進一步優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)紓困，激發(fā)市場主體活力，按照《關(guān)于建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）和《北京市關(guān)于深化消防設(shè)計審查驗收改革的實施方案》《城市更新》（景建發(fā)〔2021〕386號）等相關(guān)規(guī)定，在消防驗收過程中進一步加強服務指導（含備案抽查，下同）、協(xié)調(diào)發(fā)展安全、堅持分類、分類底線。堅持管理服務理念，提高消防驗收一次性合格率，并提出以下措施：

1、進一步增強服務指導意識，提高審批服務水平

城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱“城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門”）依法依規(guī)履行建設(shè)項目消防驗收職責，實施“放權(quán)、放權(quán)、完善服務”改革，優(yōu)化優(yōu)化營商環(huán)境要求， 積極服務“兩區(qū)”建設(shè)和城市更新，保障重大工程建設(shè)。多層次、多形式主動服務，強化全流程引導，優(yōu)化驗收管理，耐心解答疑難問題，有效提高服務意識和服務質(zhì)量，提升消防驗收速度和效率，更好地服務企業(yè)。

2、進一步加強施工過程指導，及時消除質(zhì)量隱患

城鄉(xiāng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當將涉及消防的施工質(zhì)量納入建設(shè)工程施工質(zhì)量的日常監(jiān)督管理，在召開第一次監(jiān)理工作會議或者開展第一次督促檢查時，應當告知消防驗收的有關(guān)要求。在日常督察過程中，加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和高頻問題的督察，重點關(guān)注建筑防火間距、消防控制室、消防泵房等總體布局，以及基礎(chǔ)施工階段消防安全疏散的相關(guān)維度。在主體結(jié)構(gòu)施工階段，重點應關(guān)注墻體、柱梁、樓板、疏散樓梯等構(gòu)件的燃燒性能和耐火極限，鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)的防火，設(shè)備基礎(chǔ)的物理質(zhì)量，以及涉及防火分隔的隱蔽工程的監(jiān)督抽檢， 消防管道、電纜等通過進一步加強過程監(jiān)督指導，及時發(fā)現(xiàn)、查處違法違規(guī)行為，特別是對高頻、難整改難、整改成本高的問題，在解決問題的過程中，盡可能杜絕工程質(zhì)量隱患后方可進行消防驗收。

三、進一步強化巡視階段服務，推進共建、共管共享

城鄉(xiāng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當積極提供前期咨詢和技術(shù)服務，加強對消防設(shè)施功能檢測、系統(tǒng)功能聯(lián)合調(diào)試、聯(lián)合檢測等指導，幫助建設(shè)單位提前發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促整改，提高現(xiàn)場評估一次性合格率。施工、施工、監(jiān)理單位應當按照技術(shù)標準要求，對成品采取保護措施，做好消防給水、消火栓系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、自動火災報警系統(tǒng)、防煙排氣系統(tǒng)等成品保護工作，確保消防施工質(zhì)量。施工單位組織竣工驗收時，應嚴格按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項目進行消防檢查，檢查合格后方可編制工程竣工驗收報告。

四是進一步強化受理環(huán)節(jié)服務，切實提高服務效率

城鄉(xiāng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中提前提供服務，并將消防驗收申請情況告知施工單位，包括申請材料、驗收標準、相關(guān)程序和時限等要點。收到申請后，如申請材料齊全，應當開具收據(jù);申請材料不完整或者不符合法定要求的，應當一次性告知需要補充或者更正的所有內(nèi)容和期限，以杜絕“入境難”問題。

五、進一步探索包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管服務方式

城鄉(xiāng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新場景、“專特新”、中小微企業(yè)的引導支持力度，提供發(fā)展服務保障。對首次申請消防驗收的，在消防驗收現(xiàn)場考核中發(fā)現(xiàn)消防工程質(zhì)量問題輕微且可及時糾正且不會造成有害后果的，可給予依法限期整改的機會， 加強技術(shù)指導，督促整改問題。在審批期限內(nèi)完成整改并經(jīng)城鄉(xiāng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確認的，現(xiàn)場評定結(jié)論可認定為合格，監(jiān)管服務效率不斷提升。

6、進一步規(guī)范法律文書制作，提高服務標準化水平

城鄉(xiāng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要規(guī)范消防驗收、備案、抽查相關(guān)法律文件制作，嚴格執(zhí)行三級審批制度，保證文件制作質(zhì)量。出具消防驗收意見的，應當詳細說明存在的主要問題，說明消防驗收意見不合格的原因、理由和法律依據(jù)，并告知施工單位有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。要加強操作指導，將整改問題的要求告知施工單位，明確整改合格標準。

七、進一步提升專業(yè)服務能力，有序推進試點工作

城鄉(xiāng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分發(fā)揮首都地區(qū)高校、科研機構(gòu)和專家數(shù)據(jù)庫、第三方技術(shù)服務機構(gòu)的作用，及時應對消防驗收的重大難點問題。要定期統(tǒng)計分析行政區(qū)域內(nèi)消防驗收不合格的高頻問題，并提出具體解決措施。鼓勵有資質(zhì)的區(qū)住房建設(shè)部門使用現(xiàn)場移動設(shè)備，提高現(xiàn)場執(zhí)法服務效率。鼓勵朝陽區(qū)等試點地區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及其他區(qū)住房建設(shè)部門按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的有關(guān)要求，充分考慮區(qū)域工程建設(shè)特點，結(jié)合實際工作，堅持問題導向，進一步優(yōu)化創(chuàng)新消防驗收管理， 提高工作質(zhì)量和效率。鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)，綜合運用實物防御、技術(shù)防御、人防等措施，保障建筑消防安全。

8、進一步嚴格驗收審批管理，提高驗收工作實效

城鄉(xiāng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當嚴格依法依規(guī)開展消防驗收工作，不得增加條件、程序、環(huán)節(jié)，不得變相延長審批時間，嚴禁“隱障”、“體外流通”、“隱審批”。問題不得推諉、敷衍、拖延，應盡快與企業(yè)溝通，主動治理，不提起訴訟，依法依規(guī)解決，遇到重大問題，應當及時向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會報告。探索建立服務質(zhì)量評價和消防驗收不合格回訪，持續(xù)完善服務，提升公眾滿意度。教育引導員工堅守權(quán)力底線，不打牌、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，讓權(quán)力在陽光下奔跑，促進不敢腐敗、不腐敗、不想腐敗的融合，營造良好的行業(yè)生態(tài)。

特此通知。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

7月 7， 2022