一直低調(diào)的事業(yè)單位“公眾參與”（即參照公務(wù)員法管理）改革終于出現(xiàn)提速跡象。

“事業(yè)單位從業(yè)人員超過4000萬人，其中‘公務(wù)員’約90萬人，隨著‘公務(wù)員’改革逐步深入，這一數(shù)字可能還會略有增加。” 8月7日，人力資源和社會保障部信息中心一位人士告訴本報記者。 記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)事業(yè)單位“公眾參與”申請近期已獲批。

該工作人員介紹，申請“公眾參與”的事業(yè)單位首先提交申請表，相關(guān)部門根據(jù)事業(yè)單位實際管理職能進(jìn)行審批，即審批依據(jù)和審批依據(jù)。確定單位“公眾參與”的條件，然后根據(jù)審批情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。 但這些數(shù)據(jù)在實際操作中也會發(fā)生變化。 比如，有的單位雖然履行行政職能，但也有能力走向市場，所以就會被撤掉。

嚴(yán)格來說，“參與公務(wù)”與公務(wù)員并不相同，因為公務(wù)員都是行政編制，而且大多是“參與公務(wù)”（也有少數(shù)群眾組織參照公務(wù)員管理）法律規(guī)定的總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等）和普通事業(yè)單位都是事業(yè)單位，但“公務(wù)”單位在錄用、錄用、聘任等方面按照公務(wù)員法管理。晉升、考核、退休等

雖然這只是一個參考，并不是所有“公務(wù)員”都能轉(zhuǎn)行政，但足以讓事業(yè)單位趨之若鶩。 因此，除了明確歸類為公益性、改制企業(yè)的事業(yè)單位外，其他事業(yè)單位無論是否具備進(jìn)入市場的能力，都會抱著試一試的態(tài)度提出“公眾參與”的申請。

“公眾參與”機構(gòu)數(shù)量大幅增加

作為事業(yè)單位分類改革的一部分，“參與公共服務(wù)”一直是其中最低調(diào)的話題。

事業(yè)單位一旦被納入“承擔(dān)行政職能”范疇，就意味著它有機會從“事業(yè)單位”向“行政機關(guān)”轉(zhuǎn)型。 因此，不少單位以各種理由想方設(shè)法擠進(jìn)“承擔(dān)行政職能”的范疇。 。

據(jù)記者了解，證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、社?；鹄硎聲鶎儆凇肮妳⑴c”事業(yè)單位。 有報道稱，上述四個理事會有脫離事業(yè)單位地位，進(jìn)入國家行政機關(guān)行列的可能性。

“2006年，國家提出事業(yè)單位分類改革，事業(yè)單位申請‘公眾參與’的案例也時有出現(xiàn)。這種改革一直存在，但數(shù)量并不多，直到去年公改的時候，才出現(xiàn)了這樣的情況。”國家出臺《推進(jìn)分類事業(yè)單位改革實施的指導(dǎo)意見》，加快事業(yè)單位“公眾參與”，主要是針對這個《指導(dǎo)意見》的貫徹落實。人力資源和社會保障部工資研究所告訴記者，事業(yè)單位不存在“公眾參與”的具體比例控制，只要滿足硬性條件，任何單位都可以參與行政執(zhí)法。申請。

“公務(wù)員的收入比較穩(wěn)定，同時底薪比同工種的事業(yè)單位要高，有的時候相差幾百甚至上千元?！?上述人力資源和社會保障部信息中心工作人員告訴記者，事業(yè)單位人員的主要收入是基本工資之外的部分，總收入往往受到影響。 因此，為了追求穩(wěn)定，很多公共機構(gòu)都在嘗試“參與公共事務(wù)”。 今年，參與公共部門的單位和人員將集中。 這與事業(yè)單位改革的總體要求有關(guān)，因為如果不盡快完成分類，后續(xù)的很多改革將難以推進(jìn)。

通過對福建、浙江、廣西、上海等地事業(yè)單位工作人員的采訪發(fā)現(xiàn)，6月、7月獲批公眾參與的事業(yè)單位數(shù)量大幅增加。

入公職后工資普遍上漲是誤區(qū)

“鐵飯碗”和高工資并存，“參與公共服務(wù)”的好處看似顯而易見，但事實并非如此。

7月5日，在廣西某市執(zhí)法局工作的王女士領(lǐng)到了參加單位公務(wù)后的第一份工資。 金額比之前少了500元。 單位工資的總體漲幅似乎存在差異。

據(jù)記者了解，王女士在單位參加公務(wù)前職稱是高級工程師，工資為副廳級。 單位參加公務(wù)后，工資按部門工作人員發(fā)放。 因此，單位參加公職后的工資低于企業(yè)參加公職前的工資。

“事業(yè)單位參加公務(wù)后，等級考核是參照公務(wù)員的薪酬機制和行政級別確定的，而不是事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)和其他人事管理制度?！?上述人力資源和社會保障部工作人員表示，在事業(yè)單位加入公務(wù)之前，高級工程師的基本工資肯定沒有公務(wù)員高，但總收入很可能是高于公務(wù)員。 加入公務(wù)員后的底薪應(yīng)該會增加，大概比同等工作的事業(yè)單位高出500元左右，唯一的區(qū)別就是底薪。 進(jìn)入市場的部分。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位人員“投身公務(wù)”后的工資確實如人社部工作人員所說，大部分地區(qū)都有不同程度的上漲。 不過，記者也了解到，像王女士這樣因有職稱但沒有等級而被降低工資的案例還有很多。 這最終導(dǎo)致了很多“公參”單位技術(shù)人員工資低于工人、干部工資低于工人的局面。

“投身公務(wù)”后，由于行政機關(guān)工作人員的參考標(biāo)準(zhǔn)，即使單位里最簡單的工人，工資也比技術(shù)人員高。 例如，高級技師級別的駕駛員“入公務(wù)”后可以享受職務(wù)工資待遇，工資為副科級，但由于高中級專業(yè)技術(shù)人員沒有行政職務(wù)，因此他們的工資為副科級。入職后只能按照普通科員的工資調(diào)整工資。

記者了解到，國家一直在努力制定專業(yè)技術(shù)公務(wù)員和行政執(zhí)法公務(wù)員的管理辦法。 在新政策出臺前，“公務(wù)員”待遇仍參照綜合公務(wù)員政策。