今年3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》等相關(guān)文件。

《意見》明確指出，深化消防執(zhí)法改革，要創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化源頭治理，深化簡政放權(quán)，堅決消除各種不合理門檻和限制，加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，落實各項消防執(zhí)法事項。 向公眾公開的。

一、取消公眾聚集場所投入使用、開放運營前消防安全檢查

消防部門制定公共聚集場所消防安全標準并向社會公布。

公眾聚集場所取得營業(yè)執(zhí)照并通過互聯(lián)網(wǎng)向消防部門承諾符合消防安全標準后，方可投入使用并營業(yè)。

消防部門對公眾聚集場所進行抽查，發(fā)現(xiàn)未作出承諾或者承諾不真實的，責令改正，依法給予處罰，并記入信用檔案； 如有嚴重違反法律法規(guī)的行為，將依法責令停止使用、經(jīng)營。

2.取消一般建設項目消防驗收和備案

僅限國家和省重大建設項目、建筑高度超過24米的醫(yī)療建筑及建筑高度超過100米的其他高層建筑、單體建筑面積超過5萬平方米的公共建筑米，單棟建筑面積2500平方米以上室內(nèi)兒童活動場所、老年人護理設施以及生產(chǎn)、儲存甲、乙類易燃易爆危險品的多層廠房、倉庫等建筑涉及重大公共安全的項目實行消防審批，審批時限縮短一半。 其他建設項目不再實行消防驗收和備案。

加強建設項目投入使用后的抽查。 本意見印發(fā)前已經(jīng)消防部門驗收但尚未竣工的建設項目，除屬于前期施工的以外，納入消防驗收范圍。 不再實行消防驗收備案。

三、取消消防技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)許可

取消消防設施維修檢測和消防安全評估機構(gòu)資質(zhì)許可制度。 企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動。

消防技術(shù)服務的結(jié)束不再作為消防審批的前提條件。 消防部門制定消防技術(shù)服務機構(gòu)聘用條件和服務標準，加強對相關(guān)專業(yè)行為的監(jiān)督抽查，依法查處消防技術(shù)服務機構(gòu)不具備資質(zhì)聘用、弄虛作假等違法行為。依法。 嚴重違法違規(guī)的消防技術(shù)服務機構(gòu)和人員將被退出行業(yè)，并永久禁止進入。

四、取消消防產(chǎn)品市場準入限制

對列入《產(chǎn)業(yè)平衡調(diào)整指導目錄（2011年版）》“限制目錄”的消防產(chǎn)品全部解除限制，放寬產(chǎn)業(yè)政策限制，允許企業(yè)自主申請投資新項目。

對列入《強制性產(chǎn)品認證目錄》的16類消防產(chǎn)品全部取消強制性產(chǎn)品認證，改為自愿性認證。 開放消防產(chǎn)品認證檢驗市場。 凡符合法定條件的認證、檢驗機構(gòu)均可開展認證、檢驗工作。 、對檢驗過程中出具的文件負責并承擔相應的法律責任。

市場監(jiān)管部門對生產(chǎn)、銷售進行監(jiān)督，消防部門對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督。 發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的，將依法查處，列入“黑名單”，并向社會公布。

5.實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管

加強消防安全事中事后監(jiān)管，明確抽查范圍和抽查細節(jié)，制定年度檢查計劃，合理確定抽查比例和頻次，按計劃開展“雙隨機”檢查。 檢查計劃和檢查結(jié)果必須及時通報被檢查單位并向社會公布。

除年度檢查計劃外，對火災多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域，及時開展有針對性的專項整治。 收到火災報告、投訴時，必須及時核實并反饋。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，將依法依規(guī)嚴肅查處，并納入社會信用記錄。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患要高度重視，督促整改； 對隱患突出、有嚴重違法違規(guī)記錄的單位要實施重點監(jiān)管。

六、嚴格限制處罰自由裁量權(quán)

制定統(tǒng)一的消防行政處罰基準，細化和量化具體處罰條件、情節(jié)、類型、幅度，防止執(zhí)法隨意、標準不一致。

對消防違法行為輕微并能當場糾正的，不予處罰。 作出責令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、罰款較大等處罰決定，并按照規(guī)定組織聽證會，并報上一級消防部門備案。

案情復雜或者學校對違法行為給予嚴厲處罰的，應當集體討論決定。 當事人提出答辯或上訴的，將及時得到答復。

加強處罰力度日常抽查。

七、實行消防執(zhí)法全程監(jiān)督

全面實行消防執(zhí)法全過程錄音，同時使用執(zhí)法記錄儀和執(zhí)法現(xiàn)場音視頻監(jiān)控，對執(zhí)法活動進行全過程記錄錄像，實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。 全面落實消防執(zhí)法事項法律審查制度，每一項執(zhí)法決定都必須經(jīng)過合法性審查。

全面落實消防執(zhí)法公示制度。 一切執(zhí)法依據(jù)、人員、程序、結(jié)果、文件應當公開，接受社會監(jiān)督。 嚴格實行兩人執(zhí)法、持證上崗制度。 未通過執(zhí)法資格考試的，不得從事執(zhí)法活動。 執(zhí)法人員要嚴格執(zhí)行。 崗位互換制度，達到規(guī)定年限后及時進行崗位輪換。

八、推進消防監(jiān)管“一站式服務”

完善“互聯(lián)網(wǎng)十大監(jiān)管”執(zhí)法工作機制，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，時刻可視化監(jiān)控消防安全狀況，實時智能評估消防安全風險，實現(xiàn)差異化精準監(jiān)管。

將消防審批、監(jiān)督執(zhí)法等信息全部納入消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程留痕、閉環(huán)管理。

將立案標準、免費存儲標準、處罰案件等嵌入系統(tǒng)，自動生成立案和裁判意見。

通過對執(zhí)法數(shù)據(jù)的系統(tǒng)監(jiān)控，對執(zhí)法越權(quán)、審批逾期、處罰過輕、過重等風險進行及時預警。

對個案開展網(wǎng)上執(zhí)法檢查，考核評價執(zhí)法質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法中存在的問題。

九，

強化火災事故防范

調(diào)查并追究責任

對死者和造成重大社會影響的火災一一組織排查，排查工程建設、中介服務、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等主體責任，納入“黑名單”管理，實行聯(lián)合懲戒，并依法給予相關(guān)責任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照等處罰，以及暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資質(zhì)證書、禁止從事經(jīng)營活動等處罰。依法對相關(guān)責任人員進入行業(yè)一定期限或者終身。

同時，嚴格追究屬地管理和部門監(jiān)管責任。

建立重大火災事故調(diào)查處理信息通報和整改措施落實情況評價制度。 評價結(jié)果及時向社會公開，加強警示教育。

十、嚴肅消防執(zhí)法責任

明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的具體職責。

建立健全消防執(zhí)法責任制和執(zhí)法質(zhì)量終身責任制。 對火災事故調(diào)查、執(zhí)法檢查監(jiān)督、群發(fā)舉報投訴中發(fā)現(xiàn)的不作為、不文明行為，堅決追究相關(guān)責任人的責任。

對違反法律法規(guī)，受到批準或者處罰的，依法追究行政責任；對利用職權(quán)謀取不正當利益的，給予停職并立案調(diào)查；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 對造成不良影響或者嚴重后果的，除追究直接責任人員責任外，追究相關(guān)領(lǐng)導責任。

十一、嚴禁消防人員及其近親屬非法執(zhí)業(yè)

制定消防人員職業(yè)標準，明確消防人員及其近親屬的就業(yè)限制，嚴格執(zhí)行回避制度。

消防干部不得變相指定或者指定消防工程建設企業(yè)、消防技術(shù)服務機構(gòu)、消防產(chǎn)品； 消防干部及其近親屬不得承包消防工程、經(jīng)營消防技術(shù)服務機構(gòu)、生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品； 辭去公職或者高級退休人員的消防領(lǐng)導干部、執(zhí)法干部辭職后五年內(nèi)，其他干部辭職后三年內(nèi)，不得接受所在地區(qū)消防企業(yè)和中介機構(gòu)錄用。他們原本服務或從事與消防行業(yè)相關(guān)的營利活動。

12.消防部門與行業(yè)協(xié)會、中介組織完全脫鉤。

取消消防部門與消防行業(yè)協(xié)會的托管、主管、聯(lián)系、隸屬關(guān)系，實現(xiàn)職能、人員、財務完全分離。

消防部門管理的科研認證機構(gòu)要盡快理順隸屬關(guān)系，不得提供與消防執(zhí)法相關(guān)的中介服務，堅決打破行業(yè)壟斷。

現(xiàn)有消防人員不得在消防行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)兼職。 退休人員在消防行業(yè)協(xié)會兼職的，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得領(lǐng)取報酬。

十三、優(yōu)化便民便企服務

取消消防審批前置條件，全面清理無依據(jù)的證明材料、模糊條款和掩蓋條款。

通過部門互動即可獲取的信息，不再要求單位和個人提供。

落實補缺、綠色通道、郵件取件或快遞等促利措施，推廣預約辦理、同城服務、跨級聯(lián)合服務、智能引導、一對一等服務方式專人服務，多渠道、多服務渠道，提高處理效率和服務水平。

開設消防救援站，設立基層消防宣傳教育點，方便群眾就近接受免費消防培訓。

添加客服咨詢：jzjskf