為完善全市森林草原火災(zāi)撲救體系，全面提高森林草原火災(zāi)撲救和應(yīng)急指揮水平，我們堅持“早打、小打、快滅火”的原則，以“隊伍精干、裝備精良、反應(yīng)迅速、指揮高效”，以建設(shè)全省一流的防火滅火指揮體系為目標(biāo)，按照《全國森林防火指標(biāo)完善和完善的指導(dǎo)意見》 《地方森林草原防火撲救工作機制》和市委常委、市政府常委會精神，結(jié)合我市實際情況，制定如下建設(shè)意見。

一、健全全市防火滅火組織體系

全面理順市、縣、鄉(xiāng)三級森林草原防火撲救組織架構(gòu)，建立以應(yīng)急、林業(yè)草原、公安等為主，有關(guān)部門為補充的應(yīng)急指揮體系，形成健全應(yīng)急指揮體系。指揮機構(gòu)健全、部門職責(zé)明確、運行機制科學(xué)規(guī)范落實防火滅火職責(zé)工作格局，全面提高森林草原防火滅火管理體系現(xiàn)代化水平和治理能力。

（一）全面建設(shè)市級防火滅火指揮機構(gòu)

1.健全森林草原防火撲救指揮部。 健全以指揮員、副指揮員和成員單位負(fù)責(zé)人為成員的消防滅火組織指揮架構(gòu)。 市政府主要負(fù)責(zé)同志是本行政區(qū)域森林草原防火撲救工作第一責(zé)任人。 市政府負(fù)責(zé)同志是本行政區(qū)域森林草原防火撲救人員。 滅火具體責(zé)任人、應(yīng)急救援和林草管理部門主要負(fù)責(zé)人、公安機關(guān)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人員。 市森林草原防火撲救指揮部要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，強化組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督職能，協(xié)調(diào)市森林草原火災(zāi)防治主任單位和森林草原火災(zāi)撲救工作。各縣（市）區(qū)預(yù)防控制部門聯(lián)合開展森林草原火災(zāi)防治工作。 市指揮部下設(shè)辦公室，主任由應(yīng)急管理局局長兼任，副主任由應(yīng)急管理、林業(yè)草原、公安等部門的負(fù)責(zé)同志兼任。

2、設(shè)立市指揮部辦公室。 市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)設(shè)立市森林草原防火撲救指揮部辦公室，市組織辦公室落實機構(gòu)和人員（內(nèi)設(shè)機構(gòu)3個，工作人員8人），保障日常工作。 同時，重點培養(yǎng)一批以應(yīng)急處置和林業(yè)草原消防為主的專職、兼職火場指揮員和以各級專業(yè)森林消防隊伍骨干為主的專職指揮員。三、加強森林草原火災(zāi)撲救工作的專業(yè)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

3、建立市級森林草原消防隊。 根據(jù)《河北省森林草原消防專業(yè)隊伍建設(shè)方案》（冀政辦字[2021]39號）和《河北省森林草原防火滅火責(zé)任制規(guī)定（試行）》（冀政辦字[2021]39號）要求[2020]186號），按照“市支隊-縣大隊-鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊”三級，全力打造智能化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)隊伍。 一是健全制度體系。 建立健全市森林草原消防隊組織體系，完善隊伍管理架構(gòu)，增加人員編制，加快特種技術(shù)骨干培訓(xùn)，增強應(yīng)急管理能力。 二是人員配備齊全。 市森林草原消防支隊一線戰(zhàn)斗人員達(dá)到100人，首先從退役軍人中選拔新人員，組建4個大隊，采用水、滅火炮、空降、火炮等滅火方式。無人機通信細(xì)化職責(zé)分工。 高效有序推進隊伍建設(shè)。 三是改善待遇。 市林業(yè)防治辦公室會同市財政局建立健全隊伍成員工資保障、招聘和退出機制。 團隊成員工資由每人每月3000元提高到每月4000元。 工齡工資和火災(zāi)現(xiàn)場補貼有所增加。 團隊成員原則上年齡必須在50歲以上。 對身體健康、有豐富消防經(jīng)驗的，年齡限制可放寬至55歲。隊員離崗后，可按有關(guān)規(guī)定給予補償。 四是升級裝備。 按照“實際需要、一步到位、適度推進”的要求，建設(shè)一支全省一流的消防隊伍，滿足智能化、信息化、高端化的需要，配備特種指揮車、火災(zāi)現(xiàn)場應(yīng)急通訊、山地消防、航空應(yīng)急救援物資等特種裝備，全面提高應(yīng)急處置水平。 同時，按照“及時增援、有力保障”的儲備機制，市級儲備庫儲備物資標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到500萬元，每年更新不少于150萬元。 五是改善條件。 在現(xiàn)有固定資產(chǎn)中，選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的場地作為營房和訓(xùn)練場地，對營房營房、辦公用房、訓(xùn)練場地、物資儲存?zhèn)}庫等基礎(chǔ)設(shè)施進行改造更新，滿足隊伍備戰(zhàn)和訓(xùn)練需要。 六是加強演練。 與市消防支隊、塞罕壩機械林場國家消防救援隊、航空護林站建立輪訓(xùn)機制，加強日常聯(lián)合作戰(zhàn)演練，定期開展聯(lián)合訓(xùn)練。

（二）完善縣級森林草原防火滅火指揮體系

一、各縣（市）區(qū)指揮體系參照市級設(shè)置，完善組織指揮架構(gòu)，負(fù)責(zé)防火、撲救工作的組織協(xié)調(diào)。

二、各縣（市）、區(qū)編制部門明確縣級森林草原防火撲救指揮機構(gòu)的架構(gòu)和設(shè)置。 縣級指揮部辦公室編制應(yīng)達(dá)到5-7人，區(qū)級辦公室編制應(yīng)達(dá)到3-5人。

3、按照一級火災(zāi)風(fēng)險縣不少于100人的隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（7縣1市3區(qū)、御道口牧場管理區(qū)參照一級火災(zāi)風(fēng)險縣隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)） ），三級火災(zāi)風(fēng)險縣（高新區(qū)）不少于30人。按照隊伍標(biāo)準(zhǔn)，組建縣級森林草原消防隊。 隆化縣、雙灤區(qū)、營子區(qū)、御道口管理區(qū)需要充實人員，雙橋區(qū)需要新的隊伍。 各縣（市）區(qū)森林草原消防隊是指本市森林草原消防隊的建設(shè)模式和裝備。 團隊成員報酬執(zhí)行市工資補貼。 他們在全市森林防火指南的指導(dǎo)下進行差異化，形成了一支有特色、有特色的地方森林草原消防隊伍。 確保有一支強大的專業(yè)隊伍。

（三）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防火撲救指揮體系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場要健全防火防火組織指揮機構(gòu)，設(shè)立森林防治辦公室，并指定專人負(fù)責(zé)。 各縣（市）區(qū)森林保衛(wèi)戰(zhàn)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原消防中隊統(tǒng)一管理、統(tǒng)一招募、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)隊伍的后勤和設(shè)施保障。

1、統(tǒng)一規(guī)范管理。 各縣（市）區(qū)林防干事負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原消防中隊人員的招募和使用。 統(tǒng)一培訓(xùn)考核合格后，派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊領(lǐng)導(dǎo)實行輪崗制度。 原則上每個防火期結(jié)束后，分配到縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪崗、交流。

2、統(tǒng)一調(diào)度指揮。 各縣（市）區(qū)林防指揮員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊的指揮調(diào)度，執(zhí)行本區(qū)域的森林草原防火撲救任務(wù)。

3、統(tǒng)一考核獎懲。 各縣（市）區(qū)林防主任要定期對專業(yè)隊伍成員的組織紀(jì)律、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、任務(wù)履行情況等情況進行考核評價。 考核結(jié)果將作為團隊成員獎懲、續(xù)聘的依據(jù)。

2.完善森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置體系

（一）建立快速反應(yīng)機制

建立市、縣森林防范指標(biāo)快速響應(yīng)機制，根據(jù)火災(zāi)發(fā)生地點、時間、植被、天氣、情況等因素，進行綜合研判、分級響應(yīng)。

1. 4 級響應(yīng)。 火災(zāi)發(fā)生后，縣（市）區(qū)林防主任啟動火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，副指揮員到火災(zāi)現(xiàn)場指揮，組織就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防中隊、縣消防隊趕赴火場處置?；瓞F(xiàn)場撲滅火災(zāi)，并選擇在距離火場最近的村莊建立前線指揮部。

2. 三級響應(yīng)。 該市林防部門根據(jù)火情啟動三級響應(yīng)（市級響應(yīng)），抽調(diào)林業(yè)、氣象、公安等成員單位負(fù)責(zé)人和專家到指揮中心參與滅火指揮，動員市、縣兩級專業(yè)隊伍和航空救援力量撲救火災(zāi)。 。

3.二次響應(yīng)。 如果啟動三級響應(yīng)后火勢仍無法得到有效控制，市林防局長將啟動二級響應(yīng)，并再次調(diào)集市、縣兩級專業(yè)隊伍增援。 市森林防治工作組將趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促“預(yù)指揮”任務(wù)。 工作。

4.一級響應(yīng)。 若啟動二級響應(yīng)后火勢仍無法得到有效控制，市森林防控部門將啟動一級響應(yīng)，調(diào)集全市專業(yè)隊伍撲救，并協(xié)調(diào)周邊航空救援力量增援。

特別敏感時期，或者環(huán)井、環(huán)丘等重點林區(qū)及省界周邊發(fā)生火災(zāi)，威脅重要保護目標(biāo)時，可以上級啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（二）建立技術(shù)支撐機制

重點抓好火災(zāi)現(xiàn)場勘察、火災(zāi)形勢分析和技術(shù)措施，建立技術(shù)保障機制。

1、開展火災(zāi)現(xiàn)場勘察。 利用直升機、無人機、森林火災(zāi)視頻客戶端、地面勘察、氣象監(jiān)測等手段，及時掌握火災(zāi)現(xiàn)場信息。 根據(jù)植被、地形、火災(zāi)強度、氣象條件和重點目標(biāo)分布，在地形圖上進行標(biāo)記和標(biāo)繪，并采用音頻、視頻等形式將火災(zāi)情況傳輸至城市指揮中心。

2、綜合研判火勢。 一線指揮指揮部通過網(wǎng)絡(luò)視頻與市指揮中心領(lǐng)導(dǎo)、專家進行網(wǎng)上座談，全面分析研判火災(zāi)形勢和發(fā)展態(tài)勢，研究對策，科學(xué)制定滅火預(yù)案。

3、強化技術(shù)措施。 根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，動員各級專業(yè)消防隊伍梯隊增援，采取水滅火、無人機轟炸、滅火炮等技術(shù)措施。 特殊情況，立即出動航空消防飛機實施空中、纜（滑）降、斗式滅火作業(yè)。 市林防辦、航空護林站要制定飛機應(yīng)急機制，合理規(guī)劃全市飛機起降點、取水點布局，為飛機滅火作業(yè)提供保障。

（三）建立通信保障機制

1. 分層溝通。 實現(xiàn)前線指揮、前線指揮員、作戰(zhàn)隊員的分層通信指揮模式。 通過獨立的對講機通道，構(gòu)建火災(zāi)現(xiàn)場通信指揮網(wǎng)和作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)。 指揮網(wǎng)絡(luò)由前線指揮員與前線指揮員之間的雙向通信、下達(dá)和接收指令、報告現(xiàn)場消防情況組成。 情況; 作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)由前線指揮員和消防隊員之間的雙向通信組成，傳達(dá)作戰(zhàn)任務(wù)。

2.實時定位。 利用北斗衛(wèi)星定位技術(shù)，基于北斗導(dǎo)航定位網(wǎng)絡(luò)，進一步完善北斗定位管理平臺，為市縣兩級森林草原消防員、巡邏車輛配備北斗定位終端，進行實時動態(tài)調(diào)度和管理。命令。

3、保證水流暢通。 針對手機信號盲點，采取措施盡快通過衛(wèi)星電話或三大運營商搭建應(yīng)急保障車臨時基站，確保市指揮部與前指通訊暢通。

（四）建立空地土地綜合處置機制。 首先是信息共享。 市林防局與承德航空護林站建立信息共享機制。 火災(zāi)發(fā)生后，可以第一時間交換火災(zāi)現(xiàn)場信息并制定撲救方案。 二是研判咨詢。 由市林防指揮員、前沿指揮員、消防隊、碼頭專家和機組人員組成的專家組，對火災(zāi)現(xiàn)場信息進行全面研判，科學(xué)制定作戰(zhàn)預(yù)案。 三是聯(lián)合處置。 航空森林消防和地面消防隊伍要密切配合、有序銜接，確?；馂?zāi)快速處置。

（五）建立后勤保障機制

火災(zāi)發(fā)生后，各縣（市）區(qū)全面負(fù)責(zé)氣象、醫(yī)療、交通、物流等保障工作。 縣（市）區(qū)委、政府辦公室主任擔(dān)任組長。 他負(fù)責(zé)整個消防后勤保障工作，并隨時負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場指揮。 人員、消防人員、警衛(wèi)人員的數(shù)量和分布地點，并組織實施各項保障任務(wù)。

1、天氣保護。 繼續(xù)對火災(zāi)現(xiàn)場溫度、降水、風(fēng)力、風(fēng)向等因素進行預(yù)報，及時開展人工影響天氣作業(yè)。

2.醫(yī)療保障。 提供救護車，配備醫(yī)護人員和藥品，及時救治傷病員。

3、運輸保障。 對火災(zāi)現(xiàn)場道路進行交通管制，維護道路交通秩序。

4、衣食安全。 整理防寒衣物，準(zhǔn)備優(yōu)質(zhì)高熱量食物和飲用水，并指派熟悉火場地形、道路的當(dāng)?shù)厝藛T及時提供物資。

5、物質(zhì)支持。 配備充足的消防器材、機用燃料、運輸車輛、露營、電源、照明、充電寶、對講機等必要的設(shè)施設(shè)備，為消防隊伍持續(xù)作業(yè)提供保障。

6.輿情監(jiān)測。 及時發(fā)布火災(zāi)現(xiàn)場信息，同時加強輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，避免產(chǎn)生負(fù)面影響。

三、健全防火滅火責(zé)任落實制度

按照有人負(fù)責(zé)、有人查處、有人負(fù)責(zé)的原則，健全防火滅火責(zé)任落實制度。

（一）納入市、縣兩級組織考核體系。 將森林草原防火撲救工作納入縣（市）區(qū)市級工作考核（占相應(yīng)分），實行日?？己撕湍杲K考核，制定考核辦法，細(xì)化考核細(xì)則，對工作不力進行應(yīng)對火災(zāi)頻發(fā)，造成嚴(yán)重?fù)p失和影響的，除約談責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)外，市委、市政府對年終考核中表現(xiàn)突出的不予優(yōu)先考慮。 各級政府要把森林草原防火撲救工作納入年度考核，嚴(yán)格落實獎懲。

（二）嚴(yán)肅追究責(zé)任。 嚴(yán)格執(zhí)行《河北省森林草原防火撲救責(zé)任制規(guī)定（試行）》，建立以火災(zāi)發(fā)生時間為重點，兼顧火災(zāi)等級和影響程度，處理火災(zāi)撲救責(zé)任的制度。依法依規(guī)追究每起火災(zāi)的肇事者，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員。 問責(zé)制。

（三）建立有償支持機制。 按照“誰起火、誰付費”的原則，發(fā)生火災(zāi)的縣（市）區(qū)承擔(dān)各支援隊伍的消防補助費用，并支付援外無人機、直升機等技術(shù)措施費用根據(jù)實際發(fā)生的費用。

（四）建立應(yīng)急協(xié)作機制。 加強與北京、天津及塞罕壩機械林場周邊地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控合作，構(gòu)建協(xié)調(diào)機制。 市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)與北京市應(yīng)急委員會對接，簽署框架協(xié)議，建立航空救援戰(zhàn)略協(xié)作機制。

（五）建立監(jiān)督檢查機制。 與省委監(jiān)察員、市委監(jiān)察員以及12個指揮部和?？h（市）區(qū)成員單位建立定期監(jiān)督檢查制度。 火災(zāi)高危期間，按照“公開檢查、暗訪、定期通報、公開約談、責(zé)任追究”的形式聯(lián)合監(jiān)督檢查。

附件：1.森林草原火災(zāi)應(yīng)急機制

2、跨區(qū)域森林草原火災(zāi)加固有償支持機制

3.森林草原消防隊伍建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)

4.航空應(yīng)急救援保障機制

5、后勤保障物資供應(yīng)清單

承德市人民政府

2021 年 10 月 12 日

（本文為自愿公開）

附件1

森林草原火災(zāi)應(yīng)急機制

森林草原火災(zāi)處置實行分級響應(yīng)，根據(jù)火災(zāi)形勢、火災(zāi)初期等級、應(yīng)急處置能力、預(yù)期后果等綜合研判確定響應(yīng)級別。 按照“小火快撲、重兵出擊”的原則，必要時及時調(diào)整滅火力量，及時提高響應(yīng)級別。

1 級和 4 級響應(yīng)（IV 級）

森林草原火災(zāi)發(fā)生后，啟動4級響應(yīng)。 按照行政區(qū)域管轄，火災(zāi)發(fā)生地縣（市）森林草原防火撲救指揮部組織人員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，建立一線指揮部（以下簡稱指揮部）。 （《一線指揮部》），按照森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案組織撲救。

二級和三級響應(yīng)（III級）

（一）滿足下列條件之一的，啟動三級響應(yīng)（市級響應(yīng)）

1、森林草原火災(zāi)發(fā)生2小時后尚未得到有效控制的；

2、地形條件復(fù)雜、氣象條件不利的森林草原火災(zāi)；

3、縣（市）區(qū)交界處發(fā)生的森林草原火災(zāi)，需要協(xié)同撲救的；

（四）發(fā)生火災(zāi)的縣（市）區(qū)內(nèi)同時發(fā)生2起以上森林草原火災(zāi)的；

五、縣（市）、區(qū)請求支援的森林草原火災(zāi)。

（二）應(yīng)對措施

1、市防林總局辦公室進入緊急狀態(tài)，加強與“外所長”溝通，及時了解火災(zāi)信息；

2、市林防局副指揮員到市指揮中心調(diào)度。 林業(yè)、氣象、公安等成員單位和專家組負(fù)責(zé)人參加滅火指揮。 市林防主任辦公室主任趕赴火災(zāi)現(xiàn)場協(xié)調(diào)調(diào)度；

3、調(diào)集周邊縣（市）、區(qū)3至4個專業(yè)消防隊進行增援救援；

4、調(diào)動航空救援力量實施滅火行動；

5、氣象部門提供火災(zāi)現(xiàn)場氣象服務(wù)，及時開展人工影響天氣作業(yè)。

3. 二級響應(yīng)（II級）

（一）滿足下列條件之一的，啟動二級響應(yīng)

1、森林草原火災(zāi)發(fā)生4小時后仍未得到有效控制的；

（二）造成2人以下重傷或者引發(fā)較大森林、草原火災(zāi)的；

三、市轄區(qū)邊界發(fā)生的森林草原火災(zāi)。

（二）應(yīng)對措施

1、市林業(yè)防治辦公室進入緊急狀態(tài)，了解火災(zāi)發(fā)生地區(qū)最新火災(zāi)信息，研究調(diào)整滅火預(yù)案；

2、市林防指揮部副指揮員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促“前方指揮部”各項工作；

3、再次調(diào)集外縣（市）區(qū)5至6支專業(yè)消防隊伍增援；

4、根據(jù)“前任局長”的要求，市林防局長協(xié)調(diào)消防物資設(shè)備的調(diào)配和運輸。

4. 一級響應(yīng)（Level I）

（一）滿足下列條件之一的，啟動一級響應(yīng)

1、森林草原火災(zāi)發(fā)生8小時后未得到有效控制或者連夜未得到控制的；

（二）造成一人以上死亡、兩人以上重傷，或者引發(fā)重大森林草原火災(zāi)的；

（三）對林區(qū)、牧區(qū)、居民區(qū)、重要設(shè)施等保護目標(biāo)構(gòu)成威脅的森林草原火災(zāi)；

（四）國有林場、國有牧場、草原、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及重點飛播林區(qū)、重點草原區(qū)發(fā)生的森林草原火災(zāi)；

5、特殊敏感時期環(huán)頭、環(huán)塊地區(qū)發(fā)生森林草原火災(zāi)；

六、省際邊境森林草原火災(zāi)。

（二）應(yīng)對措施

1、市林防指揮部指揮員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，指導(dǎo)督導(dǎo)“前方指揮部”各項工作；

2、市林業(yè)防治辦公室向成員單位統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害信息和指示，各成員單位按照職責(zé)分工開展工作；

3、市林業(yè)防治辦公室根據(jù)前期需要，調(diào)配消防救援設(shè)備和救生物資；

4、調(diào)集全市專業(yè)消防隊伍開展增援救援行動，協(xié)調(diào)駐地部隊、武警、消防救援等力量增援；

5、要求省森林草原防火撲救指揮部抽調(diào)周邊城市專業(yè)消防隊伍和跨區(qū)域航空救援力量增援。

特殊時期和突發(fā)事件發(fā)生森林草原火災(zāi)時，可按照相應(yīng)程序快速啟動響應(yīng)。

附件2

跨區(qū)域森林草原火災(zāi)加固有償支持機制

進行跨區(qū)增援，是撲滅規(guī)模越來越大的火災(zāi)的重要措施，是實現(xiàn)重兵攻擊、集中殲滅的有效手段。 為進一步規(guī)范本市各縣（市）區(qū)跨區(qū)增援行動，制定了跨區(qū)增援有償機制。

1、加固條件

（一）請各縣（市）區(qū)森林防治辦公室支持。

（二）市森林防治辦公室可根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)展趨勢、撲救難度、危險程度等實際情況，直接實施跨區(qū)域增援；

（三）特別敏感時期，環(huán)井、環(huán)丘等重點林區(qū)及省界周邊發(fā)生火災(zāi)，威脅重要保護目標(biāo)時，市林防辦將啟動跨區(qū)域增援。

二、組織實施

（一）市林防辦下達(dá)跨區(qū)域增援調(diào)兵命令，調(diào)集各縣（市）區(qū)專業(yè)消防隊開展跨區(qū)域增援行動；

（二）有關(guān)縣（市）、區(qū)林防指揮所接到跨區(qū)域增援命令后，必須立即按照部隊部署命令的要求調(diào)集兵力，集結(jié)隊伍，攜帶標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的機械設(shè)備，裝備和基本保障物資，并在規(guī)定時間內(nèi)執(zhí)行任務(wù)。 各增援分隊到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)叵狼熬€指揮部的統(tǒng)一指揮和部署，配合當(dāng)?shù)叵佬袆樱?/p>

（三）火災(zāi)發(fā)生地政府或者消防前線指揮部應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)增援隊伍的聯(lián)系和路線引導(dǎo)，確保增援隊伍及時到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場； 救火期間，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)臨時設(shè)備、燃料和食品及飲用水供應(yīng)等后勤保障工作。

3、加固補貼

（一）按照“誰起火、誰付費”的原則，發(fā)生火災(zāi)的縣（市）區(qū)承擔(dān)各支援隊伍的消防補助費用以及援外無人機、直升機等技術(shù)措施按實際發(fā)生的費用支付；

（2）補貼每人每天300元，如果少于一天，則將計算為一天。 大火撲滅后，發(fā)生大火發(fā)生的縣（城市）地區(qū)將向每個強化團隊部門分配人員補貼和其他相關(guān)費用；

（3）應(yīng)根據(jù)相關(guān)的國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)實施團隊成員傷亡的補貼和賠償，以及由執(zhí)行跨區(qū)域強化行動造成的機械，車輛和其他意外情況的損害。 市政林業(yè)的預(yù)防和控制辦公室已將這項工作包括在預(yù)防和撲滅的市政和縣消防的年度評估中。 如果未實施或未實施，則將根據(jù)情況減少積分。 同時，將不考慮關(guān)鍵項目和材料分配。

附件3

森林和草地消防隊的建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)“州林業(yè)管理局森林消防專業(yè)團隊建設(shè)和管理規(guī)格”（LY/T2246-2014），赫比省森林和草地消防專業(yè)團隊建設(shè)計劃”（ [2021] No. 39）和“ Hebei”森林和草地消防小組根據(jù)“預(yù)防消防和消防責(zé)任制度的法規(guī)（審判）的要求”（ [2020] No. 186），根據(jù)有能力的團隊的要求，良好的質(zhì)量設(shè)備齊全的支持，我們將促進該市森林和草地消防團隊的標(biāo)準(zhǔn)化建筑，并全面改善森林和草地消防團隊。

1.團隊建筑規(guī)模

根據(jù)“市政超級旅隊小隊中隊”結(jié)構(gòu)，建立和改善專業(yè)森林和草地消防團隊的組織系統(tǒng)，改善團隊管理結(jié)構(gòu)，實施全職管理人員，澄清規(guī)模前線消防團隊的標(biāo)準(zhǔn)，并以有序的方式促進專業(yè)團隊的建設(shè)。

（1）團隊建筑標(biāo)準(zhǔn)。 市政森林和草地消防隊以及縣級森林和草地消防隊（7個縣，1個城市和3個地區(qū)，是第一級消防保險縣級單位，是根據(jù)首先建立的。 Level Fire ）的團隊規(guī)模不少于100人，高科技區(qū)（第三級火災(zāi)保險公司的團隊規(guī)模不得小于30人；森林和森林的團隊規(guī)模每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，森林農(nóng)場和草原的草原消防隊?wèi)?yīng)不少于8人。

（2）營房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 市政森林和草地消防隊以及縣級森林和草地消防隊的建筑區(qū)域超過12,000平方米，高科技區(qū)專業(yè)森林和草地消防隊的建設(shè)區(qū)域更加超過2,000平方米； 市政森林和草地消防隊的建設(shè)區(qū)以及縣級森林和草地消防隊是高科技區(qū)的專業(yè)森林和草地消防隊的建筑區(qū)域，超過3250平方米，高科技區(qū)的專業(yè)森林和草地消防小組的建設(shè)區(qū)域超過2000平方米； 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)團隊都可以根據(jù)實際條件來實施宿舍，食堂，物料倉庫和培訓(xùn)場所。

專業(yè)森林和草地消防團隊的使用區(qū)域指標(biāo)

單位：㎡

住房類別

姓名

城市和縣專業(yè)團隊

高科技區(qū)團隊

營業(yè)場所

車庫

540及以上

180-270

值班室

高于50

20

辦公室

80及以上

20-50

體育室

140及以上

50

會議室

150及以上

30-50

設(shè)備庫

150及以上

30-50

宿舍

500及以上

80-150

輔助室

餐廳、廚房

超過200個

50-90

鍋爐房，浴室

超過200個

50-80

干燥室

高于50

30

儲存室

高于50

20-40

浴室、衛(wèi)生間

超過100個

20-40

開關(guān)室

10個或更多

10

其他

60歲及以上

20

全部的

2280及以上

610-920

（3）設(shè)備施工標(biāo)準(zhǔn)。 市政支隊，縣旅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（森林農(nóng)場）中隊?wèi)?yīng)根據(jù)實際條件配備各種類型的消防設(shè)備和個人防護設(shè)備。

打防設(shè)備和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)森林消防團隊

序列號

城市和縣隊

數(shù)量

鎮(zhèn)，鎮(zhèn)

數(shù)量

緊急指揮車

1 輛車

部隊載體

1 輛車

部隊載體

8人/車輛

滅火器

3 單位

高壓水炮車

1 輛車

鏈鋸

2 單位

設(shè)備運輸車輛

5輛車

工具第二

3把

無人機/拴系無人機

各 1 個

割灌機

2 單位

登山滅火器

10門

對講機

8 部分

水泵

5樓

數(shù)字對講機

100 個零件

命令數(shù)字對講

20 份

城市和縣滅火器，鏈鋸，刷刀和其他基本設(shè)備與人員成比例。

消防員基本防護設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)

序列號

姓名

森林防火專業(yè)團隊

評論

裝備齊全

備份比

消防頭盔

1帽/人

3:1

指揮官的可選命令制服

阻燃服裝

1套/人

3:1

逃生面具

1人

3:1

反函數(shù)鞋

1對/人

4:1

阻燃手套

1對/人

4:1

防煙眼鏡

1對/人

4:1

手電筒

1人

4:1

壺

1人

4:1

毛巾

1 件/人

10

訓(xùn)練服

1 件/人

2.管理機制

（1）標(biāo)準(zhǔn)化名稱。 為了加強森林和草地消防團隊的建設(shè)和管理，按照“河北省森林和草地消防專業(yè)團隊建設(shè)計劃”的要求，根據(jù)“市政超級旅 - 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊“結(jié)構(gòu)。 該市的森林和草地消防隊均勻地命名為成奇市森林和草地消防隊，成奇市森林和草原消防斗爭XX縣旅，成奇德市森林和草原消防斗爭XX XX XX XX 中隊。

（2）值班和駐軍。 專業(yè)的森林和草地消防小組將全年進行集中的食品和住宿準(zhǔn)備。 在防火期間，所有人員都值班，載設(shè)備并駐扎在正面。 在非火災(zāi)預(yù)防期間，實施了旋轉(zhuǎn)系統(tǒng)，團隊成員的上班率不少于80％。

（3）訓(xùn)練練習(xí)。 建立和改善森林和草地消防訓(xùn)練系統(tǒng)，建立教育和訓(xùn)練大綱，進行每日專業(yè)知識培訓(xùn)和消防技能培訓(xùn)，并進行定期的森林和草地消防演習(xí)。 城市和縣的森林和草地消防小組應(yīng)建立協(xié)調(diào)和連鎖機制，并定期與國家塞漢巴機械林業(yè)消防隊和航空森林警衛(wèi)站建立聯(lián)合培訓(xùn)機制，以增強聯(lián)合戰(zhàn)斗能力。

（4）安全戰(zhàn)。 建立并改善消防安全系統(tǒng)，提供所有人身安全保護設(shè)備，將消防安全知識納入日常培訓(xùn)，并定期組織安全避免，消防自我救援和其他技能培訓(xùn)。

（5）評估獎勵和懲罰。 建立和改善評估，獎勵和懲罰系統(tǒng)，并定期評估組織紀(jì)律，學(xué)習(xí)和培訓(xùn)以及森林和草地消防員任務(wù)的執(zhí)行。 評估結(jié)果必須與工資有關(guān)，并且必須嚴(yán)格尊重獎勵和懲罰。

3.物流支持

（1）資金保證。 各級人民政府必須將專業(yè)森林和草地消防團隊的資金包括在其財政預(yù)算中，以提供保證。

- 人員開支。 包括人員工資，消防現(xiàn)場補貼，食品費用，社會保險（退休金，失業(yè)，與工作有關(guān)的傷害，醫(yī)療，產(chǎn)婦和個人事故保險）以及其他費用，縣級森林和草地消防隊的薪水和福利是基于標(biāo)準(zhǔn)的城市森林和草原火力支隊。

- 公共基金。 包括日常辦公室工作的費用，溝通支持，教育和培訓(xùn)，實際戰(zhàn)斗演習(xí)，物流服務(wù)，維修和維護，水和電力等，所有級別的財務(wù)都必須包括財政預(yù)算中的公共資金，以保證它們。

所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林和草地消防中隊必須全年值班，并加強訓(xùn)練和實踐演習(xí)。 薪水和公共資金是根據(jù)實際條件確定的。 原則上，它們是根據(jù)縣級專業(yè)森林和草地消防隊標(biāo)準(zhǔn)實施的，并支付了各種保險。

（2）物質(zhì)支持。 為專業(yè)團隊提供交通和通信工具，滅火設(shè)備，防護設(shè)備以及其他基本設(shè)施和緊急救援所需的設(shè)備。 森林和草地消防團隊的材料設(shè)備和材料圖書館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照相關(guān)的國家和省級要求實施。

（3）其他保證。 增加衛(wèi)生工作者的數(shù)量，建立醫(yī)療安全系統(tǒng)，并協(xié)調(diào)傷亡的治療和流行病的預(yù)防和控制； 建立和改善一線消防員的退出系統(tǒng)，并組織和組織各種職業(yè)技能培訓(xùn)，以符合專業(yè)森林和草地消防員，他們滿足出口條件，以為離開團隊，換工作和重新就業(yè)提供了有利條件。

附件4

航空緊急救援保證機制

為了積極，高效，快速處理森林和草地大火，建立了科學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)化和強大的“空中連鎖”救援支持系統(tǒng)，以確保航空緊急救援的平穩(wěn)實施，已經(jīng)制定了航空緊急救援機制。

一、適用范圍

適用于成都市內(nèi)發(fā)生的森林和草原大火。

2.啟動程序

根據(jù)陳德市政府或市政森林辯護主任的命令，赫比·陳德航空森林警衛(wèi)站派遣了直升機，以進行森林消防和緊急救援行動。 成本航空森林范圍站進行了準(zhǔn)備，例如計劃聲明，飛行前檢查，啟動熱身并按照相關(guān)法律和法規(guī)，氣象條件和航空控制要求添加水桶，并在確保安全的前提下，該航班盡快完成（40分鐘）執(zhí)行緊急響應(yīng)任務(wù)。

3.主要保障措施

（1）保證水分

1.市政一級協(xié)調(diào)該縣（城市）和地區(qū)政府根據(jù)800-1,000平方公里的面積建立一個水分?jǐn)z入點，并具有科學(xué)合理的布局。

2.所有縣（城市）和地區(qū)政府必須定期維護和管理其管轄范圍內(nèi)的現(xiàn)有水點，以確保安全和可用性。