中共河南省委辦公廳

河南省人民政府辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）精神，充分發(fā)揮中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳的“指揮棒”作用人才評(píng)價(jià)，并結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)就深化職稱制度改革提出以下實(shí)施建議。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。 深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述，堅(jiān)持黨管人才的原則，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，緊緊圍繞實(shí)施圍繞人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立偉大人才觀，著力抓好專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，著力解決人才評(píng)價(jià)體系不夠完善、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善，規(guī)范管理服務(wù)不夠，要把握職業(yè)特點(diǎn)，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心。 要以促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)和使用為目的，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，加快建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的職稱制度，為職業(yè)資格評(píng)價(jià)的科學(xué)、客觀、公正提供制度保障。和技術(shù)人才。

（二）基本原則。 認(rèn)真落實(shí)堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)新的原則，堅(jiān)持規(guī)則、科學(xué)評(píng)價(jià)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類推進(jìn)，堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向、創(chuàng)新機(jī)制，統(tǒng)籌做好綜合改革和重點(diǎn)突破，并保持政策連續(xù)性。 涉及實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、增加人才數(shù)量和保證人才質(zhì)量、解決當(dāng)前突出矛盾和著眼事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)等。確保我省職稱制度改革始終沿著正確方向推進(jìn)。

（三）主要目標(biāo)。 聚焦職稱制度中的突出問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，通過(guò)深化改革最大限度釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快構(gòu)建具有河南特色、更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才評(píng)價(jià)體系。 用2年時(shí)間，基本完成下放職稱評(píng)審權(quán)限、暢通職稱評(píng)審綠色通道、聚焦基層一線落實(shí)、服務(wù)全省重大戰(zhàn)略等重點(diǎn)改革事項(xiàng)。 用三年時(shí)間，基本完成完善職稱制度、修訂各系列評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、完善職稱管理服務(wù)方式、構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展理念的職稱管理運(yùn)行機(jī)制等工作。 到2020年，基本形成制度健全、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、機(jī)制完善、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)化的職稱制度。

2、重點(diǎn)突破

（四）進(jìn)一步下放職稱評(píng)審權(quán)限。 按照暢通渠道、動(dòng)態(tài)管理、保證質(zhì)量的原則，有序推進(jìn)職稱評(píng)審權(quán)限下放。 擴(kuò)大省轄市、縣（市、區(qū)）職稱評(píng)審權(quán)限，逐步將中小學(xué)教師、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限下放至市省轄市（市、區(qū)）中小學(xué)一級(jí)教師評(píng)價(jià)權(quán)限，推動(dòng)高等學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)等人才密集型企事業(yè)單位自主招生按照管理權(quán)限開(kāi)展職稱評(píng)審。 不符合條件又無(wú)法組織獨(dú)立評(píng)審的高校，可以采取聯(lián)合評(píng)審的方式。 對(duì)于目前不具備獨(dú)立評(píng)審單位評(píng)審條件的系列（專業(yè)），可以通過(guò)外部專家或委托評(píng)審等方式進(jìn)行。 獨(dú)立評(píng)審單位可以獨(dú)立制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、獨(dú)立組織評(píng)審、獨(dú)立使用評(píng)審結(jié)果。 對(duì)開(kāi)展獨(dú)立審查的單位，政府不再審核審查結(jié)果、頒發(fā)聘任文件、申領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)，而是進(jìn)行事中監(jiān)督和事后備案管理。 獨(dú)立審核單位實(shí)行名單管理辦法，根據(jù)社會(huì)信用體系動(dòng)態(tài)調(diào)整名單。 人力資源社會(huì)保障部門對(duì)職稱總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

（五）暢通職稱評(píng)審和招聘綠色通道。 完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，破除論資排輩的痼疾，為業(yè)績(jī)特別突出、引進(jìn)高層次人才、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)辟職稱評(píng)審和招聘綠色通道人才，可以按職稱評(píng)價(jià)，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

（六）落實(shí)對(duì)基層一線職工的政策優(yōu)惠。 完善定向評(píng)價(jià)、定向使用制度，穩(wěn)定基層專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。 對(duì)縣級(jí)及以下農(nóng)村中小學(xué)教師、基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，制定符合基層實(shí)際的職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。 上述人員應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)副高級(jí)職稱評(píng)審，取消或淡化論文要求，實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。 對(duì)長(zhǎng)期在基層、貧困地區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人員，要適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，提高敬業(yè)精神、實(shí)際工作業(yè)績(jī)、工作業(yè)績(jī)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。增加年限，通過(guò)單位推薦、考核、表彰等方式晉升職稱。 城市中小學(xué)教師和衛(wèi)生、農(nóng)林、水利等專業(yè)技術(shù)人員申請(qǐng)高級(jí)職稱的，必須具有相應(yīng)的基層工作服務(wù)經(jīng)歷，以及在一線基層的服務(wù)經(jīng)歷和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)貧困地區(qū)作為高級(jí)職稱評(píng)審。 保障就業(yè)必備條件，引導(dǎo)全市優(yōu)質(zhì)人力資源加大對(duì)基層和貧困地區(qū)的幫扶力度。 建立基層專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)晉升通道。 按照基層標(biāo)準(zhǔn)考核并離開(kāi)基層單位的高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，可以調(diào)往調(diào)出單位。 如果轉(zhuǎn)崗?fù)ㄟ^(guò)，則計(jì)算累計(jì)工齡。 鼓勵(lì)省市專業(yè)技術(shù)人才流向基層。 縣（市、區(qū)）級(jí)以下事業(yè)單位可以從省、市級(jí)以上單位引進(jìn)具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才，并可以不受本單位職稱結(jié)構(gòu)比例限制進(jìn)行職稱評(píng)審。 聘請(qǐng)。

（七）服務(wù)重大戰(zhàn)略和中心任務(wù)。 服務(wù)“三區(qū)一群”等重大戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步完善高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考核認(rèn)定辦法，推動(dòng)企業(yè)高級(jí)管理人才隊(duì)伍建設(shè)； 服務(wù)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，授予港區(qū)省市級(jí)職稱管理權(quán)限； 服務(wù)鄭洛欣國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，完善每年一次職稱集中評(píng)審做法，根據(jù)需要及時(shí)組織專門評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。

3、完善制度

（八）完善職稱系列。 按照國(guó)家總體要求，在保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定的前提下，合并同類或相近系列（專業(yè)），根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)增設(shè)新興專業(yè)，逐步建立科學(xué)的職稱系列制度。

（九）完善職稱層次。 按照國(guó)家所有職稱系列設(shè)置為高級(jí)的要求，我省尚未設(shè)置為高級(jí)的統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、實(shí)驗(yàn)等系列將設(shè)置為高級(jí)。 按照中央嚴(yán)格把關(guān)的國(guó)家職稱評(píng)審委員會(huì)要求，農(nóng)業(yè)系列高級(jí)職稱由農(nóng)業(yè)部參加評(píng)審調(diào)整為我省統(tǒng)一組織管理。

（十）拓展職業(yè)資格制度與職稱制度溝通渠道。 在對(duì)工程系列14個(gè)注冊(cè)職業(yè)資格開(kāi)展高級(jí)工程師直接考核認(rèn)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核認(rèn)證辦法，擴(kuò)大考核認(rèn)證范圍。 2017年起，將一級(jí)注冊(cè)計(jì)量師納入工程系列技術(shù)監(jiān)督高級(jí)工程師，將注冊(cè)會(huì)計(jì)師納入高級(jí)會(huì)計(jì)師考核認(rèn)定范圍。

4. 提高標(biāo)準(zhǔn)

（十一）破除重學(xué)歷傾向。 進(jìn)一步消除不合理的資格限制，科學(xué)設(shè)置學(xué)歷、專業(yè)等報(bào)考條件。 對(duì)于參加工作后取得的非全日制學(xué)歷，取得時(shí)間不再限制。 除健康系列所有專業(yè)和教師系列特殊專業(yè)外，不再要求申請(qǐng)人專業(yè)與所申請(qǐng)專業(yè)一致或相似。 只需申請(qǐng)的專業(yè)與所從事的專業(yè)（職位）一致即可。

（十二）杜絕論資排輩的傾向。 合理設(shè)定服務(wù)年限要求，消除論資排輩等短板，突出品德、能力、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，鼓勵(lì)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)特別突出的優(yōu)秀中青年人才脫穎而出。

(13)擺脫唯論文傾向。 對(duì)不同系列、不同專業(yè)、不同層次的專業(yè)技術(shù)人員，要根據(jù)崗位特點(diǎn)制定不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差異化評(píng)價(jià)。 對(duì)中小學(xué)教師、基層衛(wèi)生技術(shù)人員、縣（市、區(qū)）及以下農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)一線工程技術(shù)人員，探索使用教案、病歷、專題報(bào)告、項(xiàng)目報(bào)告、工程方案、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)工作總結(jié)、實(shí)驗(yàn)報(bào)告等成果形式取代論文要求，論文不再作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。

（十四）突出人物表現(xiàn)。 樹(shù)立明確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、德才兼?zhèn)涞脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、職業(yè)行為、工作業(yè)績(jī)的綜合評(píng)價(jià)。 用人單位應(yīng)當(dāng)全面審查專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)道德和職業(yè)行為，并向評(píng)價(jià)委員會(huì)如實(shí)反映專業(yè)技術(shù)人員的道德表現(xiàn)。 建立職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度，健全誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制。 對(duì)學(xué)術(shù)造假實(shí)行一票否決制，凡通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)行為取得的職稱一律予以撤銷。

（十五）突出分類評(píng)價(jià)。 按照精準(zhǔn)原則，充分反映專業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)要求，分類建立反映不同職業(yè)、不同崗位、不同層次專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)人才，使人才評(píng)價(jià)更加科學(xué)、客觀、公正。各類人才的價(jià)值都能得到充分尊重和體現(xiàn)。 高校教師分為教學(xué)型、教學(xué)研究型、科研開(kāi)發(fā)服務(wù)型三種基本類型，并分別設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)教學(xué)型崗位教師，重點(diǎn)評(píng)價(jià)教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)績(jī)效； 對(duì)擔(dān)任教學(xué)、科研崗位的教師，在評(píng)價(jià)教育教學(xué)水平的同時(shí)，綜合評(píng)價(jià)科研能力； 對(duì)科研開(kāi)發(fā)服務(wù)型崗位教師，重點(diǎn)考察創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化和推廣效益、服務(wù)社會(huì)能力。 高等學(xué)?？筛鶕?jù)學(xué)校實(shí)際情況調(diào)整教師分類。 對(duì)于中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐技能。 對(duì)于中小學(xué)教師，重點(diǎn)關(guān)注教育教學(xué)水平、工作業(yè)績(jī)和一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 工程專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)培養(yǎng)掌握解決工程技術(shù)問(wèn)題、技術(shù)創(chuàng)造與發(fā)明、技術(shù)推廣與應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工與管理所必需的專業(yè)理論知識(shí)、實(shí)踐能力和業(yè)績(jī)。 對(duì)于基礎(chǔ)研究人員，重點(diǎn)關(guān)注提出和解決科學(xué)問(wèn)題的能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響力等。對(duì)于應(yīng)用研究和研發(fā)人員，重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新和集成能力，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化以及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。 對(duì)于社會(huì)科學(xué)研究人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)用策略研究報(bào)告、咨詢報(bào)告、研究報(bào)告或政策建議等研究成果可以作為其職稱的績(jī)效評(píng)價(jià)。 對(duì)于實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是技術(shù)支持能力和服務(wù)水平。 對(duì)于從事臨床工作的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員，重點(diǎn)考察其臨床醫(yī)療技術(shù)水平、實(shí)際操作能力和工作業(yè)績(jī)。 對(duì)于從事疾病預(yù)防控制工作的公共衛(wèi)生技術(shù)人員，重點(diǎn)考察流行病學(xué)調(diào)查、傳染病流行、公共衛(wèi)生應(yīng)急處置等能力。 對(duì)于全科醫(yī)生來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是掌握全科醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)、常見(jiàn)病、多發(fā)病的診治、預(yù)防保健和提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的能力。 對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)突出他們?cè)诜?wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。 經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)考察其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的能力和創(chuàng)造效益的表現(xiàn)。 對(duì)新聞、出版、藝術(shù)等專業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)關(guān)注其在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、探索弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。

（十六）突出創(chuàng)新創(chuàng)造。 圍繞實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，提升全省創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)。 克服職稱評(píng)審重績(jī)效成果數(shù)量、輕量化成果質(zhì)量的傾向，實(shí)現(xiàn)從注重?cái)?shù)量到注重質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。 增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，突出對(duì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力的考察，把科研成果轉(zhuǎn)化所獲得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益視為職稱評(píng)定的重要績(jī)效條件。 在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)方面取得重大突破、解決重大工程技術(shù)問(wèn)題、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，可以直接申請(qǐng)高級(jí)職稱。 對(duì)從事技術(shù)研發(fā)的高校教師、科研技術(shù)人員、新聞工作者、工程技術(shù)人員實(shí)行代議制工作制度，重點(diǎn)檢查其研究成果和創(chuàng)作成果質(zhì)量。

（十七）改革職稱外語(yǔ)政策。 職稱外語(yǔ)不再作為我省職稱申報(bào)和評(píng)審的必要條件。 而是由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)職業(yè)（崗位）特點(diǎn)自主決定是否使用外語(yǔ)職稱作為聘用條件。

5、創(chuàng)新機(jī)制

（十八）建立多元化的職稱評(píng)審機(jī)制。 根據(jù)不同系列（專業(yè)）的特點(diǎn)，采取專家評(píng)審、以考代評(píng)、業(yè)務(wù)考試與專家評(píng)審相結(jié)合、考核鑒定、講座答辯、專家訪談、實(shí)操、績(jī)效展示等多元化評(píng)價(jià)方式。 加大面試答辯、業(yè)務(wù)考試在人才評(píng)價(jià)中的比重。 堅(jiān)持普通高級(jí)職稱評(píng)審和例外及越級(jí)申報(bào)面試和答辯制度，優(yōu)化中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校高級(jí)職稱教師講授和答辯方式，落實(shí)全員獲得高級(jí)工程師和高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱。 全面實(shí)行衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、交通工程等系列（專業(yè)）高級(jí)職稱綜合評(píng)審評(píng)價(jià)制度。 進(jìn)一步完善留學(xué)回國(guó)人員高級(jí)職稱評(píng)審認(rèn)定、高等學(xué)校公共基礎(chǔ)課教師副教授評(píng)審認(rèn)定辦法、中級(jí)教師評(píng)審認(rèn)定辦法長(zhǎng)期工作在農(nóng)村教育教學(xué)第一線的老教師職稱。 探索對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人才和應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審中運(yùn)用實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等評(píng)價(jià)方式，增強(qiáng)職稱評(píng)審的針對(duì)性。 充分發(fā)揮用人單位作用，加大用人單位評(píng)價(jià)權(quán)重，把用人單位日?？己嗽u(píng)價(jià)作為職稱評(píng)定的重要依據(jù)。

（十九）有序推進(jìn)社會(huì)化職稱評(píng)審。 建立健全個(gè)人自主申報(bào)、行業(yè)公正評(píng)價(jià)、優(yōu)選使用單位、政府指導(dǎo)監(jiān)督的審核機(jī)制。 充分發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等多元評(píng)價(jià)主體作用，培育發(fā)展各類人才評(píng)價(jià)社會(huì)組織，引導(dǎo)其有序承接政府下移的人才評(píng)價(jià)職能。 對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)適用性廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的職稱系列以及不具備評(píng)審能力的單位，應(yīng)當(dāng)依托服務(wù)能力和評(píng)價(jià)水平較強(qiáng)的社會(huì)組織建立社會(huì)評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)職稱進(jìn)行評(píng)審。 有序引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，加大職稱評(píng)價(jià)社會(huì)參與力度，提高職稱評(píng)價(jià)公信力。 高校教師、科研人員高級(jí)職稱評(píng)審對(duì)代表性作品實(shí)行匿名外部評(píng)審制度，探索利用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)明專利、創(chuàng)作作品、科研成果等進(jìn)行等級(jí)評(píng)審。

（二十）強(qiáng)化評(píng)審委員會(huì)監(jiān)督。 加強(qiáng)各級(jí)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審備案管理制度的落實(shí)，明確各評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審專業(yè)、評(píng)審級(jí)別、人員范圍。 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自增加評(píng)審專業(yè)、提高評(píng)審級(jí)別、擴(kuò)大參加范圍。 完善評(píng)審委員會(huì)監(jiān)督管理辦法。 對(duì)不能認(rèn)真履行職責(zé)的評(píng)審委員會(huì)，暫停其評(píng)審工作，直至撤銷評(píng)審權(quán)。

（二十一）加強(qiáng)審評(píng)專家管理。 完善審評(píng)專家的推薦、管理、使用辦法，健全選拔機(jī)制，建立健全各系列（專業(yè)）審評(píng)專家?guī)欤瑖?yán)格執(zhí)行入庫(kù)條件，并及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。 積極吸引高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等專家參與相應(yīng)系列（專業(yè)）職稱評(píng)審，提高評(píng)審專家的廣度和代表性。 堅(jiān)持從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成評(píng)審委員會(huì)，排除人為干擾。 獨(dú)立評(píng)審單位的評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有一定比例的外部專家。 嚴(yán)格執(zhí)行職稱評(píng)審回避制度，防止利用職務(wù)之便謀取私利。 對(duì)不能認(rèn)真履行職責(zé)的專家實(shí)行勸阻制度，取消其評(píng)審專家資格，并予以通報(bào)。

（二十二）加強(qiáng)審查過(guò)程監(jiān)督。 進(jìn)一步完善職稱評(píng)審工作程序和評(píng)審工作細(xì)則，明確評(píng)審委員會(huì)承辦機(jī)構(gòu)、政府職稱綜合管理部門、評(píng)審專家的職責(zé)，建立責(zé)任評(píng)審機(jī)制。 落實(shí)職稱評(píng)審公開(kāi)制度，堅(jiān)持職稱政策、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)考崗位數(shù)量、推薦程序、評(píng)審程序、評(píng)審結(jié)果“六公開(kāi)”，以公開(kāi)促公平，贏得公眾信任通過(guò)公平。 加強(qiáng)對(duì)評(píng)審委員會(huì)運(yùn)作過(guò)程的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立評(píng)審單位的檢查和監(jiān)督。 實(shí)行審查結(jié)果抽查機(jī)制，隨機(jī)確定抽查單位，隨機(jī)抽查審查材料，并向社會(huì)公開(kāi)抽查結(jié)果。 建立職稱評(píng)審專門督察制度，選派本系列（專業(yè)）知名、德高望重的專家組成督導(dǎo)組，對(duì)評(píng)審全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并賦予其特別一票否決權(quán)，確保評(píng)審質(zhì)量。

（二十三）強(qiáng)化責(zé)任追究。 加強(qiáng)申請(qǐng)材料的真實(shí)性審核。 申請(qǐng)人是確保材料真實(shí)性的第一責(zé)任人。 對(duì)弄虛作假、提供虛假材料的申請(qǐng)人，將視情節(jié)輕重，取消其申請(qǐng)資格并給予相應(yīng)處罰，并記入社會(huì)信用系統(tǒng)。 申請(qǐng)人所在單位主要負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)材料的真實(shí)性。 對(duì)審核不嚴(yán)或者協(xié)助弄虛作假的，將追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。 評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人履職材料真實(shí)性、有效性的審核，確保評(píng)審材料真實(shí)有效。 對(duì)不認(rèn)真履行核查職責(zé)或者玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。 評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)客觀、公正地評(píng)價(jià)參賽者的表現(xiàn)條件和能力水平，并對(duì)評(píng)審質(zhì)量負(fù)責(zé)。 建立職稱評(píng)審抽查、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度、評(píng)審后審查和投訴舉報(bào)受理核查機(jī)制。 對(duì)抽查、檢查、復(fù)試中發(fā)現(xiàn)條件不合格仍通過(guò)考核的，取消其職稱，并追究相關(guān)人員責(zé)任。 實(shí)行復(fù)審不通過(guò)原因查詢制度。 評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)審不通過(guò)的原因錄入職稱管理信息系統(tǒng)，供參加人員獨(dú)立查詢，切實(shí)保障參加人員的知情權(quán)。 對(duì)審核通過(guò)的投訴舉報(bào)，政府職稱綜合管理部門將責(zé)成有關(guān)單位調(diào)查核實(shí)，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

（二十四）推動(dòng)職稱制度與就業(yè)制度有效銜接。 堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向、基于應(yīng)用的評(píng)價(jià)、基于應(yīng)用的評(píng)價(jià)原則，推動(dòng)人才評(píng)價(jià)與使用緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與聘任、考核、晉升等用人制度有效銜接。 對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷、技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，職稱評(píng)審一般應(yīng)當(dāng)在崗位結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)進(jìn)行。 對(duì)不實(shí)行崗位管理的單位，以及經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工藝美術(shù)、檔案等通用性強(qiáng)、分布廣泛的各類社會(huì)組織的職稱系列，單獨(dú)評(píng)價(jià)、就業(yè)將得到落實(shí)。 雇主應(yīng)有效承擔(dān)主要職責(zé)，為獲得相應(yīng)專業(yè)職位的專業(yè)和技術(shù)人員實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)后管理并加強(qiáng)就業(yè)期評(píng)估。 對(duì)于不能很好地履行工作職責(zé)的專業(yè)和技術(shù)人員，應(yīng)以低廉的價(jià)格被解雇，雇用或推遲。 就業(yè)和其他方法將消除職業(yè)頭銜的任期系統(tǒng)，并真正意識(shí)到可以晉升和降級(jí)職位，并可以促進(jìn)或降級(jí)薪酬。

6.優(yōu)化服務(wù)

（25）簡(jiǎn)化服務(wù)程序。 根據(jù)便利和效率的原則以及“委派權(quán)力，委派權(quán)力，委派權(quán)力，委派權(quán)力，委派權(quán)力，委派權(quán)力，委派權(quán)力，委派權(quán)力，委派權(quán)力，委派權(quán)力，委派權(quán)力，委派權(quán)力，委派權(quán)力，委派權(quán)力，權(quán)力，監(jiān)管服務(wù)，監(jiān)管服務(wù)，監(jiān)管服務(wù)，規(guī)范服務(wù)并且滿足了要求，我們將分解專業(yè)的標(biāo)題審查工作過(guò)程，減少審查鏈接，縮短處理時(shí)間，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)并為人才增長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境?！?將簡(jiǎn)化專業(yè)頭銜的應(yīng)用程序和審查程序。 簽發(fā)原始全國(guó)認(rèn)可的學(xué)術(shù)證書(shū)的申請(qǐng)人不得提供第三方學(xué)術(shù)證書(shū)證書(shū)。 簡(jiǎn)化高級(jí)專業(yè)所有權(quán)申請(qǐng)的資格審查過(guò)程。 省級(jí)市政當(dāng)局，直接統(tǒng)治縣（城市）和省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)審查，省政府專業(yè)職權(quán)綜合管理部門監(jiān)督和進(jìn)行隨機(jī)檢查。 在資格審查期間，相關(guān)部門通過(guò)聯(lián)合辦公室實(shí)施一站式服務(wù)，以最大程度地減少雇主和申請(qǐng)人的行政負(fù)擔(dān)。

（26）加速專業(yè)頭銜的信息化結(jié)構(gòu)。 根據(jù)全面覆蓋，可及性和均衡的要求，加速了“互聯(lián)網(wǎng) +專業(yè)頭銜”的構(gòu)建，并建立了一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，用于發(fā)現(xiàn)，評(píng)估和使用才能。 加強(qiáng)專業(yè)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)信息系統(tǒng)的構(gòu)建，并逐漸實(shí)現(xiàn)在線應(yīng)用程序，在線審查和在線審核。 加強(qiáng)專業(yè)標(biāo)題證書(shū)的管理，并加速電子證書(shū)的實(shí)施。 豐富數(shù)據(jù)信息內(nèi)容，并提供諸如在線查詢和在線驗(yàn)證專業(yè)標(biāo)題證書(shū)之類的服務(wù)。 建立一個(gè)在線動(dòng)態(tài)監(jiān)督系統(tǒng)，以創(chuàng)建“陽(yáng)光專業(yè)人士”。 可以在線披露的所有專業(yè)標(biāo)題問(wèn)題將及時(shí)在線披露，并有意識(shí)地接受社會(huì)監(jiān)督。 探索和使用諸如大數(shù)據(jù)和云計(jì)算之類的高技術(shù)來(lái)集成數(shù)據(jù)資源，以提供多維人才評(píng)估的支持。

（27）擴(kuò)大專業(yè)標(biāo)題評(píng)估服務(wù)的范圍。 進(jìn)一步打破了家庭注冊(cè)，地理，身份，文件，人事關(guān)系等的限制，以及我們各省工作的所有專業(yè)和技術(shù)人員都可以參加省級(jí)專業(yè)的標(biāo)題審查。 進(jìn)一步取消了非公共經(jīng)濟(jì)組織，社會(huì)組織和自由職業(yè)專業(yè)和技術(shù)人員的渠道，以申請(qǐng)專業(yè)頭銜，以服務(wù)于多元化經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展以及對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。 為高技能和工程技術(shù)人才開(kāi)放職業(yè)發(fā)展渠道。 合格的技術(shù)人員和高級(jí)技術(shù)人員可以申請(qǐng)相應(yīng)工程系列中的中級(jí)和高級(jí)專業(yè)冠軍的審查。 香港，澳門，臺(tái)灣以及河南雇用的外國(guó)專業(yè)和技術(shù)人才可以根據(jù)法規(guī)參加省級(jí)專業(yè)的標(biāo)題審查。 公務(wù)員不允許參加專業(yè)和技術(shù)人員頭銜的評(píng)估。

（28）服務(wù)于公共企業(yè)家精神和創(chuàng)新。 大學(xué)，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和其他公共機(jī)構(gòu)的專業(yè)和技術(shù)人員被允許離開(kāi)工作以創(chuàng)業(yè)或兼職。 已獲得批準(zhǔn)離開(kāi)工作以創(chuàng)業(yè)或兼職工作的專業(yè)和技術(shù)人員可以根據(jù)規(guī)定在5年內(nèi)正常在原始單位中申請(qǐng)專業(yè)頭銜，以及他們?cè)趧?chuàng)辦企業(yè)或開(kāi)展業(yè)務(wù)或兼職工作將用作專業(yè)的標(biāo)題評(píng)估基礎(chǔ)。 專業(yè)和技術(shù)人才可以辭職并創(chuàng)辦自己的業(yè)務(wù)。 自雇專業(yè)和技術(shù)人才可以申請(qǐng)專業(yè)標(biāo)題審查，而不會(huì)受到單位結(jié)構(gòu)比例的限制。 在其創(chuàng)業(yè)期間取得的技術(shù)成就可以用作專業(yè)標(biāo)題審查的績(jī)效。 可以促進(jìn)符合專業(yè)冠軍晉升條件的自雇專業(yè)和技術(shù)才能，而無(wú)需限制學(xué)術(shù)資格，服務(wù)時(shí)間等。

7.組織保證

（29）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力并鞏固責(zé)任。 遵守該黨人才管理的原則，并有效地加強(qiáng)了黨委員會(huì)和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而不是專業(yè)的所有權(quán)工作。 各級(jí)的黨委員會(huì)和組織部門應(yīng)將專業(yè)所有權(quán)制度的改革視為人才工作的重要組成部分，并在政策研究，宏觀指導(dǎo)和其他方面發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。 省級(jí)專業(yè)標(biāo)題改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室應(yīng)加強(qiáng)該省對(duì)專業(yè)標(biāo)題制度改革的加深，研究重大改革政策和工作安排，協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題的整體計(jì)劃和全面協(xié)調(diào)。及時(shí)的方式，并確保改革的平穩(wěn)進(jìn)步。 省級(jí)人力資源和社會(huì)保障局必須履行其職能，作為專業(yè)職權(quán)工作的全面管理部，加強(qiáng)政策制定，系統(tǒng)建設(shè)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和實(shí)施，監(jiān)督和檢查等，并認(rèn)真地實(shí)施工作一種務(wù)實(shí)的方式，以確保加深專業(yè)標(biāo)題系統(tǒng)。 所有的改革工作都已實(shí)施。 所有相關(guān)部門都必須加強(qiáng)與人力資源和社會(huì)保障部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極參與專業(yè)標(biāo)題制度的建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)的制定，陪審團(tuán)委員會(huì)的成立，投訴和報(bào)告等的驗(yàn)證等等具體進(jìn)行陪審團(tuán)委員會(huì)的審查服務(wù)工作，并有意識(shí)地接受指導(dǎo)和監(jiān)督。 各個(gè)層面的金融部門必須增加對(duì)專業(yè)所有權(quán)制度改革的支持，并確保必要的工作資金。 全面發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們參與制定專業(yè)標(biāo)題評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并以有序的方式進(jìn)行特定的評(píng)估工作。 雇主應(yīng)全面發(fā)揮其主要角色并組織獨(dú)立評(píng)論，或者建議其專業(yè)和技術(shù)人員根據(jù)單位的位置設(shè)置和專業(yè)和技術(shù)人員的地位參加專業(yè)的標(biāo)題評(píng)論。 有必要加強(qiáng)宣傳和政策解釋，指導(dǎo)社會(huì)和專業(yè)技術(shù)人員的所有部門積極支持和積極參與，并確保對(duì)專業(yè)標(biāo)題制度改革的平穩(wěn)進(jìn)步和平穩(wěn)實(shí)施。

（30）加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。 所有地區(qū)的相關(guān)部門都必須充分了解專業(yè)標(biāo)題制度改革的重要性，復(fù)雜性和敏感性，有效地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，密切關(guān)注工作實(shí)施，并確保以有序的方式進(jìn)行改革并準(zhǔn)時(shí)完成。 有必要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，闡明對(duì)關(guān)鍵改革內(nèi)容和重要改革措施的監(jiān)督和檢查的重點(diǎn)，并及時(shí)跟蹤結(jié)果。 對(duì)于檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)澄清責(zé)任，應(yīng)注冊(cè)監(jiān)督，應(yīng)在一個(gè)時(shí)間限制內(nèi)進(jìn)行糾正，而那些未能實(shí)施和糾正的人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

（31）嚴(yán)格打擊破壞專業(yè)工作順序的行為。 根據(jù)法律清理并標(biāo)準(zhǔn)化各種專業(yè)標(biāo)題審查，考試，認(rèn)證和收費(fèi)物品，迅速調(diào)查并處理紀(jì)律和非法活動(dòng)，例如設(shè)置虛假網(wǎng)站，生產(chǎn)和出售假證書(shū)，并嚴(yán)重破壞考試欺詐，假專業(yè)的標(biāo)題審查，破壞專業(yè)標(biāo)題審查的順序以及侵犯專業(yè)和技術(shù)人才以及其他非法活動(dòng)的利益。

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[申請(qǐng)政策的解釋]

2019年第一級(jí)消防考試的工作年度要求

2019年新（舊）消防工程專業(yè)的比較表

哪些單位可以簽發(fā)與防火相關(guān)工作多年的經(jīng)驗(yàn)證書(shū)？

【2019年考試準(zhǔn)備指南】

2019年1級(jí)消防考試的有效證據(jù)收集計(jì)劃

2018 1級(jí)火災(zāi)測(cè)試問(wèn)題和答案分析

2019級(jí)1級(jí)消防VIP簽署特殊培訓(xùn)班，但是，將退還費(fèi)用