例如，縣級公務(wù)員最高工資水平應(yīng)達到縣長、縣書記級別。 公務(wù)員薪酬調(diào)整的思路應(yīng)該是：優(yōu)秀公務(wù)員即使不成為縣長、書記，退休時的薪酬也不會低?！蹦壳?，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省份已陸續(xù)開始嘗試實行公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度，內(nèi)蒙古、福建等省區(qū)近期也啟動了全面推行縣級以下職務(wù)和職級并行制度。養(yǎng)老金整合改革方案將于明年公布，同時，在國家深化收入分配改革的背景下，《公務(wù)員法》有望啟動。公務(wù)員薪酬改革將再次成為熱點話題 專家認為，在填補公務(wù)員薪酬缺口的同時，重塑公務(wù)員廉潔服務(wù)人民形象工程也必須同時開展。 。 2、職級并列 2014年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議召開，出臺《關(guān)于建立縣以下機關(guān)公務(wù)員職級并列制度的意見》等6條意見》（以下簡稱《意見》）。 據(jù)初步統(tǒng)計，江蘇、福建、安徽、山東、河北、遼寧、內(nèi)蒙古等省份均表示將試點晉升基層公務(wù)員崗位。 并行系統(tǒng)。 按照公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員實行職務(wù)與級別相結(jié)合的國家統(tǒng)一工資制度，即職務(wù)、職級、工資相對應(yīng)、掛鉤。 職位決定等級，等級隨職位而變化。 領(lǐng)取相應(yīng)的薪資福利。

今后，職務(wù)職級分離并行，有利于進一步完善公務(wù)員薪酬制度。 薪酬制度是實現(xiàn)職務(wù)和職級并列的重要條件。 《意見》的出臺被視為公務(wù)員制度改革的一項重大舉措。 也就是說，基層公務(wù)員可以根據(jù)工作經(jīng)驗、工作能力等進行升級，從而提高工資。 公務(wù)員將有更強的工作動力，“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)”不再是唯一的價值追求。 延伸資料：職務(wù)與職級的雙向軌跡：職務(wù)是指公務(wù)員的職稱，主要體現(xiàn)工作能力和責(zé)任感，比如縣長。 職級是指某一職務(wù)級別對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷。 例如，縣令對應(yīng)的級別一般是縣級官員。 根據(jù)公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員共有十五個級別，與其職務(wù)級別相對應(yīng)，呈金字塔狀排列。 越往下，層次越低，人數(shù)也越多。 其中，公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為鄉(xiāng)、科級副職、鄉(xiāng)、處級正職、縣、處級副職、縣、處級正職。 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指辦事員和科員。 、副科員、主任科員等。職務(wù)反映職級，職級對應(yīng)一定的職務(wù)。 從功能上看，兩者的區(qū)別在于，職位的設(shè)置給公務(wù)員帶來權(quán)力和責(zé)任，而軍銜的設(shè)置則給公務(wù)員帶來物質(zhì)利益和職業(yè)尊嚴。 職務(wù)序列是公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的重要組成部分。 階梯，等級序列是公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的又一個階梯。 3、基層公務(wù)員談職務(wù)和職級并列帶來了哪些變化。 哪些人可以享受該政策？ 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）納入公務(wù)員法實施范圍的機關(guān)和公眾參與機關(guān)（單位）中，已登記??為公務(wù)員或者登記為公眾參與管理人員（單位）的） 職員 。

軍銜晉升的條件是什么？ 工齡和級別是晉升的主要依據(jù)。 晉升正處級，擔(dān)任副處級、縣處級職務(wù)滿15年，級別達到17級；晉升副處級，擔(dān)任正科員、正科員科級、鄉(xiāng)科級任職滿15年，達到十九級的，晉升正科級。晉升副科級，擔(dān)任科員、副科長滿15年。 晉升副科級的，必須擔(dān)任科員或者科員滿12年。 如果等級達到23級，晉升軍銜算不算“晉級”？ 不！ 職級晉升和職務(wù)晉升之間沒有聯(lián)系。 例如，副處級的軍銜并不代表他是副處級領(lǐng)導(dǎo)，但薪資福利與副處級相當(dāng)。 截至目前，陜西職務(wù)、軍銜并行制度已投入運行，涉及全省共4.26萬人，其中縣級以下4.26萬人。 機關(guān)公務(wù)員總數(shù)占28.8%，月人均加薪增長308，基層公務(wù)員發(fā)生了哪些變化？ 我們來聽聽來自基層的聲音——澄城縣財政局預(yù)算科科長臧建成：工作20年，科員17年。 他剛剛晉升為副科長。 他的月薪加補貼增加了277，一個副主任的工資水平。 相當(dāng)。 以前是“千軍萬馬擠獨木橋”，現(xiàn)在“獨木橋”變成了“雙車道”。 現(xiàn)在即使不做官，也能體現(xiàn)自己的職業(yè)價值觀，心情平靜，充滿活力。 渭南市臨渭區(qū)林店鎮(zhèn)人大副主任吳福紅：擔(dān)任副科級干部已有18年，最近晉升正科級。 月工資漲了近300。能達到書記、市長級別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部太少了。 現(xiàn)在我也算是‘普通’了，每個月還能多領(lǐng)兩三百塊錢的工資。

如果你想對得起這種待遇，就必須努力！ 西安某縣鄉(xiāng)黨委副科級干部李先生：即使不能晉升正科級干部，只要努力工作，不斷提高職級，就可以多年后仍有機會拿到副縣級工資。 沒有理由不努力工作。 難道基層公務(wù)員只要堅持夠“年限”就可以晉升嗎？ 不不不！ 雖然工齡和級別是公務(wù)員晉升的主要依據(jù)，但這并不意味著他們一直磨磨蹭蹭、無所作為就可以晉升。 根據(jù)政策，晉升須嚴格實行初審、民主評議、考核、公示、批準(zhǔn)。 以渭南為例，職級晉升要重點審核年齡、工齡、黨齡和學(xué)歷、工作經(jīng)歷等“三齡兩資”，以及公務(wù)員注冊材料、以往考核成績、任期等。每個鏈接都必須經(jīng)過審核后加蓋公章，確保真實有效，防止欺詐。 不僅如此，計劃晉升的人還必須接受紀檢監(jiān)察部門的“體檢”。 渭南市臨渭區(qū)，6名干部因尚在處分期限內(nèi)，被取消晉升資格。 但基層也反映，各地政策落實過程中逐漸出現(xiàn)一些新問題、新困難，急需深化改革予以解決。 難點與建議： 1、難點：部分事業(yè)單位管理者享受不到改革紅利：在縣鄉(xiāng)兩級，很多事業(yè)單位不參與公共管理，但實際上履行一定的公共管理和行政職能。 這些事業(yè)單位（單位）的管理人員既沒有專業(yè)技術(shù)職稱，也不在實施范圍之內(nèi)，無法享受改革紅利。

建議：結(jié)合事業(yè)單位分類改革，出臺履行一定行政管理職能的事業(yè)單位管理人員晉升政策。 統(tǒng)籌考慮因機構(gòu)改革等原因退出行政序列的事業(yè)單位工作人員的實際情況。 2、難點：干部年度考核辦法需更加科學(xué)、細致：有基層干部表示，目前的干部考核還是過于簡單化。 是“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”還是“不稱職”，主要取決于投票。 建議：以這次改革為契機，參照科學(xué)發(fā)展指標(biāo)，建立綜合評價體系。 它既有通用指標(biāo)，也有個別指標(biāo)。 它把“考物”和“考人”結(jié)合起來，形成全面的考核評價體系。 3、困難：部分女干部因提前退休而難以享受改革紅利：目前，女公務(wù)員退休年齡普遍比男性早五年，職級并列制度不適用設(shè)計時考慮到男女干部退休年齡的差異，這使得一些女干部的晉升機會受到影響。 建議：結(jié)合女干部退休年齡實際，適當(dāng)縮短女公務(wù)員晉升年限。 4、職務(wù)和級別并列后，基層官員的待遇和級別會發(fā)生什么變化？ “能達到書記、市長級別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部太少了，現(xiàn)在我也是‘科級’了，每個月還能多拿到兩三百元的工資?！?“有這個待遇，你要努力??！”吳福紅面對《望》新聞周刊記者露出喜悅之情。這是縣以下公務(wù)員職級并行改革給基層干部帶來的變化。截至2015年底，我國共有公務(wù)員716.7萬人，其中60%分布在縣以下。

“上千絲線，下一針”。 基層單位負責(zé)落實大量改革發(fā)展事項，工作壓力大。 但由于機關(guān)規(guī)范等因素，縣以下機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)數(shù)量十分有限，基層公務(wù)員晉升渠道狹窄。 由于工資福利與職級直接掛鉤，基層公務(wù)員待遇長期較低，工作積極性受挫，不利于全面深化改革的推進。 針對這一問題，中共中央辦公廳、國務(wù)院于2015年印發(fā)了《關(guān)于建立縣以下機關(guān)公務(wù)員職級并行制度的意見》。人社部等五單位資源和社會保障、中共中央組織部、中組辦、財政部、國家公務(wù)員局等部門部署了具體落實工作。 時間過去了將近一年半。 各地職級并行制度落實情況如何？ 如何防止改革舉措變形？ 深化改革存在哪些困惑？ 近日，《瞭望》新聞周刊記者在山東、陜西、湖南等地進行了調(diào)查。 “如果說我不快樂，那是騙人的。” 《瞭望》新聞周刊記者在山東省棗莊市山亭區(qū)見到徐莊鎮(zhèn)組織辦公室副主任、環(huán)保所所長陳志新時，他正在宋莊村街道督導(dǎo)。 三、夏季防火。 為了阻止村民焚燒麥稈，他一上午跑了十多個村子，疲憊不堪。 “這是正常的工作。” 陳志新今年37歲，在該鄉(xiāng)工作已有14年。 “在鄉(xiāng)工作一崗二責(zé)，除了夏收時防火、汛期防洪等本職工作外，他還承擔(dān)村務(wù)工作，村里的大事小事都包攬了”得抓緊了，晚上加班到十一點、十二點很正常。

“記者在山東采訪看到，基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，肩負著上級各項政策的貫徹落實，工作線索多、任務(wù)重，發(fā)展、環(huán)保、環(huán)保等方面壓力巨大。維穩(wěn)等方面，經(jīng)常加班，“周六不保證休息，周日也不保證休息”是他們的寫照。 許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部早出晚歸，對與家人的溝通不夠重視。 他們甚至很多天都不能和孩子說幾句話，更不用說教育孩子了。 一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，現(xiàn)在干部不準(zhǔn)“上學(xué)”，平日每天都住在鎮(zhèn)政府宿舍，遠離家人。 然而，一個鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)只有幾個，普通干部辛苦工作幾十年，“比別人老得快”。 但想要獲得晉升的機會卻很難。 “如果說我不感到不快樂，那是騙人的！ “工作了三十年，退休了還是個科員”，接受采訪的基層干部坦言，由于晉升的“透明天花板”，一些干部到了40、50歲，就覺得晉升無望了。 ，在工作中不可避免地感到沮喪。 ，甚至感到“低人一等”。 山亭區(qū)人力資源和社會保障局局長徐慶勇表示，基層干部多，崗位少。 大城鎮(zhèn)有三四百個，小城鎮(zhèn)有一百多個，而官級的只有四五個。 副科級的人有十人左右，很多人直到退休才升到副科級，所以“安安穩(wěn)穩(wěn)地占據(jù)自己的位置，埋頭苦干顯擺，活得很累”。 有的甚至“要看秘書干不干活”。 在這種現(xiàn)實下，入職的基層年輕干部大多忙著參加中央、省、市公務(wù)員考試，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本成為跳板和流水線，數(shù)量越來越少，也越來越多。真正熟悉基層工作的干部較少，絕大多數(shù)是全日制大專以下或35歲以上的干部。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了17年的省先生告訴記者，剛參加工作時，鎮(zhèn)政府30人中有20多名20歲左右的年輕人。

由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村很難獲得晉升機會，大多數(shù)年輕人都想方設(shè)法調(diào)到更高級別的機構(gòu)。 現(xiàn)在80%的人已經(jīng)晉升。 我在鄉(xiāng)里呆了很多年，在工作崗位上“原地踏步”，難免讓我感到失望。 職務(wù)級別并行改革后，于洪波的失落感得到了極大緩解。 如今，她的工資增加了260多元，工資總額達到了3700多元。 “雖然我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，但拿的是副處級的工資，為什么不做好本職工作呢？” “我覺得我的命運掌握在我自己手中?！?在記者走訪的山東、陜西、湖南等地，崗位和職級并列化后，基層干部待遇和水平“受壓”的情況明顯改善。 “職級并行，是一場及時雨，也是一顆定心丸。” 去年政策實施后，陳志新開始享受副科級待遇，加薪400多元。 加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特殊崗位津貼，他的月收入達到3600多元。 “這樣，我在家里就有了地位，說話更有力了，工作上也有了成功?！?陜西省合陽縣，50%的基層干部過去都是科員退休； 改革后，晉升791人，占全縣事業(yè)單位公務(wù)員和參考公務(wù)員管理人員總數(shù)的36.25%。 其中，564名科員晉升副科級職稱。 澄城縣公務(wù)員晉升人數(shù)占公務(wù)員總數(shù)的42.15%。 “以前是‘千軍擠獨木橋’，現(xiàn)在‘獨木橋’變成了‘雙車道’。” 剛剛晉升副科長的澄城縣財政局預(yù)算科科長臧建成說，他工作已經(jīng)20年了。 當(dāng)了科員17年后，這次晉升副科級，月工資加補貼增加了277元，相當(dāng)于副處長的工資水平。 “現(xiàn)在即使你不是官員，也能體現(xiàn)你的職業(yè)價值。這次改革讓基層工作人員享受到改革紅利，感覺更加輕松、更有動力?！?山東