(qū)內(nèi)將喪失收容條件。未成年人申請家庭團聚的條件將擴大到與兄弟姐妹團聚。

　　融入

　　在融入方面，法案預定擴大“人才護照”(PASSEPORTTALENT)的發(fā)放對象，增設受益者的類別?！叭瞬抛o照”是4年的居留證，向10類外國人發(fā)放，包括高級專業(yè)領薪職工、研究員、藝術家等。政府也將把一條歐盟法律引入法國法律中，以便向研究生定居法國提供方便。

　　法案也將為前來法國醫(yī)院治療、擁有清償能力的外國人設立“健康護照”(PASSEPORTSANTE)（看病居留證）。對遭受家暴的受害婦女提供特殊的“保護措施”。法案也將加強取締“舞弊承認父子關系”的行為。

　　英法杜蓋協(xié)議

　　馬克龍總統(tǒng)與英國首相梅將于本周四在倫敦南部桑哈斯特(SANDHURST)舉行法英峰會。愛麗舍宮透露峰會期間將會討論無證移民的問題，尤其“改善法英兩國共同管理加來(CALAIS)邊境的方法。自從20多年以來，無證移民涌到加來，希圖前往英國”。

　　在峰會舉行兩天之前，馬克龍總統(tǒng)與內(nèi)長科隆將前往加來視察。

　　科隆14日指出：法國想與英國在2004年的英法杜蓋(TOUQUET)協(xié)議上簽署“一條追加的議定書”，主要內(nèi)容是“由英方負擔一些費用”。

　　英法杜蓋協(xié)議主要把英國邊界設在法國港口城市加來，目的是抑制無證移民從法國偷渡前往英國。結(jié)果法國在加來面臨無證移民聚集當?shù)氐念^痛問題。英國脫歐之后，法國經(jīng)常有人提議對杜蓋協(xié)議重新談判。

　　內(nèi)長宣布：“我希望在杜蓋協(xié)議上簽署一條追加議定書，并制定由英方負擔一些費用的具體措施?！?

　　科隆也希望英國“采取一些具體接待措施，以接待難民和無家長陪伴的未成年人的名義，接待更多的人”。

　　馬克龍總統(tǒng)1月初向新聞界拜年時曾強調(diào)：“不存在奇跡解決問題的辦法，但有些事情可以改善?！?