參公人員和公務員區(qū)別：

即參照公務員法管理的人員與公務員，公務員是行政編制，而參公人員的編制為事業(yè)編制。

參公機關承擔的職能職責、重要性都不如公務員機關。

一、編制問題：

編制問題可以說是參公和公務員的根本區(qū)別所在。

有人說參公全部都是事業(yè)編制，其實不然，參公既有行政編制的，也有事業(yè)編制。

因為參公，包括黨群系統(tǒng)參公群團、黨群系統(tǒng)參公事業(yè)單位以及政府系統(tǒng)的參公事業(yè)單位，這三者的編制又是不同的，其中：

1、政府系統(tǒng)的參公事業(yè)單位，使用事業(yè)編制，比如各種中心，各種執(zhí)法大隊等。

2、黨群系統(tǒng)的參公群團，使用行政編制，比如共青團、工會、婦聯(lián)等等。

參公群團使用的是行政編制，這點非常重要！這也是為什么文件出來之前，省直機關遴選時，參公群團可以報考，而參公事業(yè)卻不能報考，問題的根本原因就在于編制問題！

3、黨群系統(tǒng)的參公事業(yè)單位，使用事業(yè)編制。比如檔案局、黨校、黨員電教中心等等。

二、晉升問題：

1、參公單位級別較低。

以地市級為例，一般參公單位除了少數(shù)為黨委和政府直屬的外（如黨委的黨校，政府的供銷社、城鎮(zhèn)集體聯(lián)合工業(yè)社、公積金中心），其他的參公單位基本上都是政府部門的直屬事業(yè)單位。

黨委和政府直屬與政府部門直屬的區(qū)別直接導致了單位級別不一樣。

所以，地市級的部門直屬參公單位級別大部分僅為正科級。這是單位級別較低的問題。

2、參公與公務員交流問題。

2011年8月，關于參公人員與公務員交流問題的文件出臺，從政策上打破了參公人員向行政機關流動的政策障礙。

但要明白，沒有了政策障礙并不代表就可以隨便地向行政機關流動了。

從現(xiàn)實情況看，參公人員要向行政機關的流動還是有很多操作困難的。

綜合以上兩點，參公單位一點是單位級別較低，一點是難以向行政機關流動，兩點的結合起來，導致絕大多數(shù)人只能在一個級別較低的單位里面發(fā)展，任你再怎么發(fā)展，你也不會發(fā)展到哪里去。

當然，并不排除一部分人有關系，可以調(diào)走；也不排除一部分人能力確實出眾，被領導發(fā)現(xiàn)，直接把你調(diào)到機關。

三、經(jīng)濟待遇問題：

參公雖然跟公務員有區(qū)別，但是在經(jīng)濟待遇方面卻完全沒有區(qū)別。

參公和公務員的區(qū)別除了一、二中的區(qū)別以外，沒有其他區(qū)別。

所以，如果你只是想要有一份穩(wěn)定的工作和收入，不去糾結什么當官發(fā)展之類的話，你完全可以選擇考參公單位。

四、職業(yè)發(fā)展：

參公跟公務員的交流沒有政策障礙（還必須特別指出，是考錄參公，那些通過改制參公的，基本上是不能調(diào)到機關的），但是不代表就沒有發(fā)展出路了。

發(fā)展出路有以下幾種：

（1）靠關系調(diào)到行政機關；

（2）靠能力被領導賞識；

（3）靠遴選、公選考到行政機關去。

這三種渠道，還是第三種比較現(xiàn)實可取。

政府單位編制分為以下幾種：

1、公務員

2、參照公務員管理的群團組織

3、參照公務員管理的事業(yè)單位

4、全額撥款事業(yè)單位

5、差額撥款事業(yè)單位

6、自收自支事業(yè)單位

參照中華人民共和國公務員法管理的群眾團體機關僅總工會、共青團、婦聯(lián)使用行政編制，其余群團機關 紅十字會、慈善總會、青基會、宋慶齡基金會等使用事業(yè)編制。

參照中華人民共和國公務員法管理的事業(yè)單位，原則上使用事業(yè)編制，其與一般黨群機關、行政機關的行政編制不得對應置換交流。