所謂公共行政編制的含義是，雖然單位是事業(yè)單位，工作人員的身份也是公共編制，但由于其具有一定的公共管理職能，需要履行一定的行政職責，所以其工作人員被歸類為公共行政編制。根據(jù)《公務員法》。 就管理而言，是指上市公司管理的事業(yè)單位或上市公司管理的事業(yè)單位。

普通事業(yè)單位分為全額配置事業(yè)單位、差別配置事業(yè)單位、自費事業(yè)單位等。其中，全額配置事業(yè)單位由財政全額撥付，用于支付本單位工作人員的工資福利。 經(jīng)費充足的事業(yè)單位還包括參與公共管理的事業(yè)單位。

實行結余撥款的事業(yè)單位，單位預算中除本單位自有資金外，結余由財政撥款結算。 例如醫(yī)院、高等院校等有一定收入來源的機構。

自負盈虧的事業(yè)單位，雖然工作人員的身份是事業(yè)單位，但事業(yè)單位本身有營業(yè)收入、辦公費用、業(yè)務費用和工作人員工資福利等，全部依靠自有資金解決。 自負盈虧且符合轉崗條件的事業(yè)單位基本轉為企業(yè)。

公眾參與事業(yè)單位的工作人員與普通事業(yè)單位雖然同為事業(yè)單位，但其編制、地位、報酬和管理方式完全不同，也存在較大差異。 主要差異體現(xiàn)在以下五個方面：

首先，進入壁壘不同。

公務員管理的業(yè)務科雖然也是業(yè)務科，但前面有一個定語，那就是參照公務員法管理的業(yè)務科。 其工作人員的招聘和聘用依據(jù)公務員的規(guī)定，參加公務員統(tǒng)一考試，按照公務員錄用辦法錄用。 門檻比較高，和考公務員差不多。

一般公共服務部門的工作人員按照事業(yè)單位人事管理規(guī)定進行考試和錄用，其考試和錄用難度低于公辦事業(yè)單位。 一般業(yè)務人員通過崗位競聘，簽訂聘用合同。 嚴格來說，職業(yè)編輯是一種機構內(nèi)部的雇傭關系。

其次，工資和福利不同。

對于公務員管理的企業(yè)，其工資和福利以公務員的工資和福利為基礎。 基本工資為實際崗位工資、職級工資、補貼和績效工資。 公務員退休后，基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金按照公務員養(yǎng)老金計算辦法計算繳納。 公務員死亡后，撫恤金按照公務員養(yǎng)老金標準，比一般公職人員高20個月。 養(yǎng)老金。

普通職業(yè)分類是指專業(yè)職業(yè)分類的工資福利標準。 事業(yè)單位職工基本工資分為崗位工資、工資等級工資、補貼津貼和績效工資； 職工退休后，按照事業(yè)單位規(guī)定計算繳納基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金； 工作人員死亡后，撫恤金按照事業(yè)單位規(guī)定計算。 標準落實，養(yǎng)老金標準比公職人員基本工資少20個月。

三是管理方式不同。

公務員管理的業(yè)務單位按照公務員法管理，享受公務員的一切待遇。 公務員管理人員的職務和晉升，依照公務員法的規(guī)定執(zhí)行。 公務員管理的事業(yè)單位劃轉黨政機關后，可直接轉為行政編制； 公共服務管理人員由各級黨委組織部門管理； 公務管理人員的考核、獎懲，參照公務員條例執(zhí)行。

一般事業(yè)單位的工作人員，按照事業(yè)單位人事管理規(guī)定進行管理。 進入事業(yè)單位或者成為公職人員，必須參加公務員考試； 事業(yè)單位工作人員必須參加公務員考試，由各級人力資源部門管理，工作人員的考核、獎懲按照事業(yè)單位人事管理條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四，崗位設置不同。

事業(yè)單位和公共管理人員一般擔任管理職務，主要履行相應的管理職能。 主要崗位為管理崗位，主要晉升方式為職務和職級。 沒有專業(yè)技術崗位。

在普通事業(yè)單位，崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位、工作技能崗位，工資福利根據(jù)不同崗位確定。 其中，管理崗位實行人員等級制度，專業(yè)技術人員實行專業(yè)技術職務聘任制度，工考勤技能崗位實行技能等級制度。

第五，社會保險種類不同。

公辦事業(yè)單位的社會保險繳費種類與公務員相同。 只繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和職業(yè)年金。 他們還享受公務員的醫(yī)療補貼。 社保繳費基數(shù)除基本工資和補貼外，還包括年終績效必須計入繳費基數(shù)。

對于普通企業(yè)職工，社會保障繳費種類包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險、失業(yè)保險、工傷保險和職業(yè)年金，不享受醫(yī)療補貼； 社保繳費基數(shù)不包括年終獎金。

綜上所述，雖然公私管理業(yè)務編輯和一般業(yè)務編輯同為業(yè)務人員，但兩者的區(qū)別還是比較大的。 主要區(qū)別是準入門檻不同、工資福利不同、管理方式不同、崗位設置不同、參加社會保險類型不同等。