參公事業(yè)單位，即參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，是我國介于行政機關(guān)和事業(yè)單位之間第三種性質(zhì)的單位。它既不是行政機關(guān)，但實際上擁有與行政機關(guān)相同地位的行政執(zhí)法權(quán)；它也不是單純意義的事業(yè)單位，因為其在職在編人員雖然使用事業(yè)編制，但不執(zhí)行事業(yè)單位人事管理條例，而是參照公務(wù)員法管理，享受公務(wù)員同等的工資和晉升待遇，與公務(wù)員一樣都需要參加公務(wù)員考試進(jìn)入，進(jìn)行公務(wù)員登記。這是絕大多數(shù)人知道的參公人員與公務(wù)員的區(qū)別。

事實上除了上述不同，參公人員與公務(wù)員還有很多實質(zhì)性的區(qū)別，比如以下三點，很多人未必清楚。

一、調(diào)任資格區(qū)別。事業(yè)編要調(diào)任行政機關(guān)轉(zhuǎn)公務(wù)員，必須在事業(yè)單位取得副科以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，且任滿兩年以上。而普通事業(yè)編要調(diào)任參公事業(yè)單位，原則上只需要在事業(yè)單位取得副科以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，任滿一年。任職年限上事業(yè)編調(diào)任行政機關(guān)比參公事業(yè)單位條件要寬松，從側(cè)面也反映了參公事業(yè)單位和行政機關(guān)的地位差距。

二、績效待遇區(qū)別。參公人員在工資待遇包括績效待遇上與公務(wù)員基本一致，這也是很多人認(rèn)為參公與公務(wù)員沒有實質(zhì)差別的原因所在。但實際上參公人員的收入比公務(wù)員要略低，差距主要體現(xiàn)在年終績效上。行政機關(guān)年度考核獲相應(yīng)等次，比如一等，機關(guān)在職公務(wù)員按照政策可以上浮績效等次，比如科員拿1.1，科級可能拿到1.2-1.3，處級以此類推。而參公事業(yè)單位不管考核再優(yōu)秀，績效待遇都是按1執(zhí)行，年總待遇或比公務(wù)員少個一兩千或者三四千，具體根據(jù)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)核算。參公人員相對公務(wù)員還是要吃虧一點。

三、晉升待遇區(qū)別。公務(wù)員提拔晉升暢通無阻，無論去行政機關(guān)、參公單位或普通事業(yè)單位都沒有阻礙，且崗位職數(shù)較多，提拔晉升相對容易。而參公單位多半是行政機關(guān)的二層，受崗位職數(shù)限制，晉升通道相對較窄。而且參公到行政，本身屬于逆向流動，需要走調(diào)任程序，這些細(xì)小的差距在關(guān)鍵時候或多或少都會影響個人的晉升。諸如此類待遇差疊加，無形中拉大了兩者的差距。